Дело № 2-252/2024 ( 2-2159/2023)

УИД 03RS0011-01-2023-002838-60 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ишимбай 13 марта 2024 года

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сираевой И.М.

при секретаре Григорьевой Н.Н.

с участием представителя истца адвоката Рябовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Ишеевский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Ишеевский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом, указав, что на основании договора купли-продажи от 14.10.2023 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, расположенными по адресу: 

<

адрес>. На момент покупки бывшим собственником проводилась реконструкция нежилого помещения под жилое, которое он продолжил впоследствии. Согласно акту технического исследования от 02.11.2023 № 427 объект недвижимости отвечает требованиям, предъявляемым к жилым домам, выстроен с нарушением нормативов градостроительного проектирования, т.к. здание выстроено на расстоянии 1,6 м от границы земельного участка. При этом объект недвижимости угрозу жизни и здоровью граждан не представляет. В связи с этим истец просит прекратить за собой право собственности на объект недвижимости нежилое помещение с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес>; признать за собой право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

На судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца адвокат Рябова И.А. исковые требования просила удовлетворить. 

Представители ответчиков администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Ишеевский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, третьих лиц Филиала ППК «Роскадастр» по Республики Башкортостан, Управление Росреестра по Республики Башкортостан, третьи лица ФИО2, ФИО3 на судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (пп. 5 п. 3 ст. 8, п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 14.12.2023 ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства

Как следует из выписки из ЕГРН от 14.12.2023 ФИО1 является собственником нежилого помещения – бани- с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>

Указанные объекты недвижимости принадлежат истцу на основании договора купли-продажи от 14.10.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Истец обратилась в орган местного самоуправления о переводе нежилого здания в жилое.

05.03.2024 истцу выдано градостроительное заключение о несоответствии самовольной постройки градостроительным нормам, поскольку выстроен с нарушением нормативов градостроительного проектирования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 24.07.2015 № 34/596: расстояние от дома до границы земельного участка должно быть 5 м, фактическое расстояние составляет 24 м., расстояние от дома до межевой границы соседнего участка должно составлять минимум 3 м., фактически составляет 1,6 м.

В силу ч.2 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Разрешение на строительство получено не было, так как произведено строительство бани, которая и был впоследствии зарегистрирована как нежилое строение.

Положениями ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе использовать их в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Таким образом, лица, которым земельные участки предоставлены на законных основаниях, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением, предусмотренных настоящим Кодексом.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав " разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.4 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В Постановлении Правительства РФ 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" указаны требования, которым должны отвечать жилые помещения.

Определением суда от 21.12.2024 по ходатайству истца по делу назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «ГИПАР» (л.д 79-81).

Как следует из экспертного заключения ООО «ГИПАР» на основании проведенного исследования, экспертом установлено, объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению (жилому дому), соответствует противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям. Установленные несоответствия объекта исследования, предъявляемым требованиям пожарной безопасности и градостроительным нормам являются устранимыми. Для устранения выявленных несоответствий, экспертом предложены следующие способы выполнить монтаж снегозадерживающего устройства на скате кровли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обращенного к соседнему земельному участку. Для повышения огнестойкости стены жилого дома, обращенной к соседнему земельному участку, необходимо покрыть деревянные конструкции огнезащитными составами (антипиренами или огнезащитными красками) и для повышения пределов огнестойкости материала стены, обращенной на соседний участок, выполнить облицовку из негорючих материалов – металлосайдингом. При соблюдении нормальных условий эксплуатации, при контроле состояния строительных конструкций, своевременной защите от разрушающих воздействий и при соблюдении обязательных требований пожарной безопасности Правил противопожарного режима в Российской Федерации согласно Постановлению Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», определяющих порядок поведения людей, порядок содержания территорий, зданий, сооружений, в целях обеспечения пожарной безопасности, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет

Оснований не доверять выводам указанного судебного экспертного заключения, судом не установлено.

Нарушения градостроительных норм в части соблюдения отступов от границы не является препятствием для признания права собственности на жилой дом, кроме того третье лицо, собственник земельного участка, по адресу: ФИО4, привлеченный к участию в деле, возражения относительно заявленных исковых требований не заявил.

Оценивая доказательства по делу и учитывая требования закона, суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представлены допустимые, достоверные и достаточные для разрешения спора доказательства в обоснование заявленного иска, и, принимая во внимание, что строение по конструктивным элементам и инженерному оборудованию относится именно к жилому дому, который соответствует всем градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, гигиеническим нормативам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, целевое назначение земельного участка соблюдено, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем заявленные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению не путем прекращения права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером № и признании права собственности на жилой дом, а путем сохранения объекта недвижимости в реконструированном виде с изменением его назначения и наименования на «жилое» и «жилой дом».

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Сохранить объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном виде, изменить назначение на «жилое» и наименование на «жилой дом»; 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.М. Сираева

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2024