Дело № 2-50/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий 17 января 2019 года

Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мышкина Е.М.

при секретаре Румянцевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориального отдела в г.г.Ленинске-Кузнецком, Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Панфиловец», администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г.г.Ленинске-Кузнецком, Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе обратился в суд с иском к ООО «Панфиловец», администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области о понуждении к совершению определенных действий.

Свои требования истец мотивирует тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, в лице должностных лиц Территориального отдела в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе, уполномоченных осуществлять государственный надзор в установленной сфере деятельности, проведено административное расследование в отношении ООО «Панфиловец», возбужденного по жалобе жительницы *** на качество водопроводной воды в МБОУ «***», по адресу: *** в МБДОУ «***», по адресу: ***. 

В рамках административного расследования филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе проведены лабораторные исследования проб питьевой воды на санитарно-химические, микробиологические показатели из источника хозяйственно питьевого водоснабжения: скважины «В поле» ***, из водопроводной башни, из централизованной системы питьевого водоснабжения: кран пищеблока в МБОУ «***», по адресу: ***, из централизованной системы питьевого водоснабжения: кран пищеблока в МБДОУ «***», по адресу: ***. 

По результатам лабораторных испытаний качества воды установлено:

Вода из скважины «В поле» *** не соответствует СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») по запаху при 20°С и при 60°С, привкусу, мутности, содержанию железа, сероводорода.

Вода из водопроводной башни «В поле» *** не соответствует СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») по запаху при 20°С и при 60°С, привкусу, мутности, содержанию железа, сероводорода.

Вода из централизованной системы питьевого водоснабжения: кран пищеблока в МБДОУ «***, по адресу: *** не соответствует СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») по запаху, привкусу, мутности, содержанию железа, сероводороду.

Вода из централизованной системы питьевого водоснабжения: кран пищеблока в МБОУ «***», по адресу: *** не соответствует СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение к СанПиНу 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») по запаху, привкусу, мутности, содержанию железа, сероводороду.

Постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда №*** от 13.11.2018 года ООО «Панфиловец» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа.

В соответствии с постановлением главы Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 06.06.2017 года ООО «Панфиловец» является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения в границах *** сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района.

Согласно п.4 ч.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-газоснабжения поселений.

Согласно положения ч.4 ст.14 вышеназванного закона, иные вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. 

Согласно ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. 

В силу ст.ст.8, 11 Федерального закона № 52-ФЗ регламентированное право гражданина на благоприятную среду обитания обеспечивается возложением на юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанности по выполнению требований санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством услуг. 

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества. 

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. 

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. 

Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. 

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. 

В соответствии с п.5 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 

При этом ООО «Панфиловец» не разработало и не согласовало программу производственного контроля и не проводит производственный лабораторный контроль, что является нарушением ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 ««Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». 

С учетом вышеизложенного, невыполнение в полном объеме требований санитарного законодательства ведет к нарушению конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.ст.41, 42 Конституции Российской Федерации). 

Согласно Положения о территориальном отделе Управления, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинске- Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе, утвержденным приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от "ххх" №***, территориальный отдел осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителя и потребительского рынка на территории города Ленинска-Кузнецкого, города Полысаево и Ленинск-Кузнецкого района. 

На основании изложенного, истец просит суд понудить ООО «Панфиловец» и Администрацию Ленинск-Кузнецкого района разработать мероприятия по обеспечению водоснабжения населения *** доброкачественной питьевой водой и организовать их выполнение в срок до "ххх", а именно: Выполнить проект зон санитарной охраны скважины *** («в поле») и оборудовать зоны санитарной охраны водо источника в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»); Установить дополнительную очистку, для приведения качества питьевой воды в соответствие с СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»); Обеспечить проведение производственного контроля за качеством воды в соответствии со ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416 - ФЗ «О водоснабжении водоотведении» п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 ««Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение №1 СанПиН 2.1.4 2496-09; Разработать и согласовать (утвердить) программу производственного контроля с территориальным отделом Роспотребнадзора в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 ««Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориального отдела в г.г.Ленинске-Кузнецком, Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, основываясь на обстоятельствах и доводах изложенных в исковом заявлении и пояснила, что в Уставе органов местного самоуправления прописано, что они должны осуществлять контроль качества питьевой воды. Считает, что ООО «Панфиловец» и администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального района должны отвечать совместно.

Представитель ответчика директор ООО «Панфиловец» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал частично и пояснил, что он признает исковые требования, указанные в п.п.1,3,4, но не признает исковые требования, указанные в п.2, поскольку у ООО «Панфиловец» нет денежных средств для установления дополнительной очистки питьевой воды. Для выполнения требования, указанного в п.2 требуются большие денежные затраты, которыми ООО «Панфиловец» не располагает. Каждый год составляется программа на выделение денежных средств. Администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального района должна обеспечить ООО «Панфиловец» денежными средствами. Согласно ФЗ № 416 он обязан будет выполнить требования, указанные в п.2 за счет инвестиционной программы. 

Представитель ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что она считает, что администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального района является ненадлежащим ответчиком по делу, надлежащий ответчик, который должен выполнить все пункты требований истца – ООО «Панфиловец». В Федеральном законе от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (в ред. от 27.12.2018 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019 года) прописано участие и организация органов местного самоуправления в данных вопросах.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Обязанность соблюдения юридическими лицами санитарного законодательства и санитарных правил предусмотрена ст.ст.11, 39 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.28 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, в лице должностных лиц Территориального отдела в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе, уполномоченных осуществлять государственный надзор в установленной сфере деятельности, проведено административное расследование в отношении ООО «Панфиловец». 

