Дело №2-557/2024

48RS0001-01-2024-000762-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Данков 07 октября 2024 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ермолаева А.А.,

при секретаре – помощнике судьи Искусных Ю.С.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста и возложении обязанности назначить пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста и возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ №1244-1) гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся (среди прочих) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Согласно распоряжению Совета Министров – Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р, г.Данков Липецкой области был включен в Перечень населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения (утв. Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р).

С 01.02.1998 указанное Распоряжение утратило силу, а потому с 01.02.1998 г.Данков исключен из Перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и не является зоной проживания с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии с примечанием к ст.35 Закона РФ №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Истец не имеет документального подтверждения факта постоянного проживания на территории г.Данкова в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Вместе с тем, истец в указанный период обучалась в училище на территории г.Данкова и проживала в г.Данкове.

А потому, истец, полагая, что она имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год, обратилась 08.07.2024 к ответчику с заявлением о назначении пенсии. 

Решением от 12.07.2024 истцу в назначении пенсии отказано, поскольку представленными истцом документами и анализом периода и места проживания и работы истца не подтвержден факт проживания и (или) работы истца на территории г.Данкова в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Полагая, что доводы пенсионного органа необоснованы, истец обратилась в суд с требованием о признании за нею права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста и возложении на пенсионный орган обязанности назначить пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям и пояснила, что фактически проживала на территории г.Данкова в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, т.к. законодательством предусмотрено право граждан на выход на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 1 год даже в случае нахождения 1 день в указанный период на территории с льготным социально – экономическим статусом. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истцом не представлено в пенсионный орган сведений о нахождении (документов о проживании) на территории г.Данкова в спорный период. 

Выслушав стороны, и исследовав представленные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Исходя из положений ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст.8 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3).

В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу подп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона №400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018 в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 данного Закона. 

В силу положений ст.34 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 этого Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона Российской Федерации №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона Российской Федерации №1244-1 границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно распоряжению Совета Министров – Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р, город Данков Липецкой области был включен в Перечень населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения (утв. распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р. С 01.02.1998 город Данков исключен из Перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и не является зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства гражданина понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Судом установлено, что ФИО1 (ФИО3) родилась ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> 

<

адрес>.

В соответствии с архивной справкой «Центра мониторинга и оценки образования Липецкой области» ФИО3 обучалась в СПТУ №22 г.Данкова в период с 13.12.1985 по 15.07.1988.

Аналогичные сведения приведены в лицевом счете №

<

***> Похозяйственной книги №2 (за период 1986 по 1990гг.) Плаховского с/с Данковского района Липецкой области.

Таким образом, пояснения истца о фактическом проживании на территории г.Данкова в период обучения в училище подтверждены иными сведениями и не опровергнуты ответчиком. 

Более того, в соответствии с данными формы 1-П о замене паспорта на дату 03.06.1986 ФИО3 проживала и была зарегистрирована по адресу: 

<

...>. 

Полагая наличие права на назначение пенсии по старости, истец 08.07.2024 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением от 12.07.2024 истцу отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию. 

Вместе с тем, факт проживания истца на территории г.Данкова в период с 26.04.1984 по 30.06.1986 подтвержден представленными доказательствами, обоснованных доводов об обратном ответчиком не представлено.

А потому, факт проживания истца на территории г.Данкова Липецкой области в спорный период свидетельствует о том, что истец в силу положений примечания к ст.35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является основанием для назначения ФИО1 пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 года, т.е. по достижении истцом 54 летнего возраста, т.е. с месяца обращения истца – 01.07.2024.

А потому, отказ от 12.07.2024 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области в назначении ФИО1 пенсии по старости не может быть признан законным. 

Требований о распределении судебных расходов истцом не заявлено. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста и возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Признать за ФИО1 

<

данные изъяты> право на назначение пенсии по старости, предусмотренной с подп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. 

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости по основанию, предусмотренную подп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01.07.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Ермолаев

Мотивированный текст решения изготовлен 21.10.2024