Дело №2-307/2024

УИД 05RS0019-01-2024-000438-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2024 года гор. Кизляр, РД 

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ефремова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Бабаковой Ю.С.,

с участием представителя истца по первоначальному иску Администрации городского округа «город Кизляр» - ФИО1,

представителя ответчика по первоначальному иску ФИО6 - ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «город Кизляр» к ФИО6 о сносе самовольной постройки и встречному иску ФИО6 к Администрации городского округа "город Кизляр" о признании права собственности на объект недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

Глава ГО «

<

адрес>» обратился в суд с иском к ФИО3 о сносе самовольной постройки указав, что на основании задания на проведение в рамках муниципального земельного контроля выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 05:43:000371:7 по адресу 

<

адрес>. В результате проведенного осмотра установлено, что на вышеуказанном земельном участке, площадью 872 кв.м., расположенном по адресу 

<

адрес> №, находящийся, согласно выписки из ЕГРН в собственности ответчика, зарегистрировано 2-х этажное ФИО5 с техническим чердаком для медицинских услуг. Однако, ответчиком проведена реконструкция данного объекта недвижимости, без разрешительных документов, в связи с чем возведено 5-ти этажное ФИО5 с цокольным этажом, размерами сторон (6,1м. х 6,1м. х 8,7м. 6,5м. х 3,7м.) х 16,0м. х(3,9м. х 2,4м.) х 23,5м. х 18,3м. Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой.

Просит суд признать возведенный объект: 5-ти этажное ФИО5, размерами (6,1м. х 6.1м. х 8,7м. 6,5м. х 3,7м.) х 16,0м. х(3,9м. х 2,4м.) х 23,5м. х 18,3м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000371:7, по адресу РД, 

<

адрес> - самовольной постройкой и обязать ФИО3 снести самовольно возведёФИО5 объект: 5-ти этажное ФИО5, размерами (6,1м. х 6,1м. х 8,7м. 6,5м. х 3,7м.) х 16,0м. х(3,9м. х 2,4м.) х 23,5м. х 18,3м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000371:7, по адресу РД, 

<

адрес>.

Представитель истца по первоначальному иску Администрации ГО «

<

адрес>» ФИО7 в судебном заседании дал пояснения, аналогичные указанным в иске, просил исковые требования Администрации ГО «

<

адрес>» удовлетворить, во встречном иске отказать.

Представитель ответчика ФИО3 - ФИО9 обратился в суд со встречным иском к Администрации ГО «

<

адрес>» о признании права собственности на объект недвижимости, по тем основаниям, что ранее, земельные участки с кадастровыми номерами 05:43:0000371:6, и участок с кадастровым номером 05:43:000371:7, площадью принадлежали на праве собственности ФИО2. Согласно разрешению на строительство № ФИО2 возведено 2-х этажного ФИО5 с техническим этажом и в последующем введено в эксплуатацию, что подтверждается разрешением №. В последующем, ФИО3 Были приобретены в собственность вышеуказанные земельные участки и объект недвижимости площадью 1724,4 кв.м. Согласно актуальным выпискам из ЕГРН ФИО3 На праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:43:000371:238, площадью 213 кв.м., с видом разрешенного обслуживания «ФИО5 медицинского обслуживания» по адресу 

<

адрес> и земельный участок с кадастровым номером 05:43:000371:7, площадью 872. кв.м., с видом использования «Под аптеку» по адресу 

<

адрес>. На вышеуказанных земельных участок, ФИО3 Произведена реконструкция 2-х этажного ФИО5 с техническим этажом, площадью 1724,4 кв.м. В результате реконструкции объекта, из собственных сил и средств истцом по встречному иску возведено 5-ти этажное ФИО5 общей площадью 3682,6 кв.м., по адресу 

<

адрес>. О том, что необходимо получить разрешение на реконструкцию существующего ФИО5 ФИО3 не знал. В последующем, ФИО3 обратился в отдел архитектуры Администрации ГО «

<

адрес>» с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию. Однако, архитектором города было отказано, так как реконструкция произведена без соответствующего разрешения. Таким образом, у истца по первоначальному иску основаниям для сноса данного объекта недвижимости выступает отсутствие разрешения на строительство. Однако, обращает внимание суда, что реконструированный объект не нарушает права иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует целевому назначению земельных участком и возведен в границах земельных участков. Данный объект недвижимости не нарушает права и законные интересы других лиц, не угрожает жизни и здоровья граждан. Полагает, что перечисленные обстоятельства и представленные доказательства подтверждают обоснованность и законность предъявленных исковых требований.

