Дело 12-412/2025

УИД 77RS0017-02-2025- 001109-54

РЕШЕНИЕ

18 марта 2025 года адрес 

Судья Нагатинского районного суда адресфио ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника адрес на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес № 50/6-709-24-ИЗ/12-118999-И/990815 от 25.12.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес № 50/6-709-24-ИЗ/12-118999-И/990815 от 25.12.2024 года адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме сумма.

В настоящей жалобе, защитником адрес поставлен вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу, в связи с существенными процессуальными нарушениями, отсутствием состава административного правонарушения, ссылается на то, что адрес не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. 

В судебном заседании защитник адрес фио требование жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней. 

В судебном заседании государственный инспектор труда ГИТ в адрес фио пояснила, что в уведомлении о дне и времени составления протокола об административном правонарушении, направленному в адрес адрес, была допущена техническая ошибка, с указанием даты и времени рассмотрения административного материала 12.07.2023 года в 11.00 часов. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника адрес, и государственного инспектора труда ГИТ в адрес фио, прихожу к следующим выводам: 

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно представленным по запросу суда заверенным копиям административного материала, и представленным с жалобой доказательствам, установлено, что 27.11.2024 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении адрес по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ. 

А адрес адрес государственным инспектором труда ГИТ в фио было направлено извещение от 27.11.2024 года о дне и времени рассмотрения административных материалов 12 июля 2023 года в 11.00 часов, которое было направлено по юридическому адресу адрес по почте. 

Протокол об административном правонарушении составлен 12.12.2024 года, в отсутствие представителя адрес, без надлежащего извещения Общества о дате составления протокола об административном правонарушении. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами; не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, на что прямо указано в ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из анализа вышеприведенных норм КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица либо законного представителя юридического лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно ст.24.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в его отсутствие для обеспечения соблюдения необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В данном случае установлено, что протокол об административном правонарушении составлен, и дело об административном правонарушении рассмотрено, в отсутствие законного представителя или защитника адрес, без надлежащего извещения адрес о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.   

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом ГИТ в адрес не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права адрес на защиту, протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес № 50/6-76-23-ИЗ/12-58912-И/990767 фио от 08 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении адрес, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в адрес.  

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес № 50/6-709-24-ИЗ/12-118999-И/990815 от 25.12.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении адрес - отменить, дело об административном правонарушении в отношении адрес по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ вернуть на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в адрес.  

На решение может быть подана жалоба в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии решения.

фио ФИО1