Дело № 2-426/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Починок Смоленской области 03 сентября 2019 года

Починковский районный суд Смоленской области

в составе председательствующего судьи Егоровой Я.Н., 

с участием истца ФИО1, его представителя М.,

представителя ответчика ГУ – Управление ПФ РФ в Починковском районе Смоленской области В.,

при секретаре Левченковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области о включении в льготный стаж период работы с ** ** ** по ** ** **,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (далее – ГУ – УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области) о включении в льготный стаж период работы с ** ** ** по ** ** **.

В обоснование требований истец указал, что ** ** ** он обратился с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости как работнику Государственной противопожарной службы. Решением ГУ – УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области № ** от ** ** ** ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, согласно п.18 ч.1 ст.30 ФЗ №400 от 28 декабря 2013 года из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. Выражает несогласие с невключением в льготный стаж период его работы с ** ** ** по ** ** ** из-за отсутствия документов, подтверждающих его закрепление за -----. Указывает, что в спорный период работал в должности ----- в составе -----, в котором использовались пожарные машины, согласно штатным расписаниям пожарной части в состав караулов включена ----- в количестве 9 единиц (по два ----- на каждый из четырех караулов и один старший водитель на все караулы). Других водителей в структурных подразделениях пожарной части по охране № ** ... не было. Приказом от ** ** ** он был принят в пожарную часть № ** ... ----- разряда. За период его работы пожарная часть претерпела ряд реорганизаций. Он осуществлял работу в одном из караулов, который использовал пожарную и аварийно-спасательную технику, пожарный инструмент, аварийно-спасательное оборудование, средства связи и управления, огнетушащие вещества, участвовал в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Являясь ----- выполнял должностные обязанности: -----. Дежурство в карауле осуществлялось сутками, по сменам, с ** ** ** до ** ** ** утра. В период дежурства никто из состава караула не имел права покидать свое рабочее место, весь личный состав находился в постоянной боевой готовности. По окончании смены каждый караул передавал дежурство другому составу, он, являясь -----, сдавал и принимал -----. Все смены и техника передавались через журналы службы. Согласно справке в пожарной части по охране № ** ... в боевом расчете отряда профессиональной пожарной охраны находились пожарные автомашины, грузовая машина, мотоциклы. За ним была закреплена -----. Его работа в должности ----- подтверждается лицевыми счетами о начислении ему заработных плат в спорный период за работу в должности -----, с доплатами за «классность», «ночные», «премии», «праздничные дни»; уточняющей справкой ПСЧ ФГКУ «ОФПС по ...» от ** ** **, выданной на основании первичных документов. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его работы с ** ** ** по ** ** ** в должности ----- в части пожарной охраны № ** ... (с ** ** ** – пожарная часть № ** УГПС УВД ...), а также взыскать судебные расходы в сумме ----- рублей. 

В представленных возражениях ответчик с исковыми требованиями не согласен. Указывает, что на момент обращения за назначением пенсии у истца имеется стаж -----. Сведений о том, что в с ** ** ** по ** ** ** за ним была закреплена ----- не имеется, до ** ** ** года занимаемая ФИО1 должность не соответствует должности, указанной в Списке. Поскольку из представленных документов невозможно подтвердить характер и условия работы ФИО1 в спорный период, оснований для удовлетворения его требований не имеется.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца М. исковые требования поддержала, пояснила, что ** ** ** истец был принят на работу ----- ..., где работает по настоящее время. Трудовую книжку сдал в организацию, с того времени трудовую книжку не брал, вносимые в нее записи не смотрел. При обращении в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области за назначением досрочной пенсии по старости, ему стало известно, что в спорный период времени в трудовой книжке имеется запись «----- .... Поскольку должность «-----» отсутствует в Списке должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ему не был включен в специальный стаж работы период времени с ** ** ** по ** ** **. Вместе с тем, полагает, что представленные им документы – карточки справки о его заработной плате за период с ** ** ** по ** ** ** годы, в которых указана его штатная должность, оклад по тарифу, начисление зарплаты по основной деятельности с доплатами за «классность», «ночные», «премии», «праздничные дни», при отсутствии сведений о выполняемых работах по совместительству, подтверждают, что именно в спорный период времени он был водителем пожарного автомобиля. Просит требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ГУ - УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что поскольку документы о том, что за ФИО1 в период времени с ** ** ** по ** ** ** была закреплена ----- отсутствуют, в трудовой книжке имеется запись о том, что ФИО1 «----- ...», тогда как Списком должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должность «-----» не предусмотрена, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что в период времени с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 работал в должности ----- № ** ....