В рамках административного расследования филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе проведены лабораторные исследования проб питьевой воды на санитарно-химические, микробиологические показатели из источника хозяйственно питьевого водоснабжения: скважины «В поле» ***, из водопроводной башни, из централизованной системы питьевого водоснабжения: кран пищеблока в МБОУ «***», по адресу: ***, из централизованной системы питьевого водоснабжения: кран пищеблока в МБДОУ «***», по адресу: ***, по результатам которых установлено:

Вода из скважины «В поле» *** не соответствует СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») по запаху при 20°С и при 60°С, привкусу, мутности, содержанию железа, сероводорода, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №*** от "ххх" /л.д.7-9/.

Вода из водопроводной башни «В поле» *** не соответствует СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») по запаху при 20°С и при 60°С, привкусу, мутности, содержанию железа, сероводорода, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №*** от "ххх" /л.д.10-13/.

Вода из централизованной системы питьевого водоснабжения: кран пищеблока в МБДОУ «***, по адресу*** не соответствует СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») по запаху, привкусу, мутности, содержанию железа, сероводороду, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №*** от "ххх" /л.д.17-19/.

Вода из централизованной системы питьевого водоснабжения: кран пищеблока в МБОУ «***», по адресу: *** не соответствует СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение к СанПиНу 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») по запаху, привкусу, мутности, содержанию железа, сероводороду, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №*** от "ххх" /л.д.14-16/.

Согласно заключения эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от "ххх" №*** /л.д.20-27/, по результатам проведенных лабораторных исследований установлено: вода из скважины «В поле» ***, вода из водонапорной башни от скважины «В поле» ***, вода из централизованной системы питьевого водоснабжения: из крана пищеблока в МБДОУ «***» и из крана пищеблока в МБОУ «***» не соответствует СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») по запаху при 20° С и при 60 С, привкусу, мутности, содержанию железа, сероводорода.

По микробиологическим показателям исследованные пробы соответствуют СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Согласно протокола Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе по делу об административном правонарушении от "ххх" в отношении юридического лица – ООО «Панфиловец», составлен протокол за допущение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению /копия л.д.28-30/.

Согласно постановления Ленинск-Кузнецкого городского суда *** №*** от "ххх" ООО «Панфиловец» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей /копия л.д.31-34/.

В соответствии с постановлением главы Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области от "ххх" №***, ООО «Панфиловец» является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения в границах Чусовитинского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района /л.д.6/.

В материалах дела также имеются договора аренды муниципального имущества, не являющихся объектами централизованной системы водоснабжения *** сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области от "ххх", заключенных между администрацией *** сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района и ООО «Панфиловец» /копии л.д.44-47, 48-51, 52-55/.

Согласно п.4 ч.1 ст.15. Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-газоснабжения поселений.

Согласно положения ч.4 ст.14 вышеназванного закона, иные вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. 

Согласно ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. 

В силу ст.ст.8, 11 Федерального закона № 52-ФЗ регламентированное право гражданина на благоприятную среду обитания обеспечивается возложением на юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанности по выполнению требований санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством услуг. 

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества. 

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. 

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. 

Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. 

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. 

В соответствии с п.5 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 

При этом ООО «Панфиловец» не разработало и не согласовало программу производственного контроля и не проводит производственный лабораторный контроль, что является нарушением ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 ««Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». 

С учетом вышеизложенного, невыполнение в полном объеме требований санитарного законодательства ведет к нарушению конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.ст.41, 42 Конституции Российской Федерации). 

Согласно Положения о территориальном отделе Управления Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинске- Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе, утвержденным приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от "ххх" №***, территориальный отдел осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителя и потребительского рынка на территории города Ленинска-Кузнецкого, города Полысаево и Ленинск-Кузнецкого района. 

При таких обстоятельствах, учитывая вышеуказанные требования закона и основываясь на доказательствах, представленных истцом в суд, суд принимает решение об удовлетворении иска об обязании ответчиков ООО «Панфиловец» и администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального района выполнить требования санитарного законодательства.

Кроме того, учитывая требования ст.206 ГПК РФ, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и в части установления ответчику срока для исполнения решения суда. 

Срок для исполнения решения суда ответчикам суд считает необходимым установить до "ххх".

Таким образом, учитывая вышеизложенные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориального отдела в г.г. Ленинске-Кузнецком, Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе удовлетворить. 

Обязать ООО «Панфиловец» и администрацию Ленинск-Кузнецкого района разработать мероприятия по обеспечению водоснабжения населения с.Чусовитино доброкачественной питьевой водой, а именно: 

Выполнить проект зон санитарной охраны скважины *** («в поле») и оборудовать зоны санитарной охраны водо источника в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды Централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»).

Установить дополнительную очистку, для приведения качества питьевой воды в соответствие с СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»).

Обеспечить проведение производственного контроля за качеством воды в соответствии со ст 25 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416 - ФЗ «О водоснабжении водоотведении» п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 ««Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение №1 СанПиН 2.1.4 2496-09.

Разработать и согласовать (утвердить) программу производственного контроля с территориальным отделом Роспотребнадзора в соответствии со ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 ««Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Установить ООО «Панфиловец» и администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района срок для совершения указанных действий до "ххх"

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 21 января 2019 года.

Судья Е.М. Мышкин