Дело № 2а-2895/2024

УИД 58RS0027-01-2024-002665-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года г.Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Тюриной Е.Г., 

при секретаре Астафьевой Д.В., 

с участием административного истца - ФИО3,

представителя административного ответчика ФСИН России, УФСИН России по Пензенской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области – ФИО4,

представителя административного ответчика ФКУЗ «МСЧ-58 ФСИН России» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц - связи, административное дело №а-130/2025 по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по Пензенской области, ФИО1, УФИО1 по Пензенской области, ФКУЗ «МСЧ-58 ФИО1» о признании незаконным бездействие, взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 первоначально обратился в суд с исковым заявлением к ФКУЗ «МСЧ-58 ФСИН России», указав в обоснование исковых требований, что в период с 25 апреля 2008 года по 24 ноября 2009 года он содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 г.Пензы. В указанный период его содержания, ответчиком ФКУЗ МСЧ-58 были существенно нарушены его права на охрану здоровья, на плановое обследование, профилактические медицинские осмотры в соответствии с действующим на тот момент Приказом Минздравсоцразвития РФ и Министерства юстиции РФ от 17 октября 2005 года №640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим в местах лишения свободы и заключенных под стражу», и по отношению к нему были допущены и не выполнялись своевременные два раза в год обследования, а именно: сбор анатомических данных, жалоб; антропометрические исследования, объективное исследование по органам и системам; определение остроты зрения офтальмологом и слуха отоларингологом; туберкулинодиагностика в установленном порядке, анализ крови, мочи,ЭКГ, флюорография (рентгенография) органов грудной клетки, пневмотахометрия, спирометрия, осмотр терапевтом, психиатром, стоматологом, сбор анализов на гепатит и ВИЧ. Данными обстоятельствами нарушались его права на охрану здоровья, что приводило к нарушению его спокойствия, унижению, беззащитности, негативные эмоции, чем были нарушены его личные неимущественные права на охрану здоровья. Считает справедливой компенсацию морального вреда в размере 90 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России, УФСИН России по Пензенской области.

Определением Октябрьского районного суда г.Пензы от 28 ноября 2024 года осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, поскольку, как установлено судом, требования ФИО3 о компенсации морального вреда вытекают из оспаривания условий содержания в исправительном учреждении и подлежит рассмотрению применительно к правилам главы 22 КАС РФ.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить. Пояснил, что нарушено его право на охрану здоровья. Указал на то, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ему обязаны были каждые шесть месяцев проводить медицинские осмотры, но из медицинской карты следует, что измерение антропометрических данных, таких как рост и вес, было проведено один раз - в апреле 2008 года, но он находился в ФКУ СИЗО-1 на протяжении одного года семи месяцев. Два раза в год должны были измерять его рост и вес. Кровь на ВИЧ, гепатит была отобрана 28 апреля 2008 года, 30 апреля 2008 года. Только один раз за 1 год 7 месяцев взяли общий анализ крови. Флюорографию делали раз в год, но должны были два раза. Имеется копия листа профилактического осмотра от 30 июня 2009 года, проведенного неизвестным врачом, возможно терапевтом. Но осмотр врачом должен быть проведен 25 апреля 2009 года. Психиатром, стоматологом осмотр не проводился, но они обязаны были его обследовать. Находясь в СИЗО-1, он был лишен возможности воспользоваться правом на охрану здоровья, и фактически возможности следить за своим здоровьем. Рост и вес были измерены медсестрой, о чем имеется запись, то есть лицом, не уполномоченным отбирать такие данные. Просил учесть, что медицинская карта полная, все записи хранятся только в ней. Указал на то, что с жалобами в спорный период не обращался. 