Просит суд, с учетом уточненных исковых требований, признать за ФИО3 право собственности на объект недвижимости: 5-ти этажное нежилое помещение общей площадью 3 682,6 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 05:43:000371:7 по адресу: РД, 

<

адрес> и 05:43:000371:238 по адресу: РД, 

<

адрес>.

От ответчика по первоначальном иску и истца по встречному ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия, свои исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть исковое заявление на основании имеющихся в деле письменных доказательств, экспертного заключения, удовлетворить встречные исковые требования о признании права собственности на объект недвижимого имущества, в удовлетворении первоначального иска о сносе самовольной постройки просит отказать.

На основании ч.5 ст.165 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Представитель ответчика по первоначальном иску и истца по встречному ФИО3 - ФИО9 в судебном заседании встречные исковые требования поддержал в полном объеме, на основе имеющихся в деле письменных доказательств, экспертного заключения, просил удовлетворить встречные исковые требования о признании права собственности на объект недвижимого имущества, в удовлетворении первоначального иска Администрации ГО «

<

адрес>» о сносе самовольной постройки просил отказать.

Изучив исковое заявление, встречное исковое заявление, выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства Администрации ГО «

<

адрес>» выдано уведомление № в адрес Администрации ГО «

<

адрес>» о выявлении самовольной постройки, в ходе проведенной проверки на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000371:7 по адресу: РД, 

<

адрес>; согласно которому установлен факт строительства пятиэтажного ФИО5 с цокольным этажом, размерами сторон (6,1м. х 6,1м. х 8,7м. 6,5м. х 3,7м.) х 16,0м. х(3,9м. х 2,4м.) х 23,5м. х 18,3м.

К указанному уведомлению прилагается заключение по результатам проведения в рамках муниципального земельного контроля выездного обследования за № от ДД.ММ.ГГГГ проведенного в соответствии с заданием в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 05:43:000371:7 площадью 872 кв.м, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>; и которым установлено, что гр. ФИО3 с разрешением на строительство объекта № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных гражданке ФИО2, проживающей по адресу: 

<

адрес>, на 2-х этажное ФИО5 с техническим чердаком для медицинских услуг, построено пятиэтажное ФИО5, в том числе, с полуподвальным (цокольным) этажом, размерами сторон (6,1 м. х 6,1 м. х 8,7м. х 6,5м. х 3,7м.) х 16,0 м, х (3,9м. х 2,4м.) х 23,5м. х 18,3м.

В протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ отражены ход и результаты проведения выездного обследования на земельных участках с кадастровыми номерами 05:43:000371:7 площадью 872м2, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>.

К указанному протоколу осмотра приложена фототаблица, а также схема земельного участка и места проведения работ по созданию объекта капитального строительства по 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: РД, 

<

адрес> с кадастровым номером 05:43:000371:7, общей площадью 872 кв.м. находится в собственности ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась с заявлением к начальнику отдела архитектуры о выдаче разрешения на строительство 2-х этажного ФИО5 с техническим чердаком для медицинских услуг.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано разрешение на строительство объекта №-х этажного ФИО5 с техническим чердаком для медицинских услуг общей площадью 807 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась с заявлением к начальнику отдела архитектуры о выдаче разрешения ввод объекта в эксплуатацию 2-х этажного ФИО5 с техническим чердаком для медицинских услуг.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано разрешение ввод объекта в эксплуатацию 2-х этажного ФИО5 с техническим чердаком для медицинских услуг по адресу: РД, 

<

адрес>.

Согласно справке ППК «Роскадастр» № от ДД.ММ.ГГГГ инвентаризационная стоимость нежилого ФИО5 по адресу: РД, 

<

адрес> составляет 5538775,00 рублей

В техническом плане объекта незавершенного строительства, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ отражены основные технические характеристики объекта, расположение, описание местоположения ФИО5 расположенного по адресу 

<

адрес>.

Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: РД, 

<

адрес> с кадастровым номером 05:43:000371:238, общей площадью 213 кв.м. находится в собственности ФИО3

Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 по адресу: РД, 

<

адрес> с кадастровым номером 05:43:000266:168, общей площадью 1724,4 кв.м. находится в собственности ФИО3

Согласно уведомлению Администрации ГО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по 

<

адрес> ввиду непредставления документов согласно п.1 ч.6 ст.55 ГрК РФ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: РД, 

<

адрес> с кадастровым номером 05:43:000371:7, общей площадью 872 кв.м. находится в собственности ФИО3 с 29.12.2016г., вид разрешенного использования: под аптеку. 

