РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нелидово 26 мая 2020 года

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.С.,

при секретаре Руженцевой Е.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы в качестве инженера с 07.05.2007 г. по 02.06.2008 г. и старшего контролера лаборатории технического контроля с 04.07.2011 г. по 17.04.2013 г. и возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением.

В обоснование требований указаны следующие обстоятельства. ФИО1 обратилась к ответчику 21.11.2019 г. с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением Управления №184261/19 от 13.01.2020 г. в назначении пенсии истице было отказано, при этом не были включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы в лаборатории технического контроля ОАО ...... в качестве инженера с 07.05.2007 г. по 02.06.2008 г. и старшего контролера лаборатории технического контроля с 04.07.2011 г. по 17.04.2013 г., что составляет 2 года 10 месяцев 9 дней. Как указывает истица, вышеуказанные профессии относятся к категории рабочих, занятых полный рабочий день на данной профессии и дают право на получение пенсии на льготных условиях и льготных размерах по Списку 2, раздел Х 2110А010, производство изделий горячим способом из пластических масс. Таким образом, специальный стаж работы составляет 6 лет 4 месяцев 4 дня при требуемых 6 годах такого стажа. Общий трудовой стаж составляет более 33 лет. Истица считает решение ответчика не засчитывать в специальный стаж вышеуказанных периодов работы незаконным и полагает, что у нее имеется необходимая продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, также пояснили, что истица осуществляла свои трудовые обязанности непосредственно в цехе с вредными условиями труда, в связи с чем спорные периоды работы должны быть включены в льготный стаж. 

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В возражениях на исковое заявление ФИО1 ответчик указал, что подразделом А Раздела Х «Химическое производство» (код позиции 21100000) Списка 2, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической отрасли промышленности (код позиции 2110А000), занятые полный рабочий день в производстве изделий из полиэтилена и производстве изделий горячим способом из пластических масс (код позиции 2110А010).

Также правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники ОТК, работающие в вышеперечисленных производствах (код позиции 2110А030-1754б). В данном Разделе Списка поименованы также работники лабораторий цехов и производств (код позиции 2110А030-1754в). Однако для данной категории работников необходима непосредственная занятость в производствах химической отрасли промышленности, перечисленных в Списке № 1. Исключение составляют работники, занятые выполнением графического анализа.

Актом ГУ-УПФР в Нелидовском р-не Тверской области (межрайонное) о результатах документальной проверки обоснованности включения в «Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное обеспечение по ОАО «......» за 2012-2013 гг. (№ 1-П от 25.03.2015 г.) установлено что:

предприятие осуществляет следующие основные виды деятельности:

переработка пластических масс различных марок и свойств путем разнообразных технологических методов, получение продукции производственно-технического назначения и выпуск товаров культурно-бытового назначения.

другие виды деятельности:

проектирование подъемных сооружений, проектирование котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением, строительство взрывоопасных и пожароопасных, химически опасных, вредных производств и иных объектов, эксплуатация подъемных сооружений, монтаж подъемных сооружений, деятельность по строительству зданий и сооружений, финансовая аренда (лизинг), деятельность по предупреждению и тушению пожаров, перевозки грузов автомобильным транспортом, иные виды деятельности не запрещенные действующим законодательством.

основными направлениями деятельности ОАО «......» являются:

производство вспененного полиэтилена, производство листов из термопластов, изготовление пластмассовых изделий методом вакуумного формования, производство полиэтиленовой пленки.

основными видами продукции являются:

вспененный полиэтилен, листы из термопластов, полотно «Гидропласт», формованные изделия, товары народного потребления (детские ванночки, тазы в ассортименте, мойки, ящики для рассады), пленка полиэтиленовая.

Выпуск данной продукции подтверждается постоянными технологическими регламентами № 37, 28, 21/1, 27, 25, 26, 31.

Таким образом, специфика производства на предприятии ОАО «......» относится только лишь непосредственно к Списку № 2.

Основное назначение работников лаборатории состоит в осуществлении их функциональных обязанностей внутри лаборатории, в то время как структурное подразделение отдел технического контроля (ОТК) участвует в едином технологическом процессе, каждый работник ОТК закреплен за конкретным структурным подразделением вне своего отдела и участвует в процессе продукции на всех стадиях производства. Этим отличием обусловлено закрепление права на досрочное назначение пенсии по Списку №2 только за работниками ОТК. 

Как следует из выписки ИЛС ФИО1 страхователь АО «...... за периоды с 07.05.2007 г. по 02.06.2008 г., с 04.07.2011 г. по 17.04.2013 г. подает на ФИО1 сведения без указания кода льготной работы, что свидетельствует о том, что страховые взносы по дополнительному тарифу страхователем не уплачивались. 

В связи с чем истица право на досрочное назначение пенсии не имеет, ввиду отсутствия необходимого льготного стажа.

