Дело № 2а-310/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 31 января 2017 года 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Романовой М.А., 

при секретаре Герасимове А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заявияжскому району г. Ульяновска к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

У С Т А Н О В И Л :

ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит восстановить пропущенный срок в соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ на подачу искового заявления для обращения в суд; взыскать с административного ответчика задолженность по штрафам в сумме 1000,00 руб. Административное исковое заявление мотивировано тем, что на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г.Ульяновска стоит физическое лицо: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (административный ответчик). Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Основанием для обращения с настоящим заявлением послужили следующие обстоятельства: ФИО1 имеет задолженность по штрафам в размере 1000 руб. в связи с непредставлением в установленный законодательством срок декларации по ЕНВД за 3 квартал 2011 г. Решением № от 28.04.2012 г., ФИО1 привлечен к налоговой ответственности по ст.119 НК РФ в виде штрафа 1000 руб. В связи с отсутствием добровольной уплаты налогоплательщиком задолженности по налогам, пеням и штрафам, налоговым органом в соответствии со ст.ст.69,70 НК РФ были направлены требования об уплате налога, пени, штрафа № по состоянию на 05.06.2012 г. были направлены заказным письмом, однако задолженность до настоящего времени не уплачена. В настоящее время сумма задолженности составляет по налоговым санкциям по сумме 1000 руб. К моменту подачи ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска искового заявления срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке, в соответствии с положениями ст.48 НК РФ истек. Данное заявление подается в целях реализации ст.59 НК РФ. Срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании указанной выше задолженности в настоящее время пропущен по причине большой загруженности в работе инспекции, связанной с огромным количеством налогоплательщиков, состоящих в ней на учете, что является основанием (уважительной причиной) к восстановлению пропущенного срока взыскания ее в судебном порядке. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался. 

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В силу ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 1 НК РФ порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

Согласно ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ИП ФИО1 состоял на налоговом учете в ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска. 25.01.2012 г. в ЕГРИП внесена запись об утрате государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого им решения. 

По результатам налоговой проверки вынесено решение № от 28.04.2012 г. о привлечении ИП ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения – непредставление в установленный срок налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал 2011 г. (дата фактического представления 05.12.2011 г., количество просроченных месяцев - 2), которым ИП ФИО1 предложено уплатить штраф по ст. 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок в размере 1000 руб. за налоговое правонарушение.

Указанное решение направлено ФИО1 заказным письмом, о чем свидетельствует список внутренних почтовых отправлений. 

Указанное решение ИП ФИО1 не обжаловалось.

На основании ст. 69-70 НК РФ налогоплательщику было выставлено требование № по состоянию на 05.06.2012 г. об уплате штрафа со сроком исполнения до 26.06.2012 г., которое не исполнено до настоящего времени.

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке выставленного требования об уплате указанной суммы задолженности по штрафам, послужило основанием для обращения налогового органа за их принудительным взысканием. 

В соответствии с п. 2 ст. 45 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. 

Решение в соответствии со ст. 46 НК РФ о взыскании налога, сбора, а также пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также за счет его электронных денежных средств Инспекцией не принималось. 

В этом случае налоговый орган в соответствии с п.1 ст. 47 НК РФ может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Арбитражного суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой налогового кодекса Российской Федерации", сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными (п.20).

Административное исковое заявление к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций налоговый орган (административный истец) подал в суд 19.12.2016 г., то есть, пропустив предусмотренный п.1 ст. 47 НК РФ срок для обращения в суд с такими требованиями. 

Документы, подтверждающие уважительность пропуска срока на подачу искового заявления отсутствуют.

Уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые никоим образом не зависят от воли взыскателя. Инспекция является государственным органом, на которого возложены функции по контролю за соблюдением налогового законодательства, в связи с чем, в силу своего статуса обязана соблюдать требования действующего законодательства. 

Поскольку никаких доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлено, не имеется таковых и в материалах дела, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока на обращение в суд с данным административным исковым заявлением уважительной.

С учетом вышеизложенного, и того обстоятельства, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, установленный п.1 ст. 47 НК РФ, административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст.176-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Романова