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России, УФСИН России по Пензенской области по доверенностям, представившая диплом о высшем юридическом образовании ФИО6 в судебном заседании возражала против заявленных требований, указала на то, что административным истцом пропущен срок исковой давности. КАС РФ вступил в законную силу 15 сентября 2015 года. До сентября 2015 года порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регулировался главой 25 ГПК РФ. Статья 256 ГПК РФ устанавливала срок обращения с заявлением в суд,а именно гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Истец обжалует период содержания в учреждении с 25 апреля 2008 года по 24 ноября 2009 года. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Считает, что ФИО3 не был лишен возможности подачи данного иска в суд в установленный законом срок. Объективных причин, препятствовавших или исключавших реализацию осужденным права на судебную защиту в срок, установленный законом, не представлено. Истец активно использует свое право на защиту нарушенных прав, в архиве судебных решений Октябрьского районного суда г.Пензы есть решения суда по искам ФИО3 с 2014 года. ФИО3 хорошо известны сроки, процедура обжалования, но за обжалованием нарушенных прав в 2008 году истец обратился в 2024 году по прошествии 16 лет. Административным истцом оспаривается период времени с 25 апреля 2008 года по 24 ноября 2009 года, административный истец обратился в суд в 2024 году по истечении 16 лет, со дня, когда по его мнению, были нарушены его права и законные интересы, что само по себе свидетельствует о степени значимости для заявителя исследуемых обстоятельств. Такой продолжительный срок не только доказывает отсутствие у истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и утрату для него с течением времени актуальности их восстановления. В установленном законом порядке нарушенные права истца обжалованы не были, что свидетельствует о недобросовестности истца, так как ставит другую сторону в явно невыгодное процессуальное положение, в том числе затрудняя или лишая другую сторону возможности аргументировать свою позицию и представить суду необходимые доказательства. Считает, что истец неверно трактует нормы права, а именно: истец в своем заявлении ссылается на п.45 приказа Министерства здравоохранения РФ и Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005 года №640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», в котором указывается, какие медицинские процедуры проводятся по прибытию в исправительное учреждение. Данная норма не относится к СИЗО. В соответствии с п.32 указанного приказа в срок не бее трех дней с момента прибытия в СИЗО все поступившие, кроме следующих транзитом, проходят углубленный врачебный осмотр ( фельдшерских здравпунктах- фельдшерский), а также рентгенофлюорографическое обследование. Указанные в пункте 33 процедуры были проведены в СИЗО. Учреждение считает, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ -58 ФСИН России ФИО5, представившая диплом о высшем юридическом образовании, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала позицию, представила возражения на административный иск, из которого следует, что иск является необоснованным, медико-санитарное обеспечение ФИО3 в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области осуществлялось в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005 года №640/190. В период с 25 апреля 2008 года по 24 ноября 2009 года медицинская помощь оказывалась медицинской частью ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области. По доводу административного истца о том,что ему в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России не проведено ряд обследований, что привело к нарушению его содержания, унижению, беззащитности, и негативным эмоциям. Данное утверждение противоречит фактическим обстоятельствам, а именно истец не правильно трактует нормы права. Истец в своем заявлении ссылается на пункт 45 Приказа, в котором указано, какие проводятся медицинские процедуры по прибытию в исправительное учреждение (п.44 прибытие осужденных для профилактического осмотра в исправительных учреждениях организует и осуществляет начальник отряда, а в тюрьмах – начальник Учреждения. Данная норма не относится к СИЗО). Согласно данным медицинской документации, указанные в пункте 33 процедуры были проведены в СИЗО. По прибытии в учреждение ФИО3 28 апреля 2008 года осмотрен медицинским работником. Проведен телесный осмотр, термометрия, антропометрия, измерение артериального давления. При осмотре жалоб на здоровье не предъявлял, заключение: на момент осмотра здоров, видимых телесных повреждений нет. Для выявления туберкулеза, ВИЧ –инфекции, заболеваний, передающихся половым путем и других заболеваний проведена флюорография легких и клиническая лабораторная диагностика: флюорография легких (май 2008 года), заключение: .... 30 апреля 2008 года был взят анализ крови на ВИЧ, сифилис, гепатит В, .... 29 апреля 2008 года общий анализ крови: .... 30 июня 2009 года профилактический осмотр врача-терапевта. Жалоб на здоровье не предъявил, заключение: .... 06 июля 2008 года флюорография легких, заключение: без очаговых и инфильтративных изменений. Обращает внимание, что представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Ежедневный осмотр проводится, прежде всего для проверки наличия подозреваемых, обвиняемых и одновременно проверяется его внешний вид, так же при наличии от подозреваемых и обвиняемых принимаются предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. В силу пункта 127 Правил внутреннего трудового распорядка подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания – к любому сотруднику СИЗО.В период содержания ФИО3 в СИЗО-1 от него никаких предложений, заявлений, жалоб не поступало. Данное обстоятельство подтверждено самим истцом. Дополнительных доказательств, опровергающих доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, не могут быть представлены административным ответчиком в силу объективных обстоятельств, связанных с установленными сроками хранения документов, поскольку с момента убытия ФИО3 из ФКУ СИЗО-1 до обращения в суд прошло более 15 лет. Срок хранения документов, отражающих сведения о медико-санитарном обеспечении ФИО3 в период содержания в ФКУ СИЗО-1 (журнал медицинских осмотров вновь прибывших подозреваемых, обвиняемых и осужденных, срок хранения 5 лет); журнал амбулаторного приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных, срок хранения 10 лет. Считает, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд. Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5,7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно ст. 4 названного федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым, обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статьями 6 и 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами, несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным федеральным законом и иными федеральными законами. Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

