Дело № 2-5116/2024

УИД: 22RS0065-01-2024-007611-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фоминой А.В.,

при секретаре Конюховой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы, полученной в рамках социального контракта, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит взыскать в пользу КГКУ УСЗН по городу Барнаулу сумму, полученную в рамках социального контракта в размере 350 000 руб., требования мотивированы тем, что 05.12.2022 между управлением и ФИО1 заключен социальный контракт № 1632, сроком с 05.12.02.2022 по 04.09.2023 предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий ФИО1 по осуществлению предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации. Ответчику назначена единовременная выплата в размере 350 000 руб., данная сумма зачислена на банковский счет ФИО1 В соответствии с п. 2.4 социального контракта ответчик обязан приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 % от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы, а в случае несоблюдения условий социального контракта возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно. 15.02.2023 ФИО1 представила отчет о приобретении основных средств и расходных материалов для осуществления предпринимательской деятельности. При проведении управлением внутренней проверки полноты и достоверности представленной в личном деле информации выявлено нецелевое использование выделенных в рамках социального контракта денежных средств. ФИО1 по смете приобретено товаров на общую сумму 144 230 руб., (отчет о расходовании денежных средств). Согласно отчетным документам, представленными ответчиком, закуплены товары, не относящиеся к выбранному в соответствии с планом видом деятельности, и не указанные в программе социальной адаптации и смете на общую сумму 159 812,16 руб., (отчет о расходовании денежных средств). Приобретено всего по чекам на общую сумму 304 042,16 руб. Договор аренды помещения к отчету не был предоставлен. При закрытии контракта установлен факт нарушения обязательств социальному контракту. Программа социальной адаптации не исполнена по следующим мероприятиям: приобретение необходимого оборудования 350000,00 руб. - срок исполнения декабрь 2022г по январь 2023 г; увеличение доходов от предполагаемой деятельности (в месяц) 43 700,00 руб.; предоставление отчета о приобретённом оборудовании - срок исполнения февраль 2023г.; предоставление сведений о составе и доходах семьи за последние три месяца - срок исполнения сентябрь 2023 г. Таким образом, программа социальной адаптации реализована не в полном объеме. Комиссией принято решение о прекращении срока действия социального контракта с 05.09.2023, социальный контракт признан неэффективным. В связи с нецелевым использованием денежных средств, выделенных в рамках социального контракта, и в соответствии с п.3.4 социального контракта ФИО1 должна возвратить Управлению денежные средства в полном объеме. 27.04.2024 ответчику направлено уведомление о необходимости возврата незаконно полученных денежных средств в размере 350 000 руб. в добровольном порядке. До настоящего времени сумма долга на р/счет управления социальной защиты населения по городу Барнаулу от ответчика не поступила.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, по основаниям изложенным в письменных отзывах на исковое заявление. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Третье лицо в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор и иные сделки, предусмотренные законом, а также хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

В соответствии со ст. ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Алтайского края назначается в соответствии с Приказом Минтрудсоцзащиты Алтайского края от 05.10.2017 N 430 (ред. от 25.10.2022) "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи" (далее Порядка)

Согласно п. 4 Порядка материальная помощь подразделяется на следующие виды: материальная помощь малоимущим гражданам и семьям и материальная помощь малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта. 

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" указанная материальная помощь направляется на оказание помощи: по поиску работы; по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства; по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации. 

В силу п. 27 Порядка срок действия социального контракта составляет от 3 месяцев до 1 года, в том числе по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и ведение личного подсобного хозяйства - срок действия социального контракта не может превышать 1 года. 

Из представленных в материалы дела документов следует, что 05.12.2022 между КГКУ УСЗН по городу Барнаулу и ФИО1 заключен социальный контракт №1632. Срок действия контракта с 05.12.2022 по 04.09.2023, предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий ФИО1 по осуществлению предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации. 

На основании решения № 137 от 05.12.2022 ответчику назначена единовременная выплата в размере 350 000 руб., данная сумма зачислена на банковский счет ФИО1

Ответчик в ходе рассмотрения дела не оспаривал факт получения единовременной выплаты в размере 350 000 руб.

Согласно п.1.2 социального контракта конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности является:

- регистрация гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

В соответствии с п. 2.4 социального контракта ФИО1 обязана встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 % от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы, а в случае несоблюдения условий социального контракта возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней.

Согласно п. 28 Порядка основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

В течение последнего месяца действия социального контракта управление подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта. (пункт 29 порядка). 

В соответствии с п. 30 Порядка в течение четвертого месяца после месяца окончания срока действия социального контракта управление подготавливает отчет об оценке эффективности реализации социального контракта, включающий в себя:

сведения о доходах гражданина (семьи гражданина) за 3 месяца, следующих за месяцем окончания срока действия социального контракта, которые представляет гражданин, и их сравнение со сведениями о доходах, представленных гражданином при подаче заявления об оказании материальной помощи на основании социального контракта;

оценку условий жизни гражданина (семьи гражданина) по окончании срока действия социального контракта;

анализ целесообразности заключения нового социального контракта. Отчет предоставляется управлениями в Минсоцзащиту Алтайского края ежемесячно.

