Дело № 2а-905/2025 

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Носовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района города Перми, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению информации, размещенной в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района города Перми обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц с требованием о признании информации об оказании платных интимных услуг с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации, содержащуюся в сети Интернет по следующим электронным адресам: 

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

Решение просит обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных и массовых коммуникаций, для включения сайтов и страниц сайтов с указанным в пункте 1 просительной части URL-адресом в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кировского района города Перми проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, по результатам которой установлены факты размещения в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

В ходе проверки проведен осмотр следующих сайтов в сети «Интернет», расположенных по URL-адресам: 

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

....... размещена информация с предложениями об оказании платных интимных услуг, о лицах, предоставляющих интимные услуги за денежное вознаграждение, в том числе их контактные данные, фотографии в обнаженном виде, сведения о личных предпочтениях сексуальной направленности, расценки на конкретные сексуальные услуги.

С помощью информационного ресурса, расположенного в сети «Интернет» по адресу: ....... установлено, что регистраторы сайтов находятся на территории иностранных государств. В связи с изложенным выяснить более подробную информацию о владельцах не представляется возможным.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Проституция как род занятий выражается во вступлении женщин или мужчин в беспорядочные половые связи за плату либо с целью получения вознаграждения в виде предоставления выгод, льгот, преимуществ материального (нематериального) свойства. 

Статьей 6.11 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией.

Уголовно наказуемыми деяниями являются вовлечение в занятие проституцией (статья 240 Уголовного кодекса Российской Федераций), организация занятия проституцией (статья 241 Уголовного кодекса Российской Федераций), получение сексуальных услуг несовершеннолетнего (статья 240.1 Уголовного кодекса Российской Федераций).

Выявленные в деятельности сайтов нарушения создают положительный образ занятия проституцией, чем в том числе влияют на нормальное духовное и нравственное развитие несовершеннолетних, не ограничивают каким-либо образом несовершеннолетних от возможности посещения указанных сайтов. 

Проверкой установлено, что Интернет-страницы, расположенные по URL-адресам: 

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

отсутствуют в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Информация на данных Интернет-ресурсах находится в свободном доступе для ознакомления и копирования неограниченному кругу лиц. 

В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанным сайтам следует ограничить.

В настоящее время к указанным сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, незаконную на территории Российской Федерации, доступ не ограничен, что наносит значительный ущерб публичным и частным интересам, нарушает права неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на защиту от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В ходе проверки установить местонахождение административного ответчика не удалось.

Помощник прокурора Носова М.К. в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска. 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Носовой М.К., установил следующее.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Закона № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 статьи 10 указанного Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского района города Перми при осуществлении надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях выявления фактов размещения информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Итоги проведенной проверки подтверждены справкой о проведении проверки от 28 декабря 2024 года, актом осмотра интернет-страниц от 28 декабря 2024 года, /л.д.8-11, 12/.

При проведении мониторинга установлено, что на страницах сети «Интернет» по электронным адресам: 

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

....... размещена информация с предложениями об оказании платных интимных услуг, о лицах, предоставляющих интимные услуги за денежное вознаграждение, в том числе их контактные данные, фотографии в обнаженном виде, сведения о личных предпочтениях сексуальной направленности, расценки на конкретные сексуальные услуги.

С помощью информационного ресурса, расположенного в сети «Интернет» по адресу: ....... установлено, что регистраторы сайтов находятся на территории иностранных государств. В связи с изложенным выяснить более подробную информацию о владельцах не представляется возможным. 

На момент проведения проверочных мероприятий сведения о вышеназванных сайтах в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих их идентификацию в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, отсутствует.

Как следует из представленных материалов дела, доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайты и Интернет-страниц не содержат ограничений к их доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных Интернет-страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Частями 1 и 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ определено, что в Российской Федерации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Под проституцией следует понимать систематическое вступление в половую связь за материальное вознаграждение при условии, что это основной или дополнительный, постоянный источник извлечения материальной выгоды.

Кодексом Российской Федераций об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией (статья 6.11).

Кроме того, уголовно наказуемыми деяниями являются вовлечение в занятие проституцией (статья 240 Уголовного кодекса Российской Федераций), организация занятия проституцией (статья 241 Уголовного кодекса Российской Федераций), получение сексуальных услуг несовершеннолетнего (статья 240.1 Уголовного кодекса Российской Федераций).

Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 120-ФЗ от 24 июня 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Исходя из положений статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в Российской Федерации должна обеспечиваться защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, действующим законодательством запрещено распространение на территории РФ информации любым способом, в том числе посредством использования сети «Интернет» информации об оказании платных интимных услуг, о лицах, предоставляющих интимные услуги за денежное вознаграждение, в том числе их контактные данные, фотографии в обнаженном виде, сведения о личных предпочтениях сексуальной направленности, расценки на конкретные сексуальные услуги.

Выявленные в деятельности сайтов нарушения создают положительный образ занятия проституцией, чем в том числе влияют на нормальное духовное и нравственное развитие несовершеннолетних, не ограничивают каким-либо образом несовершеннолетних от возможности посещения указанных сайтов.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. 

Частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ предусмотрен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Статьей 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола, отказ от деторождения.

Статьей 6.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией.

Уголовным кодексом Российской Федерации также предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией (статья 240), организация занятия проституцией (статья 241), получение сексуальных услуг несовершеннолетнего (статья 240.1).

Указанная выше информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, воспользоваться ею можно без каких-либо ограничений, так как вход на указанные интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют.

Размещенные на страницах вышеуказанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требований для ведения и реализации такой деятельности и носит противоправный характер, поскольку противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя. 

При этом суд принимает во внимание то, что размещенная в сети «Интернет» на сайтах: ....... информация на дату рассмотрения дела уже недоступна, доступ ограничен в связи с внесением в Единый реестр запрещенной информации, что подтверждаются актом осмотра интернет-страниц от 17 февраля 2024 года, скриншотами страниц, представленными в суд административным истцом.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом того, что прямой запрет, установленный в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовном кодекса Российской Федерации на осуществление вышеназванных действий по распространению информации с предложениями об оказании платных интимных услуг, о лицах, предоставляющих интимные услуги за денежное вознаграждение, является основанием для признания информации, размещенной на вышеназванных сайтах, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем суд считает, что исковые требования истцом заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Из части 2 указанной статьи следует, что в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. (часть 7 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ).

Частью 8 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» незамедлительно. С учетом изложенного, судом установлен факт того что, информация, размещенная на указанных интернет-сайтах, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем требования прокурора Кировского района подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Прокурора Кировского района города Перми, действующего в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсах по URL-адресам: 

.......

.......

.......

.......

....... 

......./ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения указанного Интернет-ресурса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю для исполнения.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева