Материал № 5-1118/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2019 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Тращенковой О.В.,

при секретаре Шавровой О.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина 

<

 ИЗЪЯТО > ФИО1, 

<

 Дата > рождения,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Калининграда поступил административный материал, из которого следует, что 

<

 Дата > в 10 часов 50 минут по адресу: 

<

 адрес >, был выявлен гражданин 

<

 ИЗЪЯТО > ФИО1, который по истечении срока временного пребывания уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, с 

<

 Дата > находится на территории Калининградской области в Российской Федерации незаконно.

В судебном заседании ФИО1, владеющий русским языком и в услугах переводчика не нуждающийся, вину признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что не выехал за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания по своей неосмотрительности и в связи с отсутствием достаточных денежных средств. Просил учесть, что он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, на его иждивении находятся трое несовершеннолетних детей, кроме того, он воспитывает ребенка супруги, а потому его выдворение за пределы Российской Федерации приведет к нарушению его права на личную и семейную жизнь. С учетом данных обстоятельств просил назначить ему административное наказание без выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Из положений ч.2 ст.5 названного выше Федерального закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из представленных документов, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, по истечении установленного срока временного пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения данного административного правонарушения, помимо признания ФИО1 своей вины, подтверждается протоколом об административном правонарушении, информацией автоматизированной базы данных «М».

Так, из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 

<

 Дата >, был поставлен на миграционный учет сроком по 

<

 Дата >, однако по истечении срока временного пребывания он территорию Российской Федерации не покинул, с 

<

 Дата > проживает на территории Калининградской области без законных на то оснований. 

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, срок, в течение которого ФИО1 незаконно находился на территории Российской Федерации, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Кроме того, при назначении наказания суд принимает во внимание и положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что 

<

 Дата > Межрайонным отделом ЗАГС № 2 управления ЗАГС администрации городского округа «Город Калининград» был зарегистрирован брак между ФИО1, 

<

 Дата > рождения, гражданином 

<

 ИЗЪЯТО >, и Щ.Д.В., 

<

 Дата > рождения, гражданкой России.

Кроме того, ФИО1 является отцом несовершеннолетних М.К.И., 

<

 Дата > рождения, М.О.И. 

<

 Дата > рождения, а также М.Х.И., 

<

 Дата > рождения, которые являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают в Калининградской области.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду свидетельством о заключении брака, свидетельствами о рождении, копии которых имеются в материалах дела. 

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение данного административного правонарушения не предусмотрена, суд, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, приходит к выводу о том, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, и будет являться существенным вмешательством в его личную и семейную жизнь.

В этой связи суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, 

<

 Дата > рождения, гражданина 

<

 ИЗЪЯТО >, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: 

<

 ИЗЪЯТО > 

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

На постановление может быть подана жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение 10 дней с момента вручения ли получения копии постановления.

Судья