Решение

 вступило в законную силу: 07.08.2019

Дело № 2а-410/2019 79RS0004-01-2019-000682-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2019 года г. Облучье 

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Шлеверда Н.М., 

при секретаре судебного заседания Клименко М.В., 

с участием:

прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2, действующей на основании доверенности от 29.07.2019, 

представителя административного ответчика председателя территориальной избирательной комиссии Облученского района ЕАО – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 9 Облученского района ЕАО об отмене постановления № 7 от 19.07.2019 в части регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Облученского муниципального района ЕАО пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО5,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа№ 9 Облученского района ЕАО об отмене постановления № 7 от 19.07.2019 в части регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Облученского муниципального района ЕАО пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 Д.И.ВБ.

Требования мотивированы тем, что административный истец является зарегистрированным кандидатом в депутаты Собрания депутатов Облученского муниципального района Еврейской автономной области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 (Постановление окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 9 Облученского района ЕАО № 5 от 18.07.2019). 

По этому же округу зарегистрирована кандидатом в депутаты Д.И.ВВ. В представленных для регистрации ФИО5 документах допущен ряд нарушений действующего избирательного законодательства, что изначально ставит ФИО4 в неравные условия с данным кандидатом и нарушает его право на равное участие в выборах. Административный истец считает, что данные нарушения должны привести к отмене регистрации ФИО6 в качестве кандидата в депутаты.

Основанием для регистрации ФИО5 в качестве кандидата послужило предоставление заинтересованным лицом 13 подписей избирателей в поддержку своего выдвижения. 

Вместе с тем, при принятии решения о признании 10 подписей действительными и регистрации ФИО5 в качестве кандидата окружная избирательная комиссия допустила нарушения норм действующего избирательного законодательства. Согласно пп. «з» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» все подписи избирателей в подписном листе признаются недействительными, в случае, если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности. ФИО5 является депутатом Собрания депутатов Известковского городского поселения на непостоянной основе, о чем представила справку в окружную избирательную комиссию, но в подписном листе данных об этом не указала. 

Нарушение принципа равноправия кандидатов на выборах, закреплённого в законодательстве Российской Федерации и Еврейской автономной области, напрямую затрагивает интересы ФИО4 и служит основанием для заявления требований о восстановлении нарушенных избирательных прав.

Административный истец просит суд отменить постановление окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 9 Облученского района ЕАО № 7 от 19.07.2019 в части регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Облученского муниципального района Еврейской автономной области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске. 

Представитель административного ответчика председатель территориальной избирательной комиссии Облученского района ЕАО ФИО3 требования не признала, дополнительно суду пояснила, что действительно при принятии решения о регистрации ФИО5 избирательной комиссией не было выявлено, что в представленном заинтересованным лицом подписном листе не указана информация о том, что она является депутатом Собрания депутатов МО «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 5. В случае выявления указанного обстоятельства, на заседании комиссии было бы принято решение об отказе в регистрации ФИО5 в качестве кандидата. Полагает, что в дальнейшем вся информация в отношении ФИО5 была бы предоставлена избирателям в избирательных бюллетенях в связи с чем, просит в удовлетворении административного иска отказать. 

В судебное заседание административный истец ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5 не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещались судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в материалах дела имеются телефонограммы, подтверждающие извещение административного истца и заинтересованного лица. 

Суд, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 243 КАС РФ, рассмотрел административное дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Заслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленный административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 76 п. 6 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) – также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом. 

Подпунктом «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в качестве основания для отказа в регистрации кандидата установлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Закона ЕАО от 18.03.2015 № 679-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области», количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатов, выдвинутых в одномандатном избирательном округе, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей.

Согласно подпункту «и» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» признаются недействительными все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона, а именно обязательное указание, если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа) (Приложение 8).

Аналогичные требования закреплены в пп. 8 п. 17 ст. 19 Закона ЕАО от 18.03.2015 № 679-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области».

Понятие «форма подписного листа» включает в себя как внешний вид подписного листа, так и то, что в нем должно быть указано самим избирателем или по его просьбе сборщиком подписей (фамилия, имя, отчество; год рождения, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также сведения, что кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе).

Решением Совета депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области №386 от 19.06.2019 на 08.09.2019 назначены выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области пятого созыва. 

Постановлением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 9 Облученского района ЕАО № 5 от 18.07.2019 ФИО4 зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО пятого созыва по одномандатному избирательному округу№9. 

Постановлением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 9 Облученского района ЕАО № 7 от 19.07.2019 ФИО5 зарегистрирована кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО пятого созыва по одномандатному избирательному округу№9. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО5 представила в избирательную комиссию удостоверение депутата Собрания депутатов МО «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 5.

Согласно заявлению о согласии баллотироваться в графе «сведения об исполнении обязанностей депутата на непостоянной основе и наименование соответствующего представительного органа, депутатом которого является кандидат» ФИО5 указано, что она является депутатом Собрания депутатов Известковского городского поселения четвертого созыва.

Вместе с тем, в подписном листе в поддержку выдвижения Д.И.ВБ., содержащем 13 подписей избирателей, информации о том, что она является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, не содержится. Таким образом, подписной лист, представленный заинтересованным лицом, не соответствует форме подписного листа, установленной Приложением № 8 к Федеральному закону от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». 

В силу пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» невозможно внесение изменений, уточнений и дополнений в подписные листы с подписями избирателей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО4 подлежит удовлетворению, а постановление окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 9 Облученского района ЕАО от19.07.2019 № 7 «О регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9» – отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 241, 243, 244КАС РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Административного исковое заявление ФИО4 к окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 9 Облученского района ЕАО об отмене постановления № 7 от 19.07.2019 в части регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Облученского муниципального района ЕАО пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО5 – удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов Облученского муниципального района ЕАО пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО5, ДАТА рождения, осуществленную постановлением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 9 Облученского района ЕАО от 19.07.2019 № 7 «О регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд Еврейской автономной области в течение пяти дней со дня принятия решения.

Судья Н.М. Шлеверда