Согласно п.2.4 социального контракта заявитель обязан возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.4 контракта. 

Согласно п. 3.4 социального контракта основаниями для расторжения социального контракта с Заявителем и возвращением денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта. 

Заключением межведомственной комиссии при КГКУ УСЗН по городу Барнаулу о прекращении срока действия социального контракта либо продлении срока действия социального контракта принято решение о прекращении срока действия социального контракта с 05.09.2023, в связи с тем, что, что среднедушевой доход семьи на момент окончания социального контракта (12024,1 рублей) повысился по сравнению с доходом на момент заключения социального контракта (6155,47 рублей) величину прожиточного минимума не превысил. Программа социальной адаптации исполнена частично.

15.02.2023 ФИО1 представила чеки на приобретенное оборудование и материально-производственные запасы.

Из представленного отчета о целевом использовании денежных средств, следует, что КГКУ УСЗН по городу Барнаулу приняты чеки приобретенное оборудование и материально-производственные запасы на сумму 144 230 руб.. Выделенные денежные средства израсходованы не полностью, не представлены отчетные документы на сумму 159 812,16 руб. Из таблицы сверки приобретенного оборудования и материальных средств следует, что КГКУ УСЗН по городу Барнаулу не приняты для отчета чеки на общую сумму 159 812,16 рублей. В отчете отсутствует подпись ФИО1 о согласии с отчетом.

Согласно отчета об оценке эффективности социального контракта от 27.02.2024 социальный контракт признан неэффективным. Не представлены сведения о доходах супруга, доход семьи увеличился за счет деятельности самозанятого, но не превысил прожиточного минимума, не представлен полный отчет о целевом расходовании денежных средств, не представил доходы на оценку эффективности.

Ответчику направлено требование №6425/1 о добровольном возврате суммы, в связи с не предоставлением отчетных документов о целевом расходовании денежной выплаты, согласно п. 2.4 социального контракта.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

В силу ст. 8.1. вышеуказанного закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.В социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Орган социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи в соответствии с настоящей главой без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи.

Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Методика оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждены приказом Минтруда России от 3 августа 2021 года N 536 (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с пунктом 10 Методических рекомендаций органы государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждают, среди прочих, перечень оснований для досрочного расторжения социального контракта, порядок контроля органом социальной защиты населения за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации; порядок контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных гражданину в соответствии с условиями социального контракта. Под целевым расходованием средств понимается соответствие приобретенных товаров, работ и услуг тем, которые содержатся в программе социальной адаптации.

В программе социальной адаптации указываются активные мероприятия, обязательные для выполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта по основным мероприятиям (п. 25 Методических рекомендаций).

Согласно п. 37 в соответствии с Правилами предоставления субсидий денежные выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта органом социальной защиты населения осуществляются: по основному мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" - не более 250 000 рублей в зависимости от сметы расходов, указанной в утвержденном межведомственной комиссией бизнес-плане гражданина или по мере наступления расходных обязательств.

При этом до 5% суммы, выплаченной гражданину, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в том числе на оплату государственных пошлин, получение лицензий), до 15% - на аренду или приобретение помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оставшаяся часть выплаты (или вся ее сумма, в случае отсутствия ранее указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов.

К основным средствам рекомендуется относить товары в соответствии с положениями приказа Минфина России от 31 декабря 2016 г. N 257н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства".

Согласно п.7 положения приказа Минфина России от 31 декабря 2016 г. N 257н основные средства - материальные ценности, являющиеся активами, независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев (если иное не предусмотрено настоящим Стандартом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности), предназначенные для неоднократного или постоянного использования субъектом учета на праве оперативного управления (праве владения и (или) пользования имуществом, возникающем по договору аренды (имущественного найма) либо договору безвозмездного пользования) в целях выполнения им государственных (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности по выполнению работ, оказанию услуг либо для управленческих нужд субъекта учета.

Указанные материальные ценности признаются основными средствами при их нахождении в эксплуатации, в запасе, на консервации, а также при их передаче субъектом учета, в том числе инвестиционной недвижимости, во временное владение и пользование или во временное пользование по договору аренды (имущественного найма) либо по договору безвозмездного пользования.

К основным средствам не относятся:

а) непроизведенные активы;

б) имущество, составляющее государственную (муниципальную) казну, если иное не предусмотрено настоящим Стандартом;

в) материальные ценности, в том числе объекты недвижимого имущества, предназначенные для продажи и (или) учитываемые в составе запасов, а также материальные ценности, в том числе объекты незавершенного строительства, числящихся в составе капитальных вложений;

г) биологические активы.

Группа основных средств - совокупность активов, являющихся основными средствами, выделяемыми для целей бухгалтерского учета, информация по которым раскрывается в бухгалтерской (финансовой) отчетности обобщенным показателем.

