66RS0057-01-2018-000716-05 дело №2-600/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г.Талица 

Талицкий районный суд Свердловской области в составе: 

судьи Баклановой Н.А.

при секретаре Мукашевой О.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Талицкому району об обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Талицкому району об обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, указывая, что он относился к категории ребенка, оставшегося без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ умер его отец К., что подтверждается свидетельством о смерти серия 1-ФР №, выданным отделом ЗАГС администрации г. Тобольска Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать Л., что подтверждается свидетельством о смерти серия 1-АИ №, выданным отделом ЗАГС администрации муниципального образования Талицкого района Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Главы МО «Талицкий район» № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над несовершеннолетним ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения с ДД.ММ.ГГГГ была назначена тетя Т. до достижения им совершеннолетия.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 за №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могли быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет (в очередь) на жилье. Получил отказ, мотивированный тем, что ставят на учет от 18 до 23 лет. В настоящее время ему 26 лет, в очереди он никогда не состоял, потому что не был оповещен об этом. О своем праве состоять на учете для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда он не знал, егго опекун проявил бездействие. В собственности истец жилья не имеет и никакое жилое помещение за ним не закреплено.

Он с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения совершеннолетия (ДД.ММ.ГГГГ) пребывал под опекой Т. При этом, ни опекуном, ни органами опеки и попечительства, ни образовательными учреждениями не был решен вопрос о постановке истца на учет для получения жилого помещения.

Согласно обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечения жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; установление обстоятельств того, что лицо предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Просит обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Талицкому району поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал, подтвердив изложенные в заявлении доводы. Пояснил суду, что после смерти родителей жили с сестрой Юлей у опекуна, у родителей своего жилья не было. Его сестра Л. получила жилье, другая сестра Л. состоит на очереди на получение жилья. Л. сама встала на учет, Д. поставила на учет ее опекун Т. Он пытался встать на учет, но не мог собрать справки, так как не было денег, а справки платные, и никто ему не помог. Это было после службы в армии, истек срок действия паспорта, не было работы, денег не было, на работу без паспорта не брали. Когда восстановил паспорт, ему было уже 24 года, нет смысла обращаться. Узнал, что можно через суд, обратился. Жилья в собственности не имеет, на условиях социального найма жилья не предоставлялось. Жил у тети, у друга. Сейчас снимает жилье со своей семьей, есть ребенок.

Представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Управления социальной политики по Талицкому району ФИО3, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, суду представлен письменный отзыв (л.д.20-21).

Заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 за №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как установлено в судебном заседании, истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот. Родители истца умерли: отец К. – ДД.ММ.ГГГГ, мать Л. – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-8).

Распоряжением Главы МО «Талицкий район» от ДД.ММ.ГГГГ за № несовершеннолетнему ФИО1 и его сестре Л. назначена опекун Т. (л.д.5).

Жилое помещение за истцом не закреплено, при этом истец не был поставлен на учет для получения жилого помещения как ребенок-сирота, у которого отсутствует закрепленное жилье. Жилого помещения в собственности не имеет (л.д.9,36), жилого помещения по договору социального найма истцу предоставлено не было. Истец не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением Талицкого городского округа. 

Истец обратился с заявлением к ответчику о постановке его на учет как лицо, оставшееся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в удовлетворении заявления по тем основаниям, что истец достиг возраста 23 лет, в связи с чем право на на льготное обеспечение жилым помещением утратил (л.д.10).

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются, подтверждаются показаниями свидетелей Б., Л.

Как пояснила свидетель Б., тетя истца, она была опекуном ФИО1 и Ю., возраст детей с 9 до 14 лет, потом дети проживали у бабушки в д.Б-Елань. После смерти бабушки дети опять вернулись к ней. В опеку она ходила, чтобы поставить детей на учет для получения жилья, но было утеряно свидетельство о смерти отца, не смогли его получить, ей его не дали. Потом Ю., когда ей исполнилось 18 лет, сделала свидетельство о смерти отца, собрала все документы и встала на учет. Ю. учиться не захотел, школу не закончил, отслужил в армии, у него был просрочен паспорт, денег на обмен паспорта не было. Он обращался за деньгами, но она ему отказала, что сам должен зарабатывать. Своего жилья у родителей истца не было.

Как пояснила свидетель Л., сестра истца, у родителей не было жилья. После смерти родителей они с братом жили у бабушки, у тети. В 2017 году она получила жилье в г.Талица как ребенок-сирота, стояла на очереди 2-2,5 года. Еще тетя-опекун хотела поставить их на очередь, но были проблемы с документами и все спустили на тормозах. Потом по месту учебы узнала, что такие же, как она, получают жилье. Стала собирать документы, но не было свидетельства о смерти отца, и не знали где его запрашивать, так как место смерти отца было неизвестно, отец умер, когда находился в отъезде на заработках. Потом в опеке ей предложили, что у них есть копия этого свидетельства. Брат жил отдельно, у него своя семья, общаются нечасто. Их сестра Д. состоит на учете на получение жилья, ее поставила на очередь опекун Т. 

На основании изложенного, требования истца о признании за ним права на получение жилья как лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и постановке на учет заявлены обоснованно. 

Согласно обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г., отсутствие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечения жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; установление обстоятельств того, что лицо предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Истец находился под опекой до достижения им совершеннолетия, при этом, ни органами опеки и попечительства, ни опекуном не был решен вопрос о постановке истца на учет для получения жилого помещения.

Суд считает, что истец своевременно не был поставлен на учет нуждающихся в получении жилья в результате бездействия должностных лиц органов опеки и попечительства.

В соответствии со ст.4 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" права детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются и охраняются государством.

В данном случае государство в лице своих представительных органов - органов местного самоуправления и отдела опеки и попечительства, призванных защищать права этих детей, свои обязанности не выполнили и права ребенка, оставшегося без попечения родителей, не защитили.

Поскольку истец на момент возникновения у него права на обеспечение жильем, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, являлся несовершеннолетним и его вины в нарушении его прав на получение жилья, не имеется, он не может нести ответственность за бездействие органов местного самоуправления и органов опеки.

В силу ст.1, ч.9 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 за №159-ФЗ лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст.1). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ст.8).

На основании изложенного, ФИО1 не может быть лишен гарантированного и нереализованного права на предоставление ему жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Талицкому району об обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворить.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Талицкому району поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Бакланова Н.А.