В силу ст. 8 Федерального закона № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица.

В силу ст. 17 этого же федерального закона подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В силу статьи 9 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст.ст. 1069 и 1070 ГК РФ. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подп. "б" п. 2 ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Статьей 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Судом установлено, следует из справки по личному делу, что ФИО3 15 апреля 2008 года был арестован Городищенским МРСО СУ СК по Прокуратуре РФ по Пензенской области, обвинялся в совершении преступления по п. «б» ч.2 ст.131 УК РФ, ч.2 ст.105 п. «ж» УК РФ, п. «к» ч.2 ст.105 УК РФ. Осужден 01 июня 2009 года Пензенским областным судом. Приговор вступил в законную силу 26 октября 2009 года. Содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области с 25 апреля 2008 года по 24 ноября 2009 года. 24 ноября 2009 года выбыл в ГУФСИН Свердловской области для отбывания наказания.

Обратившись в суд с административным иском, ФИО3 фактически оспаривает бездействие сотрудников ФКУЗ «МСЧ-58 ФСИН России», ФКУ СИЗО-1 УФСИН России, выразившееся в допущенных нарушениях в сроках проведения профилактических медицинских осмотров, заборе крови, флюорографическом исследовании в период с 25 апреля 2008 года по 24 ноября 2009 года, считает, что этим нарушено его право на охрану здоровья, поэтому просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 90 000 рублей.

Разрешая административные исковые требования, суд приходит к следующему.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. (пункт 3) Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. (пункт 14)

Из Положений статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу ст.13 Закона РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечить охрану здоровья осужденных.

Согласно пункту 24 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России и Минюста России от 17 октября 2005 года №640/190 (подлежащего применению к спорным правоотношениям исходя из даты их возникновения) по прибытии в следственный изолятор всем поступившим (в том числе следующим транзитом) проводится первичный медицинский осмотр с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих, а также больных, нуждающихся в неотложной помощи. Особое внимание обращается на наличие наружных проявлений кожных, венерических, инфекционных и других заболеваний, пораженность педикулезом, проводится сбор эпиданамнеза.

Первичный медицинский осмотр проводится в кратчайшие сроки до направления прибывших подозреваемых, обвиняемых и осужденных в "общие" камеры. Осмотр проводит врач или фельдшер в специально оборудованной медицинской комнате сборного отделения СИЗО, оснащенной аппаратом для измерения артериального давления, фонендоскопом, термометрами, шпателями для осмотра ротовой полости, рефлектором, весами, ростомером. (пункт 25)

В медицинской комнате ведется журнал медицинских осмотров СИЗО (карантина), где регистрируются основные данные об осмотренных подозреваемых, обвиняемых и осужденных и выявленных у них заболеваниях (повреждениях). На каждого подозреваемого и обвиняемого заполняется медицинская карта амбулаторного больного установленного образца. (пункт 26,27)

