Дело № 5-121/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июня 2017 года город Реж Свердловской области

Судья Режевского городского суда Свердловской области Осинцева Н.А., с участием защитника Новицкой Н.Н., начальника ГИБДД ОМВД России по Режевскому району ФИО3, в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог»,

<

данные изъяты>, юридический адрес: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД РФ по Режевскому району ФИО4 в отношении ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, на участке автомобильной дороги г. Екатеринбург - г. Реж - г. Алапаевск», с км 67+500 по км 68+900 19 мая 2017 года в 10:15 допущено нарушение: ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», являясь юридическим лицом, уполномоченным согласно Устава ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 30 ноября 2011 года № 1643-ПП осуществлять дорожную деятельность в отношении региональных автодорогСвердловской области, не приняло своевременных мер для организации выполнения работ по ремонту и содержанию автодороги в безопасном для движения состоянии, а именно: в нарушение п.п. 3.1 ГОСТ Р 50597-93 допустило образование колеи в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги на участке автодороги «г. Екатеринбург - г. Реж - г. Алапаевск»: с км 67+500 по км 68+900 (справа, слева) глубиной до 6 см. Замеры колеи производились измерительным средством «Рейка дорожная универсальная «РДУ - Кондор», номер по гос. реестру 50111, заводской номер 2838, свидетельство о поверке № 0072635 до 11 августа 2017 года.

В судебном заседании защитник ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» Новицкая Н.Н. вину в совершении административного правонарушения не признала. Считает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения - отсутствует объективная и субъективная стороны административного правонарушения, поскольку ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» приняты все возможные меры по соблюдению законодательства, в том числе в сфере безопасности дорожного движения на инкриминируемом участке дороги с учетом доведенных для этих целей бюджетных средств. Кроме того, административным органом нарушена процедура привлечения юридического лица к административной ответственности, выразившаяся в не направлении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования, а также процедура измерения глубины колеи.

Начальник ГИБДД ОМВД России по Режевскому району ФИО3 суду пояснил, что представитель ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» не явился на составление протокола об административном правонарушении, в связи с чем, должностному лицу не были известны указанные защитником в судебном заседании обстоятельства. Из надлежащих мер ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» по соблюдению законодательства были совершены действия по расстановке дорожных знаков, ограничивающих скорость участников дорожного движения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, 25 мая 2017 года, на участке автомобильной дороги г. Екатеринбург - г. Реж - г. Алапаевск», с км 67+500 по км 68+900 19 мая 2017 года в 10:15, ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» не выполнило работы по содержанию и ремонту дороги регионального значения «г. Екатеринбург - г. Реж - г. Алапаевск», юридическим лицом не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании и ремонте дорог.

Согласно п. 12 гл. 2 Устава ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» задачами деятельности Учреждения являются организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения за счет и в пределах предназначенных для этих целей бюджетных средств; обеспечение в пределах компетенции безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения за счет и в пределах предназначенных для этих целей бюджетных средств.

Суду представлены документальные подтверждения того, что ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» 22 декабря 2016 года, то есть до момента проведения проверки, в адрес Министерства транспорта и связи Свердловской области направило Перечень объектов ремонта и капитального ремонта на 2017 год. 

Указанный перечень согласован Министерством транспорта и связи Свердловской области и утвержден Распоряжением Правительства Свердловской области от 27 апреля 2017 года № 399-РП «Об утверждении перечней объектов капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области на 2017 год». 

В данном Перечне предусмотрены объекты по ликвидации колей с укладкой нового слоя покрытия на автомобильной дороге «г. Екатеринбург - г. Реж - г. Алапаевск». На проведение указанных работ заключен государственный контракт 5-Р/3504000 от 06 мая 2017 года со сроком окончания работ до 20 октября 2017 года. 

В ответе на предписания от 24 ноября 2016 года, 24 марта 2017 года, 30 марта 2017 года, 19 мая 2017 года, представленном суду защитником юридического лица, административному органу сообщалось о проведении вышеуказанных работ с указанием срока окончания - 20 октября 2017 года. Кроме того, сообщалось, что в рамках федеральной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Екатеринбургской агломерации на территории Свердловской области в 2017-2025 годах» предусмотрены работы по ликвидации колей с укладкой нового слоя покрытия на км 63+000 - км 83+000 автодороги «г. Екатеринбург - г. Реж - г. Алапаевск».

Данная информация по запланированным мероприятиям доведена до Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения ГИБДД отдела МВД РФ по Режевскому району ФИО3 09 марта 2017 года, 24 мая 2017 года, что подтверждается ответами на предписания, и подтверждено должностным лицом в судебном заседании.

Кроме того, до начала проведения ремонта в целях соблюдения законодательства, в том числе в сфере безопасности дорожного движения на предложенных в предписании Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Свердловской области участках автомобильной дороги г. Екатеринбург - г. Реж - г. Алапаевск», ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» установило временные дорожные знаки 1.16 «Неровная дорога» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (70), ограничивающие скорость транспортных средств. Данный факт также подтвержден ответом на предписание и пояснениями должностного лица в судебном заседании 

Суд соглашается с доводом защитника Новицкой Н.Н. о принятии ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» в плановом порядке мер по организации ремонтных работ по устранению указанных административном органом повреждений.

Таким образом, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доказана. 

Согласно ч. 1 п. 2 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», возбужденном по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании ч.1 п. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Доводы защитника Новицкой Н.Н. о нарушении права на защиту ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», процессуальных нарушениях, допущенных инспектором при составлении процессуальных документов в отношении ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», и связанные с ними, рассмотрению не подлежат, поскольку являются производными от довода о наличии состава инкриминируемого административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. ст.ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании ч. 1 п. 2 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Режевской городской суд.

Судья Н.А.Осинцева