Группами основных средств являются:

а) жилые помещения;

б) нежилые помещения (здания и сооружения);

в) машины и оборудование;

г) транспортные средства;

д) инвентарь производственный и хозяйственный;

е) многолетние насаждения;

ж) инвестиционная недвижимость;

з) основные средства, не включенные в другие группы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

По смыслу положений подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О государственной социальной помощи".

Положения Бюджетного кодекса Российской Федерации правоотношения сторон не регламентируют. Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации регламентировано предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

При разрешении спора, суд исходит из того, что заключение социального контракта направлено на стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации, при этом гражданин, получивший выплату, связан обязательствами социального контракта, по которому должен был освоить выделенные государством целевые средства для начала своей предпринимательской деятельности, в последующем предоставить центру занятости отчет об использовании этих средств.

Как следует из материалов дела, истцом приняты чеки на приобретенное оборудование и материально-производственные запасы на сумму 144 230 руб., не приняты для отчета чеки на общую сумму 159 812,16 руб.

Между тем, в отчете, переданном истцу, ответчиком представлены доказательства приобретения следующих товаров на сумму 155 715,16 руб., а именно:

тележка парикмахерская -10 925 руб., распылитель, кисть с белой щетиной, пилка проф. для искусственных ногтей на сумму 587,16 руб., органайзер artero на кронштейне для инструментов и косметики, на сумму 2292 руб., металлическая клетка для животных на сумму 4335 руб., пудра для удаления волос из слухового прохода на сумму 550 руб., масло для ножей - 120 руб., кровоостанавливающий порошок на сумму 932 руб., держатель для фена «свободные руки» -1586 руб., меловой брусок для шерсти-727 руб, пудра блеск для шерсти (2 шт) -696 руб., UDS-E LED автономный ультразвуковой скалер с фиброоптикой, 8 насадок в комплекте V-4779 - 22 400 руб., скребница для удаления шерсти- 349 руб., ринговка для груминга с прищепкой – 672 руб., ультрафиолетовый кварцевой облучатель Кристалл БНБ 01-11-001 – 2666 руб., ринговка для грумерского стола – 752 руб., пуходерка для животных – 702 руб., стерилизатор ультрафиолетовый для маникюрных инструментов – 1649 руб., расческа-щетка для груминга – 402 руб., озонатор Очиститель 3 в 1- 14 755руб., диван Норта – 12540 руб., шкаф одежный – 22 230 руб., модуль офисный – 10 520 руб., полка навесная – 4 500 руб., зеркало – 9 828 руб., изготовление и монтаж натяжного потолка – 29 000 руб. 

Кроме того, ФИО1 представлены доказательства несения расходов на аренду помещения в сумме в сумме 30 000 руб., что подтверждается представленными в материалы дела договором и чеками об оплате.

Помимо, ответчиком представлены доказательства несения расходов на изготовление вывесок на сумму 38 000 руб.

Вопреки доводам истца сам по себе факт приобретения ответчиком оборудования, не включенного в смету, приобретение его за стоимость, превышающую стоимость, указанную в смете, а также на несоответствие такого оборудования заявленным характеристикам, с безусловностью не порождает у ответчика обязанности по возврату денежных средств, выплаченных и израсходованных в соответствии с условиями и целями социального контракта.

КГКУ УСЗН по городу Барнаулу не представлены доказательства того, что ФИО1 была ознакомлена с отчетом о целевом использовании денежных средств, и что знала, о том, что на часть приобретенного ей оборудовании и товаров ей необходимо представить ещё чеки, тем самым лишили ее возможности подтвердить целевое расходование денежных средств.

Напротив, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 использованы денежные средства на приобретение товаров и услуг, которые связаны непосредственно для целей, которых заключен контракт – приобретение оборудования для развития салона для животных (груминг), что следует из содержания программы социальной адаптации.

Поскольку ответчиком представлены доказательства того, что в салоне для животных установлен натяжной потолок на основании представленного договора на изготовление и монтаж от 22.12.2022, факт указания в соглашении в качестве покупателя супруга ответчика ФИО2 не свидетельствует о невозможности принять данный документ как подтверждающий несение расходов для развития салона. 

Ссылка стороны истца на то, что в нарушение требований Методических рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждены приказом Минтруда России от 3 августа 2021 года N 536 ответчиком не были внесены изменения в перечень товаров, работ и услуг, которые содержатся в программе социальной адаптации, суд не принимает во внимание, поскольку указанные рекомендации не носят обязательного характера и не были опубликованы. 

Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что он сообщал ответчику, что в случае приобретение товара не включенного в первоначальный перечень, но необходимый для осуществления соответствующего вида деятельности необходимо вносить изменения в программу социальной адаптации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что из представленных в материалы доказательств следует, что ответчиком израсходованы денежные средства на приобретение оборудования для развития салона для животных (груминг), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы, полученной в рамках социального контракта оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

А.В. Фомина

Решение в окончательной форме принято 24 декабря 2024 года.

Верно, судья

А.В. Фомина

Секретарь судебного заседания

Решение не вступило в законную силу на 24.12.2024 года

Подлинный документ находится в гражданском деле 

№2-5116/2024 Индустриального районного суда 

города Барнаула

Секретарь