В срок не более трех дней с момента прибытия в СИЗО все поступившие, кроме следующих транзитом, проходят углубленный врачебный осмотр (в фельдшерских здравпунктах - фельдшерский), а также рентгенофлюорографическое обследование. При проведении осмотра больного врач выясняет жалобы, изучает анамнез заболевания и жизни, проводит внешний осмотр с целью обнаружения телесных повреждений, вновь нанесенных татуировок, иных особых примет, проводит всестороннее объективное обследование, используя общепринятые методы осмотра, пальпации, перкуссии и аускультации, при наличии показаний назначает дополнительные методы обследования. Вся получаемая при обследовании информация в установленном порядке фиксируется в медицинской карте амбулаторного больного. (пункт 32,33)

В соответствии с пунктом 35,36 Порядка для выявления инфекций, передающихся половым путем, ВИЧ-инфекции, туберкулеза и других заболеваний проводятся лабораторные исследования. При наличии в штатах медицинской части врачей-специалистов они привлекаются к проведению медицинских осмотров всех прибывших подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В дальнейшем проводятся плановые (не реже двух раз в год) медицинские осмотры и внеплановые - по показаниям.

В силу п.37 Порядка медицинское освидетельствование включает в себя: медицинский осмотр, при необходимости - дополнительные методы исследований и привлечение врачей-специалистов.

При убытии из Учреждения (перевод, освобождение и т.д.) подозреваемые, обвиняемые, осужденные проходят заключительный медицинский осмотр с оформлением эпикриза.

По запросу суда из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю была истребована выписка из амбулаторной карты ФИО3, из которой следует, что по прибытию в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области ФИО3 28 апреля 2008 года был осмотрен медицинским работником, проведен телесный осмотр, термометрия, антропометрия, измерено артериального давления. 

То обстоятельство, что внесение сведений относительно антропометрических данных, артериального давления, температуры тела, телесного осмотра в амбулаторную карту ФИО3 было совершено медицинской сестрой, не является основанием для удовлетворения административного иска, поскольку не свидетельствует о таком нарушении законодательства, приведшего к нарушению прав ФИО3 Кроме того, в момент осмотра было зафиксировано об отсутствие жалоб со стороны административного истца.

29 апреля 2008 года был осуществлен забор крови на гемоглобин и лейкоциты. 30 апреля 2008 года - на ВИЧ-инфекцию, сифилис, гепатит В, результат отрицательный. При этом довод ФИО3 о нарушении его права тем, что забор крови был сделан только один раз за время его содержания в ФКУ СИЗО-1, чем нарушено его право на охрану здоровья, суд находит несостоятельным.

В соответствии с пунктом 2 Правил обязательного медицинского освидетельствования лиц, находящихся в местах лишения свободы, на выявление вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 года №221 обязательному медицинскому освидетельствованию на выявление ВИЧ-инфекции подлежали лица, находящиеся в местах лишения свободы: изъявившие желание быть донорами крови, плазмы крови, спермы и других биологических жидкостей, тканей и органов, - при каждом взятии донорского материала; привлекаемые в медицинских учреждениях уголовно-исполнительной системы к выполнению обязанностей работников, указанных в Перечне работников отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, которые проходят обязательное медицинское освидетельствование для выявления ВИЧ-инфекции при проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, утверждаемом Правительством Российской Федерации. Периодические медицинские осмотры проводятся не реже одного раза в год; по клиническим показаниям, устанавливаемым Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, оснований для повторного забора у ФИО3 крови на определение ВИЧ-инфекции не имелось. Обязательный забор крови на сифилис, гепатит В при последующем медицинском осмотре не предусмотрен вышеназванным Порядком.

Анализы на носительство вышеназванных инфекций не входят в обязательный перечень лабораторных исследований для обвиняемых, подозреваемых, оснований для повторного забора анализа у ФИО3 не имелось.

30 июня 2009 года ФИО3 был осмотрен врачом. В результате осмотра установлено, что он здоров, о чем зафиксировано в амбулаторной карте.

