Дело N 12-111/2025

УИД: 03MS0029-01-2024-003208-26

РЕШЕНИЕ

15 апреля 2025 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Н.Е. Лялина, при ведении протокола судьей, 

с участием защитника ФИО1 – Сайранова Ю.В. (доверенность в деле),

рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Сайранова Ю.В. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 по Ленинскому району города Уфы Республики Башкортостан от 11 ноября 2024 года в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ПРОГРЕСС» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 по Ленинскому району города Уфы Республики Башкортостан от 11 ноября 2024 года директор ООО «ПРОГРЕСС» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан, защитник ФИО1- Сайранов Ю.В. просит об отмене постановления мирового судьи, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что ФИО1 предоставил достоверные сведения для регистрации, что исключает в его действиях состав вмененного административного правонарушения. При этом только в ходе проверки было установлено, что собственник помещения отказался от регистрации ООО «ПРОГРЕСС» по адресу, принадлежащего ему на праве собственности помещения, при этом мотивы отказа судом не были исследованы. Также просил восстановить срок на обжалование постановления мирового судьи, т.к. на момент вынесения постановления мировым судьей проживал по адресу: 

<

адрес>, нарушены правила вручения письма ФИО1 

В судебном заседании защитник Сайранов Ю.В. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что ФИО1 не извещался о составлении протокола об административном правонарушении. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. 

Изучив материалов дела, доводы жалобы, заслушав защитника, допросив свидетеля, судья приходит к следующему.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении регламентирован главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно отметки проставленной на конверте, содержащем сведения о направлении копии постановления мирового судьи, почтовое отправление направленное в адрес ФИО1 возвращено мирового судье по истечении срока хранения 26 декабря 2024 года.

07 февраля 2025 защитник Сайранова Ю.В. 17 февраля 2025 года после ознакомления с материалами дела, 17 февраля 2025 года подал жалобу на постановление мирового судьи.

Как следствие, заявление о восстановлении срока на обжалование постановление от 11 ноября 2024 года подлежит удовлетворению, срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.

Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба (ФНС России), Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 506 (далее также - регистрирующий орган).

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Пунктом 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ определено, что, если иное не установлено этим законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 данной статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных этим законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 данной статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI названного Федерального закона.

Согласно пункту 4.4 статьи 9 Закона N129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 этого Закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица (пункты 2, 6 статьи 17 Закона N 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Как усматривается из материалов дела, при государственной регистрации юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц заявлены недостоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "ПРОГРЕСС".Недостоверность указанных сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена должностным лицом межрайонной ИФНС России N 39 по Республике Башкортостан, в связи с чем в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о недостоверности сведений.

Директором общества с ограниченной ответственностью "ПРОГРЕСС" является ФИО1

27 июня 2024 года в Межрайонную ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной подписью директора ООО «ПРОГРЕСС» ФИО1, поступили документы на государственную регистрацию внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕРГЮЛ – заявление формы № Р13014 за вх. №А, в соответствии с которым меняется адрес местонахождения ООО «ПРОГРЕСС»: 

<

...> д. №. 

К заявлению приложено решение единственного учредителя от 27 июня 2024 года о смене адреса, договор аренды нежилого помещения от 18 июня 2024 года, заключенный между арендодателем – индивидуальным предпринимателем ФИО2 и арендатором – директором ООО «ПРОГРЕСС» ФИО1 

С целью проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, 4 июля 2024 года решением регистрирующего органа государственная регистрация, связанная с изменением адреса ООО «ПРОГРЕСС», приостановлена не более чем на один месяц. 

Территориальным налоговым органом по месту учета ООО «ПРОГРЕСС» МИФНС № 31 по Республике Башкортостан проведены контрольные мероприятия в части проверки заявленного адреса, включаемого в ЕГРЮЛ, в ходе которого от собственника объекта недвижимости ФИО2 получено письменное заявление об отказе в регистрации ООО «ПРОГРЕСС» по адресу: 

<

адрес>А (л.д.37-38) 

Внесение в государственный реестр недостоверных сведений об изменении адреса влечет недостоверность сведений ЕГРЮЛ, невозможность осуществления связи с юридическим лицом и налогового контроля. 

В соответствии с п.п. «р» п.1 ст. 23 Закона № 129 -ФЗ наличие у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе местонахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица является основанием для отказа в государственной регистрации. 

3 июля 2024 года по месту нового учета ООО «ПРОГРЕСС» направлены возражения формы № Р38001 относительно предстоящей государственной регистрации изменений о внесении сведений в ЕГРЮЛ.

5 июля 2024 года регистрирующим органом в государственной регистрации ООО «ПРОГРЕСС» было отказано в регистрации (л.д.40-42). 

Вместе с тем в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности сведений юридическое лицо не сообщило в регистрирующий орган соответствующие сведения, не представило документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 года № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» о недостоверности сведений об адресе может свидетельствовать заявление собственника соответствующего субъекта недвижимости о том, что он не разрешает регистрировать юридическое лицо по адресу объекта недвижимости.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения названного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в обжалуемом акте выводы о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и положениями законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>. 

Сведений о том, что извещения следует направлять ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, в материалах дела. Кроме того, в жалобе защитника указан адрес ФИО1: 

<

адрес>. 

В соответствии со статьей 28.2 названного кодекса протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 4.1 данной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

Извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлено ФИО1 по известному адресу его регистрации: 

<

адрес>. Избранный способ уведомления соответствует положениям статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениям, приведенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5.

В целях создания необходимых условий для реализации права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, должностным лицом своевременно приняты надлежащие меры к его извещению о времени и месте составления протокола, соответствующие извещения заблаговременно поступили в место вручения, имело место неудачная попытка вручения. Однако контроль поступления корреспонденции не осуществлялся, ее получение не обеспечено. Оснований для признания извещения ненадлежащими не имеется (почтовый идентификатор №).

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его копия направлена в адрес последнего.

Сведения об отслеживании направленного в адрес ФИО1 почтового отправления по данным внутрироссийского почтового идентификатора, имевшегося у должностного лица, размещены в свободном доступе на официальном сайте ФГУП "Почта России" в сети "Интернет", потому ссылка защиты на то, что возвращено и получено адресатом только 21 октября 2024 года не принимается во внимание.

Ссылка Сайранова Ю.В. в ходатайстве о восстановлении срока для подачи жалобы на то, что несвоевременным вручением постановления от 11 ноября 2024 года ФИО1 фактически не извещался о дате судебного заседания у мирового судьи также не соответствует фактическим обстоятельствам, установленным при проверке доводов жалобы. Как усматривается из материалов дела, ФИО1 направлена судебная повестка 25 октября 2024 года, которая вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения», что в силу закона признается надлежащим извещением – почтовый идентификатор № (л.д.43, 44, 45).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 (заместитель начальника правового отдела №2 Межрайонной ИФНС России №39 по РБ) показал, что вина ФИО1 в предоставлении недостоверных сведений подтверждается материалами дела. Извещение о дате, времени и месте составления протокола направлено по адресу регистрации ФИО1, иного адреса для извещения последним не был представлен. Извещение возвращено по истечении срока хранения. 

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта не является.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 3.11, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 5 статьи 14.25 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ названного кодекса могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 по Ленинскому району города Уфы Республики Башкортостан от 11 ноября 2024 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ПРОГРЕСС» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 – Сайранова Ю.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Е. Лялина