Дело № 2а-1043/2024 25RS0029-01-2024-000207-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года г. Уссурийск 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В. рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьским районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе в выдаче лицензии на оружие, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче лицензии на оружие модели «МР-153» калибра 12х76, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным административным иском к ответчикам о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе в выдаче лицензии на оружие, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче лицензии на оружие модели «МР-153» калибра 12х76, мотивируя свои требования следующим. 

Административный истец являлся владельцем охотничьего гладкоствольного огнестрельного оружия модели «МР-153», калибр 12x76, XXXX, год выпуска 2012, разрешение серии РОХа XXXX на хранение и ношение которого было действительно до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о продлении разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия серии РОХа XXXX.

Истцу ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ было отказано в продлении разрешения на хранение и ношение оружия серии РОХа XXXX и пересмотре заключения об отказе в продлении разрешения.

За защитой прав истец обратился в суд. Решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ по делу №2а- 5293/2022 административный иск был удовлетворен и признаны незаконными заключение инспектора отделения ЛРР об отказе в продлении разрешения серии РОХа XXXX от ДД.ММ.ГГ и решение Управления Росгвардии по Приморскому краю об отказе в удовлетворении ходатайства о пересмотре заключения. Указанное решение суда вступило в законную силу.

Апелляционным определением Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГ и Кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГ решение суда первой инстанции оставлено - без изменения.

Аналогичная ситуация произошла с другим принадлежащим ФИО1 охотничьим оружием с нарезным стволом модели «BROWNING Ваг», калибр 30-06, номер XXXX, год выпуска 2019, разрешение серии РОХА XXXX от ДД.ММ.ГГ на хранение и ношение которого было действительно до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ посредством единого портала Госуслуги ФИО1 в отделение ЛРР было подано заявление о выдаче лицензии на то же самое гладкоствольное оружие, которое у него имелось ранее - оружие модели «МР-153», калибр 12x76, XXXX, год выпуска 2012.

ДД.ММ.ГГ ВРИО начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю ФИО3 вынесено уведомление об отказе в выдаче лицензии XXXX.

Согласно тексту уведомления XXXX от ДД.ММ.ГГ принять положительное решение о выдаче (переоформлении) лицензии не представляется возможным в связи с обстоятельствами, предусмотренными п. 3.1 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии».

Вступившим в законную силу приговором Уссурийского гарнизонного военного суда XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей без лишения права занимать должности, связанные с организационно-распорядительными функциями.

На момент вступления в силу п. 3.1 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» истец уже являлся владельцем охотничьего гладкоствольного огнестрельного оружия модели «МР-153». калибр 12x76. XXXX, год выпуска 2012, разрешение серии РОХа XXXX на хранение и ношение которого было действительно до ДД.ММ.ГГ; Отделение ЛРР отказало в продлении срока действия разрешения серии РОХа XXXX незаконно, что подтверждается вступившим в законную силу решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ по делу №2а-5293/2022.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом имеют право получать граждане Российской Федерации, которые владели непрерывно не менее пяти лет охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием.

Таким образом, обязательным условием получения лицензии на приобретение охотничьего оружия с нарезным стволом является владение охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием.

В настоящее время истец имеет лицензию на охотничье оружие с нарезным стволом модели «BROWNING Ваг», калибр 30-06, однако, ему не разрешается иметь охотничье гладкоствольное оружие модели «МР-153». калибр 12x76. которым он ранее владел до принятия Отделением ЛРР незаконного решения об отказе в продлении разрешения на его хранение и ношение, что не отвечает правовому смыслу закона и нарушает права истца.

В судебном заседании административный истец и представитель административного истца ФИО4 на требованиях иска настаивали по изложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился и пояснил, что после продажи ДД.ММ.ГГ истцом гладкоствольного оружия марки МР-153 калибра 12х76 XXXX года выпуска, на истца, как лицо, вновь получающее лицензию на оружие, и имеющего погашенную судимость за тяжкое преступление, предусмотренное пунктом «а» части 3 статьи 286 УК РФ, распространяются требования пункта 3.1. части 20 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», введенного Федеральным законом от 28.06.2021 N 231-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 638-ФЗ), при этом, указанный пункт не имеет обратной силы и не применяется при продлении лицензий, выданных ранее, до вступления его в законную силу, в связи с чем, вторая лицензия на нарезное оружие истцу была продлена.

Административный ответчик Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю, извещенный о слушании дела надлежащим образом в судебное заседание не явился. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее -КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ обжалуемые действия подлежат признанию незаконными в случае их несоответствия нормативным правовым актам при условии нарушения прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2022 N 638-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до 30.03.2023 гражданам РФ, указанным в пункте 3.1 ч. 20 ст. 13 (в ред. ФЗ от 29.12.2022 N 638-ФЗ), признаются действующими.

Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2022 N 638-ФЗ в случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, указанные в пунктах 3.1, 3.2, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (в редакции настоящего Федерального закона), имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений (лицензий), в том числе на новый срок взамен ранее выданных.

В силу п.п. 1-2 ст. 5 Федерального закона от 28.06.2021 N 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, признаются действующими. В случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении.

В соответствии с пунктом 3.1. абзаца 20 статьи 13 Федерального закона 150-ФЗ от 13.12.1996 года "Об оружии" лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации: имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов; (п. 3.1 введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 231-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 638-ФЗ)

Судом установлено и подтверждается документально, что основанием отказа истцу в выдаче лицензии на гладкоствольное оружие, явилось наличие у него погашенной судимости за тяжкое преступление, предусмотренное пунктом «а» части 3 статьи 286 УК РФ по приговору Уссурийского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГ. 

ДД.ММ.ГГ истец продал гладкоствольное оружие марки МР-153 калибра 12х76 XXXX года выпуска, и на момент его обращения за выдачей лицензии – ДД.ММ.ГГ на приобретение гладкоствольного оружия, такового не имел. На основании судебных актов истцом лицензия на данный вид оружия не продлевалась. 

Учитывая, названные законоположения и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что на истца, как лицо, вновь получающее лицензию на оружие с целью его приобретения, и имеющего погашенную судимость за тяжкое преступление, предусмотренное пунктом «а» части 3 статьи 286 УК РФ, распространяются требования пункта 3.1. абзаца 20 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», введенного Федеральным законом от 28.06.2021 N 231-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 638-ФЗ).

При этом, суд учитывает то, что указанный пункт не имеет обратной силы и не применяется, только, на ранее выданные лицензии и при продлении лицензий, выданных ранее, до вступления его в законную силу, в связи с чем, вторая лицензия на нарезное оружие истцу была продлена.

Доводы истца о том, что ему ранее незаконно отказали в продлении лицензии на гладкоствольное оружие, что вынудило его продать это оружие в целях его сохранности, признаются судом несостоятельными, поскольку, истец имел реальную возможность реализовать свое право не продавать гладкоствольное оружие, а получить продление лицензии на него по судебному акту, однако, он по своей воле произвел отчуждение гладкоствольного оружия, в связи с чем приобрел статус лица вновь обращающегося за выдачей лицензии на него, на которое распространяются ограничения пункта 3.1. абзаца 20 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», введенного Федеральным законом от 28.06.2021 N 231-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 638-ФЗ).

Другие обстоятельства по делу не имеют юридического значения, а доводы истца являются необоснованными в силу неверного толкования закона.

Таким образом, обжалуемое решение является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска, в том числе, и в части возложения на ответчика заявленных в нем обязанностей - не имеется.

По изложенному, руководствуясь статьями 175-189, 227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьским районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе в выдаче лицензии на оружие, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче лицензии на оружие модели «МР-153» калибра 12х76 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2024 года.