Действительно, периодичность проведения медицинских осмотров была нарушена, но несмотря на то, что за спорный период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области, ФИО3 один раз был проведен профилактический осмотр, по прибытию в ФКУ СИЗО-1 у него выяснялось о наличие жалоб на состояние здоровья, отбирались анамнестические данные, производилось антропометрическое исследование, был осуществлен забор крови. Сведений о том, что общий анализ крови отбирался у ФИО3 более одного раза, амбулаторная карта не содержит, однако это не повлекло для ФИО3 негативных последствий. В дальнейшем анализ крови был отобран у ФИО3 по прибытию в № 18 января 2010 года, изменений в крови не выявлено. Более того, это не повлекло для него каких-либо последствий, что подтверждается данными, отраженными в медицинской карте ФИО3, включая данные лабораторных анализов, осмотра, где их результат отражен как «здоров». 04 мая 2008 года, 06 июля 2009 года ФИО3 было проведено флюорографическое исследование, о чем имеется запись, заключение: без очаговых и инфильтративных изменений. Действительно, флюорографическое обследование проводится раз в шесть месяцев, а ФИО3 вместо трех обследований, было проведено два. Однако это не повлекло нарушение его прав, поскольку в дальнейшем, в ... ФИО3 по результатам рентгенологического обследования, патологий выявлено не было. Довод административного истца о том, что нарушения, связанные с не проведением должным образом медицинского осмотра повлекло в дальнейшем удаление зубов и заболевание туберкулезом, не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергается данными амбулаторной карты. 

Также в амбулаторной карте имеется запись, что 04 декабря 2009 года ФИО3 прибыл этапом в №, жалоб не предъявлял, общее состояние удовлетворительное, также не заявлял жалобы на момент проведения медицинского осмотра 19 января 2010 года.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, что в спорный период ФИО3 обращался с заявлениями о не проведении ему медицинского осмотра, направлял жалобы в соответствующие органы. Более того, он не отрицал это в судебном заседании, что в спорный период с жалобами не обращался. Между тем, согласно п.91 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 14 октября 2005 года №189 представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. 

Согласно п.91,92,127 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 (с изм. от 31.10.2007) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.11.2005 N 7139) представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал и докладываются лицу, ответственному за их разрешение. Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

Из ответа прокуратуры области следует, что ФИО3 неоднократно обращался в прокуратуру области, в том числе с жалобами от 17 августа 2023 года и 27 октября 2023 года,в которых указывал на ненадлежащее оказание медицинской помощи при содержании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области с 25 апреля 2008 года по 24 ноября 2009 года. Вышеуказанные обращения в обозначенной части доводов рассмотрены прокуратурой области. Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона №59-ФЗ,пункта 3.5 Инструкции они были направлены для разрешения в ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России и ТО Росздравнадзора от 30 января 2013 года №45. По результатам рассмотрения жалоб ФИО3 ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России нарушений его прав на охрану здоровья не установлено, о чем заявителю сообщено в ответах от 02 октября 2023 года и 22 декабря 2023 года. Таким образом, обращения в прокуратуру имели место спустя более десяти лет.

Кроме того, ФИО3 ошибочно ссылается на пункт 43,44 Порядка, поскольку данные пункты и последующие имеют отношение к осужденным, прибывшим в исправительные учреждения. ФИО3 в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 еще не имел статуса осужденного. В связи с чем ссылка на то, что в осмотре обязательно принимают участие психиатр, стоматолог несостоятельна, как и иные его доводы.

