Дело № 2а-583/2024 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

В составе председательствующего судьи М.В. Попова

при секретаре Г.А. Козловой

с участием истца ФИО1

его представителя ФИО2

представителя военного комиссариата Волгоградской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово 

3 октября 2024 г.

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Волгоградской области о признании отказа недействительным

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Волгоградской области о признании отказа недействительным.

Указывает, что в период с 27 мая 1992 года по 12 марта 1993 года он проходил сверхсрочную службу в звании сержанта в войсковой части №.

Указанная войсковая часть принимала участие и привлекалась к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в республике Таджикистан в период с 10.01.1993 по 01.03.2012.

Указанная информация повреждается нотариально заверенными показаниями его сослуживцев.

Кроме того, служба в указанный период в войсковой части повреждается архивными справками, в которых содержаться сведения о службе и убытии.

30 мая 2024 года он обратился в военный комиссариат Котовского и Даниловского района с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий.

Обращение и документы, были направлены в комиссию военного комиссариата Волгоградской области по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

18 июня 2024 года комиссия по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых отказала ему в выдаче удостоверения, в связи с тем, что предоставленные документы не соответствуют требованиям абз.4 п.9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ № 111 от 09.03.2023 года.

Считает, что действия сотрудников военного комиссариата Волгоградской области не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают его права, в связи с чем просит суд признать отказ комиссии военного комиссариата Волгоградской области по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий недействительным.

Обязать комиссию военного комиссариата Волгоградской области по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные исковые требования в полном объёме. 

Представитель военного комиссариата Волгоградской области ФИО3 исковые требования не признал в полном объёме указав, что оснований для выдачи удостоверения ветерана боевых действий у ответчика не имеется. 

Представитель заинтересованного лицо ФКУ «Центральный архив Министерства Обороны» в судебное заседание не явился, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ К ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов.

Перечень государств, городов, территории и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в Приложении к закону.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.11.2015 № 351-ФЗ в раздел III Приложения к Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» статус ветерана боевых действий распространяется на лиц, выполнявших задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории республики Таджикистан в период с сентября по ноябрь 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

В силу п. 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 № 763, выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В настоящее время порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации регламентирован Приказом Министра обороны РФ от 09.03.2023 года № 111 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации».

Правовыми требованиями абзаца 4 пункта 9 Порядка установлено, что лица, выполнявшие задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан в сентябре-ноябре 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года, для решения вопроса о выдаче удостоверения представляют выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие заявителя в выполнении указанных задач, или документы, подтверждающие участие заявителя в боевых действиях, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

В силу приведенных выше положений действующего законодательства основанием для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» является документально подтвержденный факт непосредственного участия заявителя в боевых действиях, следовательно, без предоставления указанных документов вопрос о выдаче удостоверения не может быть решен положительно.

Документы ФИО1 представленные ответчику, не соответствуют требованиям абзаца 4 пункта 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации поскольку в них, в том числе в архивной справке федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив-Министерства обороны Российской Федерации» от 04.02.2022 № 8/П-26216, отсутствуют выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающих участие ФИО1 в выполнении указанных задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан в сентябре-ноябре 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года, а так же документы, подтверждающие участие ФИО1 в боевых действиях, либо документы, подтверждающие получение ФИО1 в связи с этим ранения, контузии или увечья, наградные документы на ФИО1

Свидетельские показания, представленные истцом, в перечень подтверждающих документов согласно абзаца 4 пункта 9 Порядка не входят.

Согласно возражений Военного комиссариата Волгоградской области, из ответа войсковой части - полевая почта 01162 от 10.11.2023 № 8741 и от 18.12.2023 № 9800 следует, что в результате организационно-штатных мероприятий войсковая часть - полевая почта 92752 была расформирована с 01.03.2012 года, а все материалы войсковой части - полевая почта 92752 за весь период направлен в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации г. Подольск, а потому подтвердить участие в боевых действиях и прохождение военной службы на территории Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения не представляется возможным (л.д. 41).

Согласно справки ФГКУ «Центральный архив Министерств министерства обороны Российской Федерации» от 04.02.2022 № 8/П-26216 следует, что в приказе командира войсковой части 92752 от 27.05.1992 № 107 (г. Душанбе) значится: 

«1. Полагать прибывшими: Сержанта сверхсрочной службы ФИО1 для прохождения дальнейшей службы из войсковой части 01162, с сего числа зачислить в списки личного состава части, на все виды обеспечения и назначить на должность музыканта в оркестр и полагать приступившим к исполнению должности».

В приказе командира войсковой части 92752 от 05.02.1993 № 34 (г. Душанбе) значится: «выплатить оклад денежного содержания в размере 50 % за период с 1 января по 1 февраля 1993 года в полном объеме офицерам, прапорщикам, сверхсрочнослужащим и военнослужащим женщинам части: б) С вычетом оплаты за дни пребывания в отпусках и служебных командировках с 1 января по 28 февраля 1993 года. - сержанта св/сл ФИО1 (инициал имени не раскрыт, инициал отчества не указан) с 20.01. по 20.02».

В приказе командира войсковой части 92752 от 12.03.1993 № 49 (г. Душанбе) значится: «2. Полагать убывшими: Сержанта сверхсрочной службы ФИО1 (инициалы не раскрыты), водителя, перевести для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть 93867. С сего числа исключить из списков личного состава части, со всех видов обеспечения». Основание; ЦА МО, фонд 8024, опись 8, дело 4, лист 126 об. (л.д. 28-30). 

Согласно копии военного билета административного истца, ФИО4 проходил службу в войсковых частях 93926, 73463 в период с 1983 по 1985 года. За период прохождения службы были присвоены воинские звания «рядовой», «ефрейтор», «мл. сержант», «сержант». Награжден нагрудными знаками «отличник СА», «парашютист – отличник», «специалист 3 класса». Так же проходил службу с 7.11.1991 года по 29.06.1993 года в войсковой части 93867 в должности командир отделения. Уволен в запас по п. «в» ст. 60 (по семейным обстоятельствам) (л.д., л.д. 15-22). 

Сведений о службе в составе войсковой части 92752 ни архивные документы, ни военный билет, не содержат.

Анализируя полученные по делу доказательства, суд соглашается с позицией ответчика указавшего, что в силу норм законодательства, регулирующего вопросы выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, непосредственное участие в боевых действиях должно быть подтверждено документально тогда как материалы, представленных стороной административного истца, никаких документов свидетельствующих о непосредственном участии ФИО1 в боевых действиях в Республике Таджикистан, не содержат, а следовательно исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Волгоградской области о признании отказа комиссии военного комиссариата Волгоградской области в выдаче удостоверения ветерана боевых действий недействительным и обязании комиссии военного комиссариата Волгоградской области выдать удостоверение ветерана боевых действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья М.В. Попов

Решение в окончательной форме изготовлено 8 октября 2024 года