Выслушав пояснения истца и его представителя, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39. часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение и установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Подразделом А Раздела X «Химическое производство» (код позиции 211000000) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической отрасти промышленности, занятые полный рабочий день в производстве изделий из полиэтилена и производстве изделий горячим способом из пластических масс (код позиции 2110А010). Правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники службы контроля (ОТК), работающие в вышеперечисленных производствах (код позиции 2110А030-17546). В указанном Списке поименованы также работники лабораторий цехов и производств (код позиции 2110А030-1754в). Однако для данной категории работников при определении прав на досрочное назначение пенсии необходима непосредственная занятость в производствах химической отрасли промышленности, перечисленных в Списке № 1.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с 07 мая 2007 года принята на должность инженера в лабораторию технического контроля ОАО «......», 02.06.2008 г. ФИО1 переведена на должность начальника лаборатории технического контроля временно, 20.05.2009 г. переведена в цех по производству изделий из пластических масс машинистом экструдера 2 разряда, 04.07.2011 г. переведена старшим контролером в лабораторию технического контроля, 17.04.2013 г. уволена по собственному желанию. 

Приказом директора ОАО «......» № 118 от 21 мая 2006 года внесены изменения в штатное расписание: лаборатория физико-механических испытаний переименована в лабораторию технического контроля с исключением из цеха № 2 двух штатных единиц и служащих лаборатории физико-механических испытаний - одна штатная единица старшего инженера, в штатное расписание лаборатории технического контроля внесены рабочие - семь штатных единиц контролеров, служащих - одна штатная единица инженера.

21 апреля 2016 года ОАО «......» переименовано в АО «......».

21 ноября 2019 года истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском городском округа Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

13 января 2020 года ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. Истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды работы: с 07.05.2007 г. по 02.06.2008 г. и с 04.07.2011 г. по 17.04.2013 г. 

В справке АО «...... от 15 ноября 2019 года, уточняющей характер работы ФИО1, указано, что с 20 мая 2009г. по 03.07.2011 г. ФИО1 работала в должности машиниста экструдера 2 разряда в цехе по производству изделий из пластических масс ....... Вышеуказанная профессия дает право на получение пенсии на льготных условиях в льготных размерах по списку №2, раздел Х, подраздел А, 2110А010 в производстве изделий горячим способом из пластических масс. Иных должностей, которые замещала ФИО1 в АО «......», дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, в вышеуказанной справке не указано.

Кроме того, согласно выписке ИЛС ФИО1 страхователь АО «...... за периоды с 07.05.2007 г. по 02.06.2008 г., с 04.07.2011 г. по 17.04.2013 г. подает сведения без указания кода льготной работы.

Согласно Акту ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (межрайонного) Тверской области о результатах документальной проверки обоснованности включения в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное обеспечение от 27.02.2018 г. установлено, что специфика производства на предприятии ОАО «......» относится к подразделу А раздела Х Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

На основании представленных документов было установлено, что страхователь ОАО «......» не обосновано включил в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» структурное подразделение Лаборатория технического контроля и должности контролер ЛТК, старший контролер ЛТК.

Статьями 30, 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определен порядок сохранения и условия реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям лиц, работавших в особых условиях труда.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 данного Федерального закона установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым работах с вредными условиями труда.

К работникам, занятым на подземных работах, в горячих цехах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В Список № 1 включены рабочие, руководители и специалисты (независимо от наименования профессии и должности), которые в течение полного рабочего дня непосредственно заняты в производстве химической продукции, то есть заняты в технологическом процессе. Из персонала, занятого обслуживанием технологического процесса, в Список № 1 включены только работники, выполняющие ремонт оборудования и антикоррозийные работы.

Учитывая, что работники лабораторий не участвуют в технологическом процессе производства, а в их обязанности входит контроль качества сырья, материалов, готовой продукции, выявление причин брака, оформление документации на бракованные материалы и продукцию и другие работы, не связанные с ведением операций технологического процесса, то они включены в Список № 2.

В соответствии с позицией 2110А030-1754 пункта 3 подраздела А раздела X Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и утверждённого разъяснения от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей» право на досрочное назначение трудовой пенсии предусмотрено по позиции 2110А030-1754 Списка №2 работникам лаборатории цехов и производств предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, если они заняты непосредственно в производствах, перечисленных в Списке №1.

Так же правом могут пользоваться работники лаборатории, которые выведены из состава основных производственных цехов и введены в структуру центральных заводских лабораторий без изменения производственных функций по непосредственному обслуживанию цехов и производств, предусмотренных Списком №1.

Судом установлено, что с 1 июня 2006 года в ОАО «......» вместо централизованной лаборатории и ОТК создана лаборатория технического контроля с целью производства анализов готовой продукции. Таким образом, работники лаборатории были выведены из состава производственных цехов и введены в лаборатории.

Согласно предоставленным документам ОАО «......» выпускает продукцию, предусмотренную Списком №2 производств, профессий, должностей и показателей, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. Продукцию, предусмотренную Списком № 1, предприятие не выпускает. Следовательно, должность инженера и контролёра ЛТК право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусматривает. 

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей в рассматриваемом случае не могут являться доказательством того, что истица занимала должность, предусмотренную Списком №2 производств, профессий, должностей и показателей, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, позволяющую включить спорные периоды работы в льготный стаж, поскольку данные обстоятельства могут быть установлены только на основании письменных доказательств, которые и были исследованы в судебном заседании. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела по существу, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 установлено не было, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.С.Иванова

Решение в окончательной форме принято 02.06.2020 года.

1версия для печати