РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2025 года город Тула 

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

при секретаре Даниловой Д.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по доверенности ФИО2, 

представителя ответчика по доверенности ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2024-003996-15 (производство № 2-369/2025) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта проживания в зоне проживания с правом на отселение, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию, 

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта проживания в зоне проживания с правом на отселение, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в д. 

<

адрес>, что подтверждается справкой. С ДД.ММ.ГГГГ в доме, в котором он был зарегистрирован произошел пожар 

В период с 02.10.2001 по 27.08.2012 он был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> ( адрес присвоен сгоревшему дому на основании приказа территориального управления Ново-Жуковского сельского округа), то есть в сгоревшем доме, проживать в котором невозможно. Фактически с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, квартиры принадлежали на праве собственности ФИО9

Брак с ФИО9 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически брачные отношения прекращены не были и до настоящего времени они проживают вместе, с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован в 

<

адрес>. 

Г. Плавск Тульской области распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, от 28.03.2023 № 245-р отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

07.06.2023 он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с 55 лет, 15.06.2023 ему было отказано, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие необходимую продолжительность проживания на вышеуказанной территории.

Полагает, что данное решение является незаконным, так как он действительно проживал в спорный период в зоне проживания с правом на отселение.

Просит суд установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в зоне на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с правом на отселение.

Признать за ним право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием на территории зоны проживания с правом на отселение период с 25.12.2002 по 29.08.2012 за исключением периода с 01.01.2009 по 31.12.2009 – то есть в течении 8 лет 08 мес. 5 дней соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", возложив обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ему пенсию со снижением общеустановленного возраста с 04.06.2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 на удовлетворении требований настаивали по изложенным в иске основаниям, указав, что не возражают против исключения периода проживания с 01.01.2009 по 31.12.2009, так как времени проживания в течении 8 лет 08 мес. 5 дней в зоне проживания с правом на отселение достаточно для назначения истцу пенсии со снижением возраста с 04.06.2023.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, полагая решение, принятое ответчиком 15.06.2023 законным и обоснованным, уточнил, что в случае обязания судом включения в период постоянного проживания в зоне проживания с правом на отселение в период с 25.12.2002 по 29.08.2012 ( 9 лет 8 мес. 5 дней) с учетом ранее принятых периодов, ФИО1 приобретет право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 04.06.2023, при этом период с 01.01.2009 по 31.12.2009 время работы истца в ООО «Хаус-Концепт содружество» г. Москва не может быть включен в спорный период, так как истец постоянно не проживал в зоне проживания с правом на отселение.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей ФИО7, ФИО8, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991. 

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами. 

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". 

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет. 

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

В соответствии со ст. 33 Закона РФ N 1244-1 гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 7 Закона РФ N 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС из которых в 1986 г. и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 г. среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 г. плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", распоряжением Правительства от 28.03.2023 № 745-р г. Плавск Тульской области отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет. 

07.06.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с 55 лет, 15.06.2023 ему было отказано, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие необходимую продолжительность проживания на вышеуказанной территории.

Как следует из представленных суду документов, истцу установление факта проживания на территории г. Плавска Тульской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с положениями Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Поскольку истец в настоящее время достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. 

Поэтому установление факта его проживания на территории 

<

адрес> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение. 

Факт проживания ФИО1 в 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели, которые также как и истец проживают в 

<

...>, семью истца они знают длительное время, истец проживал и проживает с супругой в 

<

...>, его дочь училась в школе г. Плавска Тульской области. 

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку данные показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам. 

Оценивая показания свидетеля по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетели по делу в результате стечения обстоятельств воспринимают факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и являются носителем информации об этих фактах, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что показания свидетеля являются относимыми, допустимым и достоверным доказательствами. 

Действительно истец был зарегистрирован в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в д. 

<

адрес>, что подтверждается справкой. С 07.04.2000 в доме, в котором он был зарегистрирован произошел пожар 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> ( адрес присвоен сгоревшему дому на основании приказа территориального управления Ново-Жуковского сельского округа).

Однако постановлением МО Молочно-Дворское» Плавского района Тульской области № 71 от 04.05.2023 жилое помещение, расположенное по адресу Тульская область, Плавский район, д. 

<

адрес> признано непригодным для проживания.

Согласно справке ГУ МЧС от 06.02.2023, выданной ФИО1, 07.04.2000 в жилом доме 

<

адрес> произошел пожар.

Из справки, выданной на имя ФИО9 03.2023 № 473 следует, что с 28.03.2008 по настоящее время с ней проживает ФИО1 по адресу 

<

адрес>. С 25.12.2002 ФИО9 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

По сообщению от 29.01.2025 ОСФР по Тульской области в случае обязания судом включения в период постоянного проживания в зоне проживания с правом на отселение периода с 25.12.2002 по 29.08.2012 (9 лет 8 мес.5 дней) ФИО1 приобретет право на назначении пенсии по старости с даты достижения возраста 55 лет, то есть с 04.06.2023.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, в соответствии требованиями ст. 67 ГПК РФ, полагает, что требования истца об установлении факта его проживания в 

<

...> в период с 25.12.2002 по 29.08.2012 за исключением периода с 01.01.2009 по 31.12.2009 – время работы истца в г. Москве, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В связи с изложенным отсутствуют основания для исключения вышеуказанного периода из подсчета периода проживания, дающего право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием истца в зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, общий срок проживания ФИО1 в зоне проживания с правом на отселение, учитывая включенные ответчиком периоды и доказанный период в ходе рассмотрения дела - 8 лет 08 мес. 5 дней, а всего 16 лет 9 месяцев 11 дней.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению и требования о признании за ним права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, поскольку пенсионный возраст истца наступил с 55 лет, в связи с проживанием в зоне проживания с правом на отселение в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у истца имелось право на назначение пенсии по достижении возраста 55 лет, то есть с 04.06. 2023 г., пенсия должна быть назначена с указанной даты с возложением на ответчика обязанности по назначению пенсии. 

Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд учитывает, что в силу требований ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Истцом при обращении в суд понесены расходы в виде оплаты госпошлины в размере 9000 руб., что подтверждается чек-ордером от 6.12.2024, суд, учитывая, что исковые требования судом удовлетворяются, полагает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика судебные расходы в размере 3000 руб., так как фактически истцом при обращении в суд госпошлина уплачена в излишнем размере, установление юридического факта проживания истца порождает юридические последствия в виде возникновения у ответчика обязанности назначения истцу пенсии со снижением возраста.

Излишне уплаченная госпошлина при этом подлежит возврату на основании заявления истца. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта проживания в зоне проживания с правом на отселение, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в зоне на отселение в период с 25.12.2002 по 29.08.2012 за исключением периода с 01.01.2009 по 31.12.2009 – то есть 8 лет 08 мес. 5 дней, в зоне проживания с правом на отселение.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>, право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием на территории зоны проживания с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – то есть в течении 8 лет 08 мес. 5 дней соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", 

возложив обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1 пенсию со снижением общеустановленного возраста с 04.06.2023 года.

Взыскать в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области судебные расходы в размере 3000 руб. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2025.

Судья