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в его трудовой книжке, архивной справкой о приеме его на работу (л.д.12, 30).

** ** ** ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.п.18 п.1 ст.30 ФЗ РФ №400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области № ** от ** ** ** ФИО1 было отказано в назначении указанной пенсии ввиду недостаточности требуемого специального стажа (л.д.20-23). 

ФИО1 не согласился с невключением в специальный стаж период его работы с ** ** ** ода по ** ** ** ----- части пожарной охраны № ** ... по причине отсутствия документов, подтверждающих его закрепление за пожарным автомобилем, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением, указывая в обоснование на то, что в спорный период он осуществлял функции водителя автомобиля (пожарного). 

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Конституция РФ, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Так, согласно п.1 ст.8 ФЗ №400 от 28 декабря 2003 года «О страховых пенсиях» (в ред. от 06 марта 2019 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Норма пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы содержится в ст.8 ФЗ №69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности».

Согласно указанной статье, работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Данная норма, закрепляя право работников государственной противопожарной службы на досрочную пенсию, предоставляет органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия по утверждению перечня оперативных должностей государственной противопожарной службы.

Согласно п.п.18 п.1 ст.30 ФЗ №400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании ч.3 ст.30 ФЗ №400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п.п.18 ст.27 ФЗ №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с ФЗ №211 от 27 декабря 1995 года «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О пожарной безопасности», установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте «о» ч.1 ст.12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года №1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности», государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации №437 от 18 июня 2002 года утвержден Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором поименованы водители (шоферы) автомобиля (пожарного).

Как следует из приведенных норм права, досрочная страховая пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО1 в соответствии с записями в трудовой книжке:

- ** ** ** принят на работу ----- № ** ... (Приказ № ** от ** ** **);

- ** ** ** Отряд пожарной охраны № ** переименован в отряд государственной противопожарной службы № ** УГПС УВД ..., часть пожарной охраны № ** переименована в пожарную часть № ** УГПС УВД ... (Приказ № ** от ** ** ** УВД ...);

- ** ** ** установлен ----- по должности ----- (Приказ № ** от ** ** **);

- ** ** ** отряд государственной противопожарной службы № ** переименован в Федеральное государственное учреждение – Отряд Государственной противопожарной службы № ** ГУ ГО ЧС по ... (Приказ № ** от ** ** ** ГУ ГО ЧС ...;

- приказом ГУ МЧС России по ... и ГУ по делам ГО и ЧС ... от ** ** ** ФГУ ОФПС № ** ГУ ГО и ЧС по ... ПЧ 49 переподчинена Государственному учреждению «Отряд государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ...;

- ** ** ** отряд государственной противопожарной службы № ** МЧС России по ... переименован в государственное учреждение ----- федеральной противопожарной службы по ... (Приказ № ** от ** ** ** МЧС России);

- приказом МЧС России № ** от ** ** ** государственное учреждение ----- федеральной противопожарной службы по ... реорганизовано в форме слияния в государственное учреждение Отряд федеральной противопожарной службы по ...;

- ** ** ** государственное учреждение Отряд федеральной противопожарной службы по ... переименовано в федеральное государственное казенное учреждение «Отряд федеральной противопожарной службы по ...» (Приказ № ** от ** ** ** МЧС России);

- ** ** ** ----- федеральной противопожарной службы федерального государственного учреждения «Отряд федеральной противопожарной службы по ...» реорганизована в ----- федерального государственного казенного учреждения «Отряд федеральной противопожарной службы по ...» (Приказ № ** от ** ** ** ГУ МЧС);

- ** ** ** ----- федерального государственного казенного учреждения «Отряд федеральной противопожарной службы по Смоленской области» переименован в ----- федерального государственного казенного учреждения «Отряд федеральной противопожарной службы по Смоленской области» (Приказ № ** от ** ** **);

- ** ** ** наименование должности «-----» изменена на водитель ----- (Приказ ГУ МЧС России по ... от ** ** ** № **) (л.д.12-17).

