2-1369/2023 

УИД 59RS0035-01-2023-001387-92 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Соликамск 18 июля 2023 года

Соликамский городской суд Пермского края 

под председательством судьи Новиковой Н.С.,

при ведении протокола помощником судьи Усковой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Соликамск гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о признании незаконным решения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о признании незаконным решения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии. 

В обоснование иска указано, что истец является лицом, имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с чем истцом 

<

дата> в адрес ответчика было подано заявление о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

<

дата> ответчиком было принято решение № об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с указанием следующих оснований: согласно указанного закона по мнению ответчика повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, проработавшим не менее 30 календарных летв сельском хозяйстве на весь период их проживания в сельской местности. В соответствии с документами, имеющимися в распоряжении ответчика, в сельский стаж включены периоды, которые составили 28 лет 07 месяцев 00 дней.

Периоды работы в СПК «

<

данные изъяты>» с 

<

дата> по 

<

дата> в профессии тракториста-машиниста не зачтены в «сельский стаж», так как имеющимися документами не подтверждается непосредственная занятость на работах и в производствах «животноводство» и «растениеводство», учитывая, что у вышеуказанных работодателей осуществлялись таким работы как заготовка и переработка древесины, сбыт продукции, лесозаготовительная деятельность, строительные работы, оказание автотранспортных услуг и др.

Истец считает решение ответчика от 

<

дата> № об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным, поскольку оно противоречит п.2 «Правил исчисления периодов работы (деятельности), 

В спорный период истец работал трактористом-машинистом в СПК «

<

данные изъяты>», основным видом деятельности которого согласно выписки ЕГРЮЛ являлись Выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных структур, что дает ему право на включение спорного периода в сельский стаж.

С учетом уточненных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, руководствуясь ст.ст.21, 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец просит признать незаконным решение ответчика от 

<

дата> № об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Обязать ответчика произвести истцу ФИО3 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона с 

<

дата>

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, ранее пояснил, что на уточненном с учетом того, что не работает с 

<

дата>, исковом заявлении настаивает по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании устного ходатайства, исковые требования поддерживает. 

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю ФИО2, действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях. Одним из главных условий для включения в «сельский» стаж периодов работы граждан требуется документальное подтверждение, что основным видом деятельности организации является сельское хозяйство или работа протекала в структурных подразделениях растениеводческое, животноводческого и рыбоводческого направления иных организаций. Таких доказательств нет, отказ является обоснованным.

Суд счел возможным дело рассмотреть в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на 14.10.2016 г.) со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона (в редакции, действовавшей на 14.10.2016 г.) устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 26.05.2021 N 153-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Таким образом, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве для определения наличия права на получение повышения фиксированной выплаты применяется специальный закон, а именно: Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и Правила от 29 ноября 2018 г. N 1440.

Согласно пунктам 3, 4 Правил от 29 ноября 2018 г. N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории СССР до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно Списку при подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве.

Работа, которая выполнялась до 1992 года в российских колхозах, машино-тракторных станциях, межколхозных предприятиях, совхозах, крестьянских хозяйствах, сельскохозяйственных артелях, включается в сельский стаж вне зависимости от наименования профессии, специальности или занимаемой должности.

Согласно Списку указана должность: трактористы всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство).

Судом установлено, что ФИО3, 

<

дата> года рождения, является пенсионером по возрасту, 

<

дата> в адрес ответчика было подано заявление о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных ле тв сельском хозяйстве на весь период их проживания в сельской местности

<

дата> ответчиком было принято решение № об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, соответствии с документами, имеющимися распоряжении ответчика, в сельский стаж включены периоды, которые составили 28 лет 07 месяцев 00 дней.

Период работы истца в СПК «

<

данные изъяты>» с 

<

дата> по 

<

дата> в профессии тракториста-машиниста не зачтен ответчиком в «сельский стаж», в перерасчете размера фиксированной выплаты отказано. 

При этом, СПК «

<

данные изъяты>», в котором истец работал трактористом-машинистом, был зарегистрирован 

<

дата>, ИНН организации №.

Согласно Уставу Сельскохозяйственного производственного кооператива «

<

данные изъяты>», утвержденному общим собранием кооператива № от 

<

дата>, кооператив создан для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для иной не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан. 

Основными видами деятельности СПК «

<

данные изъяты>» согласно сведений ЕГРЮЛ являлось производство, переработка, сбыт пищевой (мясной, молочной) и иной сельскохозяйственной продукции, заготовка и переработка древесины, торговля товарами и иное.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.п.), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях"). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, табелями учета рабочего времени, расчетными листками, нарядами, архивными справками работодателя и т.п.).

Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. 

Период работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> на работах, дающих право на исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения наличия права на получение повышенной фиксированной выплаты, подтвержден истцом, поскольку документами, в том числе выписками из ЕГРЮЛ, уставом, бухгалтерскими документами, сохранившимися, в том числе в налоговой инспекции, фактически подтверждены основания, дающие право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренные ч.14 ст.17 Закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем юридическим лицом СПК «

<

данные изъяты>» в сведениях о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, в сведениях о юридическом лице в ЕГРЮЛ указано, что основным видом деятельности СПК «Вишерский» является: 01.11 Выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, не включенных в другие группировки. 

Учитывая изложенное, периоды работы ФИО3 в СПК «

<

данные изъяты>» с 

<

дата> по 

<

дата> в профессии тракториста-машиниста. могут быть зачислены в стаж, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренные ч.14 ст.17 Закона № 400-ФЗ.

В данный период ФИО3. фактически осуществлял работу в СПК «

<

данные изъяты>» в должности трактористом-машинистом растениеводческого направления, предусмотренной Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440.

Истцом документально подтверждено, что основным видом деятельности организации СПК «

<

данные изъяты>» является сельское хозяйство, основной вид деятельности не изменялся.

Стороной ответчика доказательств, опровергающих сведения об основном виде деятельности предприятия в указанный период времени не представлено. 

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что то обстоятельство, что истец не может иные представить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер его работы по причине отсутствия необходимых документов не по вине работника, материалы наблюдательного дела у ответчика не могут служить основанием для лишения истца права на исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения наличия права на получение повышения фиксированной выплаты.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, материалами дела.

Таким образом, при исчислении стажа работы истца в сельском хозяйстве, осуществление трудовой деятельности в качестве тракториста-машиниста в организации, основным видом деятельности которой являлось сельское хозяйство, свидетельствует об исполнении истцом функциональных обязанностей, связанных с деятельностью в сельском хозяйстве, в связи с чем отказ пенсионного фонда в части включения в сельский стаж истца, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, спорных периодов работы с 

<

дата> по 

<

дата> нельзя признать соответствующим требованиям закона

Поскольку с учетом включения вышеуказанных периодов у истца имеется необходимый стаж работы, исковые требования подлежат удовлетворению, в каком именно размере произвести перерасчет подлежит определению в соответствии с законом, а не судебным решением.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3, 

<

дата> года рождения, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 

<

дата> № в части отказа в зачете в «сельский стаж» периода работы ФИО3 в СПК «

<

данные изъяты>» с 

<

дата> по 

<

дата>, отказа в связи с этим в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю произвести ФИО3 перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 25 июля 2023 года.

Председательствующий Новикова Н.С.