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 по адресу: РД, 

<

адрес> с кадастровым номером 05:43:000266:168, общей площадью 1724,4 кв.м. находится в собственности ФИО3 с 29.12.2016г.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: РД, 

<

адрес>, с кадастровым номером 05:43:000371:238, общей площадью 213 кв.м. находится в собственности ФИО3 с 03.12.2019г., вид разрешенного использования: ФИО5 медицинских товаров и оборудования. 

Согласно заключению судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ: исследуемый объект - пятиэтажное нежилое ФИО5, общей площадью - 3682,6м2., расположенный на земельных участках: кадастровый № по адресу: РД, 

<

адрес> и кадастровый № по адресу: РД 

<

адрес> - не противоречит основным требованиям СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП П-7-81*», требованиям СП 430.1325800.2018 «МОНОЛИТНЫЕ КОНСТРУКТИВНЫЕ СИСТЕМЫ», «СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. СНиП 52-01-2003», СНиП П-В. 1-62 «Бетонные и железобетонные конструкции», «СП 112.13330.2011 Пожарная безопасность ФИО5 и сооружений», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Санитарные правила и нормы СанПиН-2.2Л/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "ФИО4 ФИО10 ФИО11 И СОЛНЦЕЗАЩИТЕ ПОМЕЩЕНИЙ ФИО12 ОБЩЕСТВЕННЫХ ФИО5 И ТЕРРИТОРИЙ". Строительство пятиэтажного нежилого ФИО5, общей площадью - 3682,6 м2., расположенный на земельных участках: кадастровый № по адресу: РД, 

<

адрес> и кадастровый № по адресу: РД, 

<

адрес> - не противоречит основным действующим требованиям «Правила землепользования и застройки городского округа «

<

адрес>», и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является ФИО5, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абз.2 п.3.2 ст.222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие ФИО5, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные ФИО5, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-ФИО4, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на ФИО5, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.287.1 ГК РФ право собственности на созданные ФИО5, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место возникает у собственника земельного участка, на котором расположены указанные объекты, если настоящим Кодексом, другим законом или договором не предусмотрено иное.

Согласно части 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

Согласно п.1 ч.6 ст.55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;

Согласно ч.3 ст.55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; разрешение на строительство; акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

В соответствии с ч.1-2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные ФИО5, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-ФИО4, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 26 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседания установлено, что истцом по встречному иску ФИО3 произведена реконструкция двухэтажного ФИО5 с техническим чердаком для медицинских услуг общей площадью 807 кв.м. по адресу: РД, 

<

адрес>, в связи с чем увеличено количество этажей, площадь застройки, в том числе с использованием смежного земельного участка, без разрешения на реконструкцию, что имеет признаки самовольной постройки. Указанные земельные участки принадлежат ФИО3 на праве собственности, что подтверждается исследованными в ходе судебного заседания выписками из ЕГРН, вид разрешенного использования не нарушен.

В силу абз. 3 ч. 3 ст. 222 ГК. РФ законодатель к обязательным условиям возможности признания права собственности на самовольную постройку относит то, что сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создавать угрозу жизни и здоровью граждан. 

Как усматривается из исследованных в судебном заседании материалов дела, возведенное истцом по встречному иску ФИО3 строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также подтверждается заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, реконструированное ФИО5 также используется на земельных участках, принадлежащих ФИО3 в соответствии с видом разрешенного использования. ФИО3 также предпринимались попытки для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости и получение правоустанавливающих документов на реконструированный объект недвижимости. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить встречные исковые требования ФИО3 к Администрации ГО «

<

адрес>» о признании права собственности на объект недвижимости.

С учетом изложенного исковые требования Администрации ГО «

<

адрес>» к ФИО3 о признании самовольной постройкой и сносе самовольной постройки удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 222 ГК РФ, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации ГО «

<

адрес>» к ФИО3 о сносе самовольной постройки – отказать.

Исковые требования ФИО3 к Администрации городского округа "

<

адрес>" о признании права собственности на объект недвижимости - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на объект недвижимости: 5-ти этажное нежилое помещение общей площадью 3 682,6 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 05:43:000371:7 по адресу: РД, 

<

адрес> и 05:43:000371:238 по адресу: РД, 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на указанный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий Ю.А.Ефремов