№12-172/2025

РЕШЕНИЕ

г.Павловск 27 марта2025года

Судья Павловского районного суда Воронежской области Лесных Р.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «КСАвто» на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253419490555 от 14.02.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673342253419490555 от 14.02.2025 г. ООО «КСАвто» признан виновным по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000рублей за то, что 16.12.2024г. в 16:29:40 по адресу: 646 км. 807м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4«Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск, Воронежскаяобласть, собственник (владелец) транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ 

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак 

<

№> (СТС 

<

№>), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504), допустил движение транспортного средства имеющего разрешительную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. 

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «КСАвто». 

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении№ 10673342253419490555 от 14.02.2025 г. ООО «КСАвто» обратилосьс жалобой в суд. Проситпостановление № 10673342253419490555 от 14.02.2025 г. отменить и производство по делу прекратить в связи с недоказанностью вины и обстоятельств совершения административного правонарушения, а также отсутствия состава административного правонарушения, указав, чтос данным постановлением не согласны и считают, что оно подлежит отмене, так как в нарушение положений действующего административного законодательства не предоставлены доказательства, подтверждающие виновность как собственника транспортного средства в инкриминируемом административном правонарушении. Из краткосрочного, немотивированного и необоснованного постановления должностного лица совершенно непонятно, чем подтверждается виновность.

Автомобиль ООО «КСАавто» в соответствии с действующим законодательством оборудован системой взимания платы с автомобилей, имеющих максимальную свыше 12 тонн. ООО «КСАавто» всегда проводит предрейсовый осмотр принадлежащего транспортного рейса, в том числе проверяя исправность оборудования «ПЛАТОН», чтобы избежать каких-либо трудностей и недоразумений, связанных с использованием данной системы в пути. У ООО «КСАавто» на счету всегда имеются денежные средства для их списания по мере движения транспортного средства. Вместе с тем, на имя ООО «КСАавто» пришло несколько административных постановлений, в которых указывается, что транспортное средство, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, передвигалось по дорогам России без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

В ходе проведенной проверки было установлено, что причиной произошедшего является техническая неисправность оборудования, исключающая виновные действия ООО «КСАавто» в умышленном не использовании системы «ПЛАТОН» и намеренном игнорировании требований действующего законодательства, регламентирующего обязанность собственника вносить плату в счет возмещения вреда автомобильным дорогам. Однако, в нарушение прав ООО «КСАавто» оштрафовали даже притом обстоятельстве, что поездка была оплаченной. Бездоказательное написание в постановлении о выявленных нарушениях, якобы допущенных, не может являться обстоятельством, подтверждающим вину ООО «КСАавто».

Считают, что постановление об административном правонарушении содержит существенные недостатки, поскольку из указанного в протоколе существа нарушения не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, при каких обстоятельствах имело место совершения ООО «КСАвто» указанного правонарушения, чем доказывается вина общества, а также не приведены доводы, в соответствии с которыми общество привлечено к административной ответственности.

Между тем, названные обстоятельства относятся к событию административного правонарушения и их отсутствие свидетельствует о том, что событие в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, что нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Составление постановления, которым ООО «КСАвто» признано виновным, имело незаконный характер. Из-за халатности, которую допустили должностные лица компании «Платон» и ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО общество незаконно и необоснованно признано виновным, хотя таковым не является. 

Считают, что вся процедура привлечения ООО «КСАвто» к административной ответственности незаконна, в связи с чем, все материалы, включая незаконно составленное постановление по делу об административном правонарушении, не могут являться надлежащими и допустимыми доказательствами вины ООО «КСАвто». Вина ООО «КСАвто» не доказана, обстоятельства совершения указанного нарушения не доказаны. В данном постановлении целый перечень нарушений прав ООО «КСАавто», связанный с недоказанностью вины в целом, а также обстоятельств совершения, инкриминируемого ООО «КСАавто» административного правонарушения в частности.

Более того, в связи с проведением Специальной военной операции на протяжении движения транспортного средства средствами РЭБ подавляется сигнал «ПЛАТОНа», однако это тоже не вина ООО «КСАавто».

В судебное заседаниепредставитель ООО «КСАвто» не явился, о датеи времени рассмотрения судебного заседании извещены надлежащим образом, об отложении слушания жалобы не просили. 

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседанияизвещены надлежащим образом. Возражений на жалобу не представили. 

Представитель Центра обслуживания «Платон» в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседанияизвещались надлежащим образом. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме. 

Проанализировав доводы жалобы, исследовав предоставленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗдвижение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно подп. «а» п. 12 данных Правил – движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты впорядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме. 

Пунктом 89 Правил предусмотрено, что для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством. 

Согласно п. 8 Правил, в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Из материалов дела следует, что 16.12.2024 г. в 16:29:40 по адресу: 646 км. 807 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск, Воронежская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ 

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак 

<

№> (СТС 

<

№>), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504), допустил движение транспортного средства имеющего разрешительную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользованияфедерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «КСАвто» (л.д. 12).

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством BIV7/B, идентификатор 

<

№>, свидетельство о поверке № С-МА/05-12-2023/300648920, поверка действительна до 04.12.2025 г.

Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «КСАвто» к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом, примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что презумпция невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, в том числе в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

Согласно информации от 25.03.2025 г. № ТФО-25-7487, представленной ООО «РТ Инвест Транспортные Системы», транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) 

<

№> в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 12.04.2019 г. 17:33:17 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «КСАавто» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.В соответствии с договором безвозмездного пользования № 56741 от 16.11.2015 г. и актом передачи за ТС с ГРЗ 

<

№> с 27.11.2023 г. 09:48:25 закреплено бортовое устройство 

<

№>. На момент фиксации 16.12.2024 г. 16:29:40 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 580, расположенной на 646 км 807 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, бортовое устройство 

<

№>, закрепленное за ТС с ГРЗ 

<

№>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству 

<

№> за движение ТС с ГРЗ 

<

№> в период 12.10.2024 г. 13:12:20 - 19.12.2024 г. (дата возврата бортового устройства) отсутствуют.Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ 

<

№>). Логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ 

<

№> не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства 

<

№>. 19.12.2024 г. 11:11:20 ВТС ООО«КСАавто» возвратил бортовое устройство 

<

№> в центр информационной поддержки пользователей. Детализация начислений Платы по транспортным средствам (расчетная запись 

<

№>) подтверждает отсутствие начислений (списаний) за проезд ТС с ГРЗ 

<

№> 16.12.2024 г. 16:29:40 и отражает отсутствие оформленных маршрутных карт. При этом,наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации ТС с ГРЗ 

<

№>. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ 

<

№> не была внесена.

Доказательств, опровергающих сведения, представленные оператором системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», об исправности и функционировании бортового устройства в момент фиксации административного правонарушения, ООО «КСАвто» не представлено.

При этом, ответственность за обеспечение доступа к денежным средствам для взимания платы возлагается на собственника транспортного средства.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, действия собственника транспортного средства правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Административное наказание в виде штрафа назначено ООО «КСАвто» согласно санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Учитывая изложенное,суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ООО «КСАвто». 

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253419490555 от 14.02.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношенииООО «КСАвто»оставить без изменения, жалобу ООО «КСАвто» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение 10 дней. 

Судья Р.А. Лесных