Согласно архивной справке ФИО1 с ** ** ** принят на работу ----- ... – Приказ Отряда пожарной охраны № ** ... № ** от ** ** ** (л.д.30).

Из личной карточки ФИО1 следует, что с ** ** ** принят на должность -----, где работает до настоящего времени водителем автомобиля (пожарного) (л.д.24-26).

На основании лицевых счетов ФИО1 за ** ** ** годы имеются сведения об окладе по тарифу -----, а также сведения, что в фактическую сумму заработка входила оплата за ночные смены, праздничные дни, что свидетельствует о службе ФИО1 в карауле - по суточному графику (л.д.44-47).

Согласно постановлению Минтруда РФ от 10 ноября 1992 года №31 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих» 6 разряд тарифной ставки устанавливается водителям, управляющим пожарными автомобилями и автомобилями скорой помощи, а также грузовыми автомобилями (автопоездами) всех типов грузоподъемностью свыше 40 тонн (автопоездов - по суммарной грузоподъемности автомобиля и прицепа), автобусами габаритной длиной свыше 12 до 15 метров.

В штатном расписании ----- ПАСС УВД, утвержденном приказом УВД исполнительного комитета ... Совета народных депутатов № ** от ** ** **, значатся 9 пожарных и 10 водителей, техника в боевом расчете автоцистерна грузоподъемностью шасси до 20 тонн – 2 единицы, техника в резерве - автоцистерна грузоподъемностью шасси до 20 тонн – 2 единицы, автомобиль легковой оперативный – 1 единица, автомобиль грузовой – 1 единица, 2 мотоцикла (л.д.31-32).

В штатном расписании ----- ПАСС УВД, утвержденном приказом УВД ... № ** от ** ** **, значатся 9 пожарных и 10 водителей, техника в боевом расчете автоцистерна грузоподъемностью шасси до 20 тонн – 2 единицы, техника в резерве - автоцистерна грузоподъемностью шасси до 20 тонн – 2 единицы, автомобиль легковой оперативный – 1 единица, автомобиль грузовой – 1 единица, 2 мотоцикла (л.д.34-36).

Согласно уточняющим справкам начальника ----- «ОФПС по ...» Б. от ** ** **, ** ** ** ФИО1 с ** ** ** по настоящее время работает в ----- «ОФСП по ...». Имеет постоянную занятость в течение полного рабочего дня в качестве ----- Его должность является гражданской. За указанный период работы его трудовая функция была связана с обеспечением содержания в исправном состоянии закрепленной за ним пожарной техники, а именно -----. Занимаемая с ** ** ** по настоящее время ФИО1 должность ----- соответствует указанной в Списке должностей, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.18 п.1 ст.27 ФЗ №437 от 18 июня 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Основание выдачи: книги приказов ** ** ** г.г., штатная расстановка ** ** ** гг., лицевые счета с ** ** ** г.г. сданы в архив УВД ..., с ** ** ** г.г. сданы в архив ГУ МЧС России по ... (л.д.48, 49, 50). 

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Анализ представленных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** работал в должности -----.

Неуказание работодателем в трудовой книжке, приказе о принятии ФИО1 -----, отсутствие приказа о закреплении за ним -----, при наличии доказательств условий осуществляемой работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором он работал, не могут служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то обстоятельство, что ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих работу истца в должности -----, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с ** ** ** по ** ** ** в должности водителя в части пожарной охраны № ** ... (с ** ** ** – пожарная часть № ** УГПС УВД ...).

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, суд взыскивает с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области в возврат судебные расходы в сумме ----- рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с ** ** ** по ** ** ** в должности водителя в части пожарной охраны № ** ... (с ** ** ** – пожарная часть № ** УГПС УВД ...).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области в пользу ФИО1 в возврат судебные расходы в сумме ----- рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Я.Н.Егорова