В материалы дела стороной административного ответчика представлены Акты о выделении к уничтожению дел и журналов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области, срок хранения по которым истек. Среди них Журнал учета предложений, заявлений, жалоб з/к, Журнал приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам, и другие, что свидетельствует о том, что ФИО3 имел возможность обратиться с жалобой, которая была бы зафиксирована в соответствующем журнале, но не сделал этого, факт чего не оспаривает. Довод ФИО3 о его неосведомленности относительно права на проведение медицинских осмотров не имеет юридического значения.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено доказательств, что имевший место порядок проведения медицинского осмотра повлек для него наступление неблагоприятных последствий, нарушение его прав, гарантированных законом, причинил страдания и переживания в степени, превышающей их неизбежный уровень, присущий ограничению свободы. В ходе рассмотрения административного дела установлены нарушения в периодичности медицинских профилактических осмотров ФИО3 Между тем, по мнению суда, указанный срок не является чрезмерным. Нарушение срока проведения профилактического осмотра, флюорографического исследования, отсутствие сведений об отборе мочи, повторном общем анализе крови, не повлекли нарушение права на охрану здоровья, в связи с чем, не могут служить достаточным основанием для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Кроме того, административный истец обратился за защитой нарушенного права в 2008-2009 годах спустя 16 лет, что может свидетельствовать об определенной степени значимости для ФИО3 данных обстоятельств. 

Частью 5 ст. 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как следует из положений КАС РФ, для признания действий (бездействия) органа или должностного лица, наделенного публичными полномочиями, незаконным необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) органа или должностного лица нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим бездействием прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 )

Однако такая совокупность обстоятельств по делу отсутствует, в связи с чем административное исковое заявление ФИО3 не подлежит удовлетворению.

Стороной административного ответчика было заявлено о пропуске ФИО3 срока на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Между тем, срок на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в месте лишения свободы административным истцом ФИО3 не пропущен.

Суд исходит из того, что в рассматриваемом случае требования о взыскании компенсации морального вреда и присуждении компенсации в порядке статьи 227.1 КАС РФ имеют одинаковую правовую природу, поскольку призваны компенсировать в денежной форме лишенному свободы лицу причиненные ему нравственные и физические страдания в связи с несоблюдением условий его содержания. КАС РФ, вопреки позиции административных ответчиков, не ограничивает каким-либо сроком возможность обращения лишенного свободы лица в суд с требованиями о присуждении указанной компенсации, что в полной мере согласуется с содержанием статьи 208 ГК РФ, которая не распространяет исковую давность на требования о защите личных неимущественных прав.

Иное толкование главы 22 КАС РФ противоречило бы задачам административного судопроизводства, закрепленным в статье 3 КАС РФ.

Исходя из системного толкования положений статьи 219 КАС РФ, предусмотренный частью 1 данной статьи 3-месячный срок, установлен для оспаривания в судебном порядке решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного и муниципального служащего.

Кроме того, в дополнение суд указывает, что ФКУЗ «МСЧ-58 ФСИН России» является ненадлежащим ответчиком исходя из следующего. 

Медико-санитарное обеспечение ФИО3 в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области осуществлялось в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации от 17.10.2005 №640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу».

Согласно п.13 Приказа для оказания медицинской помощи подозреваемым и осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения: следственного изолятора, исправительного учреждения, в том числе исправительной колонии, лечебного исправительного учреждения, воспитательной колонии либо филиалом лечебно-профилактического учреждения. Учреждение, в котором медицинская часть является его структурным подразделением, исполняет функции лечебно-профилактического учреждения в отношении содержащихся подозреваемых, обвиняемых и осужденных, по видам медицинской помощи (работам и услугам) согласно полученной лицензии на медицинскую деятельность.

В соответствии с п.1.8 Устава правоспособность МСЧ-58 возникает с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица. МСЧ-58 осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в учреждениях УФСИН России по Пензенской области с января 2014 года с момента выдачи ему соответствующей лицензии либо иных разрешительных документов.

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №58 Федеральной службы исполнения наказаний» создано и зарегистрировано в ЕГРЮЛ 14 января 2014 года.

То есть в период с 25 апреля 2008 года по 24 ноября 2009 года медицинская помощь оказывалась медицинской частью ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области. В связи с чем, ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России является ненадлежащим ответчиком, поэтому в удовлетворении административного иска к нему по данному основанию следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области, ФКУЗ «МСЧ-58 ФСИН России», ФСИН России, УФСИН России по Пензенской области о признании незаконным бездействие, взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Октябрьский районный суд города Пензы в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2025 года.

Судья Е.Г.Тюрина