Дело № 5-69/2020

УИД 65RS0017-01-2020-000600-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 мая 2020 года г. Холмск Сахалинской области

Судья Холмского городского суда Сахалинской области Расковалова О.С., при секретаре Мартемьяновой А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации, в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, (согласно данных протокола) учащегося Южного Федерального университета, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, прибыв ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> из 

<

адрес>, и получив в этот же день предписание о необходимости соблюдения требования по изоляции в домашних условиях сроком на 14 календарных дней со дня прибытия, покинул место своего жительства, расположенное по адресу 

<

адрес>, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 12:50 часов, чем ФИО6 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – не выполнил в установленный срок законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно законное предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> (Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации. 

В связи с вышеизложенным, в отношении ФИО6 полицейским ОППСП ОМВД России по Холмскому ГО ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО6 при рассмотрении дела не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в порядке, установленном статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайствовал о назначении ему защитника, также просил рассмотрение дела отложить на более позднюю дату, после окончания установленных ему предписанием ограничений, а также пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает. 

Учитывая ходатайство лица, привлекаемого к административной ответственности, о назначении защитника, а также невозможность участия ФИО6 в судебном заседании, судья, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ, предупреждения распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV), обеспечения безопасности граждан, полагает возможным, в соответствии с частью 2 статьи25.1 Кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствии ФИО6, назначив, при этом, в целях защиты его прав и интересов, при рассмотрении дела в суде, дежурного адвоката ФИО2

В судебном заседании защитник ФИО6, по назначению, адвокат ФИО2, действующий на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, согласившись с позицией своего доверителя, просил назначить ФИО6 наказание в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией статьи рассматриваемого административного состава. 

Выслушав защитника ФИО6 – адвоката ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также Федеральный закон № 52-ФЗ), обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 вышеназванного Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 33 того же Федерального закона, больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 46 Федерального закона № 52-ФЗ, организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор – Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов – главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти. 

Согласно статье 31, пункта 6 части 1 статьи51 вышеназванного Федерального закона, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются), в том числе, на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, которые наделены указанными полномочиями.

В соответствии с часть 2 статьи 50 того же Федерального закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Исходя из анализа данных положений закона, требования должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор – Роспотребнадзора, принятые по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, обязательны для исполнения всеми гражданами.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года № 65 утверждены «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» устанавливает требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории РФ, высшим должностным лицам субъектов РФ постановлено обеспечить изоляцию всех лиц, пребывающих на территорию РФ, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия. 

В силу пункта 3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, руководителям территориальных органов Роспотребнадзора постановлено давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

Как следует из материалов дела, ФИО6 прибыл на территорию Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ авиарейсом по маршруту Москва - Южно-Сахалинск, в связи с чем, в целях предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Сахалинской области, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 выдано для исполнения предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в частности о необходимости соблюдения требования названного предписания по изоляции в домашних условиях сроком на 14 календарных дней со дня прибытия.

Указанные требования ФИО6 нарушены, поскольку он нарушил изоляцию в домашних условиях (нахождение в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия, а именно, ФИО6 по указанному в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ месту жительства (

<

адрес>) в период изоляции (с 06 мая по ДД.ММ.ГГГГ) не находился, покинув названное место жительства ДД.ММ.ГГГГ, что было выявлено при проверке УУП ОМВД России по Холмскому ГО ФИО5 

Указанные события полностью подтверждаются представленными в суд материалами: протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с которым, ФИО6 не был согласен, о чем сделана собственноручная отметка; объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО6 не признает допущенное им правонарушение, указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он покидал место жительства, с целью похода на родник за водой, также поясняет, что не знал о том, что ему запрещено покидать местожительства; рапортом ст. ГИАЗ ОМВД России по Холмскому ГО ФИО3; объяснениями фельдшера ФИО1; объяснениями ФИО7; копией предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО6 в совершении рассматриваемого административного правонарушения, доказана полностью.

При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует действия ФИО6 по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды (при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина)) законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Решая вопрос о наказании ФИО6, судья, руководствуясь статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Характеризующий материал в отношении ФИО6, и сведения о его имущественном положении отсутствуют.

Смягчающих в соответствии с частью 2 статьи4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств административную ответственность ФИО6 судьей не установлено.

Доводы ФИО6 о том, что он покидал место жительства, с целью похода на родник за водой, также, что не знал о запрете покидать место жительства, не могут явиться основанием для освобождения от наказания за совершенное административное правонарушение, поскольку врученное ему лично ДД.ММ.ГГГГ предписание содержит в себе запрет на покидание места изоляции в установленный срок, без каких-либо исключений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении ФИО6 судьей не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая личность ФИО6, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, свидетельствующие о пренебрежительном отношении лица к соблюдению обязательных требований уполномоченного должностного лица, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны, принятых с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, ставящем под угрозу здоровье и жизнь граждан, суд приходит к выводу о назначении ФИО6 административного наказания в виде административного штрафа, в размере, который сможет обеспечить достижение целей наказания.

Вместе с тем, судья находит возможным назначить ФИО6 наказание по правилам частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

С учетом отсутствия сведений о каких-либо последствиях совершенного административного правонарушения, равно как и сведений о привлечении ранее к административной ответственности по главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, молодого возраста и социального статуса (студент) привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья в данном случае назначает ФИО6 наказание в виде административного в размере 7 500 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей. 

Штраф необходимо уплатить в течении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Холмскому ГО) ИНН 

<

***>, КПП 650901001, ОКТМО 64754000, р/с 

<

***> банк ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, КБК 18811601061010003140.

Квитанцию об оплате прошу представить в Холмский городской суд Сахалинской области, расположенный по адресу: 

<

...>.

В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесяти дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Расковалова О.С.