Дело № 2а-90/2025 г.

УИД: 46RS0022-01-2025-000053-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Солнцево Курской области 17 марта 2025 года

Судья Солнцевского районного суда Курской области Костюкова Н.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области к администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток в населенных пунктах с. Воробьевка и х. Малиновка Солнцевского района Курской области в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95, возложении обязанности на администрацию Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток в населенных пунктах с. Воробьевка и х. Малиновка Солнцевского района Курской области в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Солнцевского района Курской области в рамках осуществления системного надзора за соблюдением законодательства в сфере организации благоустройства территории поселения, безопасности дорожного движения, проведена проверка исполнения законодательства на территории Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области, в ходе которой в деятельности администрации Шумаковского сельсовета выявлены нарушения действующего законодательства, подлежащие устранению.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в вечернее и ночное время суток в населенных пунктах с. Воробьевка и х. Малиновка Солнцевского района Курской области уличное освещение отсутствует, что является нарушением требований п. 19 частей 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3, раздела 2.8 Правил благоустройства и СНиП 23-05-95.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток в населенных пунктах с. Воробьевка и х. Малиновка Солнцевского района Курской области в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95, возложении обязанности на администрацию Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток в населенных пунктах с. Воробьевка и х. Малиновка Солнцевского района Курской области в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В силу требований ч. 1 и ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Решением Собрания депутатов Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области от 02.07.2019 года № 37/9 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области (далее - Правила благоустройства).

Согласно пунктов 1, 1.4 Правил благоустройства Правила устанавливают общие параметры и рекомендуемое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания безопасной, удобной и привлекательной среды территорий муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района; благоустройство территории - комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм.

Исходя из пункта 2.8.3 Правил благоустройства функциональное освещение (ФО) осуществляется стационарными установками освещения дорожных покрытий и пространств в транспортных и пешеходных зонах, дворовых и иных территорий. Установки ФО, как правило, подразделяют на обычные, высокомачтовые, парапетные, газонные и встроенные.

В соответствии с пунктами 2.8.4 и 2.8.5 Правил благоустройства в обычных установках светильники рекомендуется располагать на опорах (венчающие, консольные), подвесах или фасадах (бра, плафоны) на высоте от 3 до 15 м. Их рекомендуется применять в транспортных и пешеходных зонах, дворовых территориях как наиболее традиционные. В высокомачтовых установках осветительные приборы (прожекторы или светильники) рекомендуется располагать на опорах на высоте 20 и более метра. Эти установки рекомендуется использовать для освещения обширных пространств.

Режим работы осветительных установок регламентируется пунктами 2.8.22 и 2.8.23 Правил благоустройства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.11.2016 № 777/пр, утвержден Свод правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение». Актуализированная редакция СНиП 23-05-95 (далее - СНиП 23-05-95).

Согласно данным таблицы 7.11 СНиП 23-05-95, нормируемые показатели освещения улиц и дорог сельских поселений не могут быть менее 2 лк.

Данными, приведенными в таблице 7.5.1 СНиП 23-05-95, установлены нормативы наружного освещения сельских поселений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в вечернее и ночное время суток в населенных пунктах с. Воробьевка и х. Малиновка Солнцевского района Курской области уличное освещение отсутствует, что является нарушением требований п. 19 части 1, части 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3, раздела 2.8 Правил благоустройства и СНиП 23-05-95.

Непринятие мер к организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток в населенном пункте муниципального образования нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем прихожу к выводу, что административные исковые требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227, 293, 294 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток в населенных пунктах с. Воробьевка и х. Малиновка Солнцевского района Курской области, в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95.

Возложить обязанность на администрацию Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток в населенных пунктах с. Воробьевка и х. Малиновка Солнцевского района Курской области, в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.С. Костюкова