Дело ...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

... с/...

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания (далее РСО-Алания) в составе: председательствующего судьи ... рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития РСО-Алания и его территориальному органу – Управлению социальной защиты населения по ... (далее –УСЗН) о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения, возложении обязанности произвести компенсацию выплат за услуги жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ),

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития РСО-Алания, Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по ... о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения, обязании Территориальный орган Министерства труда и социального развития РСО–Алания – УСЗН по ... произвести начисления компенсационных денежных выплат за услуги ЖКХ за период с ... по ...

В обоснование иска указано, что истец является педагогическим работником, проживающим и работающим в сельской местности и в соответствии со ст. 55 Закона РФ от ... ... «Об образовании» и п.8 ст. 47 Федерального закона от ... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ей предоставлено право на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилых помещений. Возмещение расходов на оплату коммунальных услуг должно производиться органами социальной защиты населения по месту жительства в форме денежной выплаты. Условием для получения компенсационных выплат по услугам ЖКХ является регистрация в УСЗН по ... как льготника, куда истец должен был обратиться с заявлением о постановке на учет. Однако о такой необходимости с началом работы она никем и ни в какой форме не уведомлялась, в то время как из требований Постановления Правительства РСО-Алания от ... ... «О предоставлении социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РСО-Алания» следует, что Министерство труда и социального развития РСО-Алания должно проводить работу по реализации настоящего постановления, то есть, для того, чтобы она стала на учет как льготник, она должна была быть уведомлена ответчиком о такой необходимости. Считает, что в связи с тем, что ответчик в лице Министерства труда и социального развития РСО-Алания не выполнил свою обязанность и не поставил её в известность о необходимости становления на учет как льготника, он лишился права на получение льготных выплат за период с ... по ... Кроме того, законом РСО-Алания от ... ...-РЗ «О Республиканском бюджете РСО-Алания на 2016 г.» Закон РСО-Алания ... от ... был приостановлен. Начиная с 2016 г., меры социальной поддержки в РСО-Алания законодательно приостановлены и в последующие годы, до 2020 ... полагает, что их право на компенсационные выплаты нарушено, в том числе, и неправомерным приостановлением действия закона, предусматривающего указанные выплаты, в связи с чем, обратились в суд с данным иском.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, суду причины неявки не сообщили. В поданном суду заявлении истица просила рассмотреть дело в свое отсутствие. При таких обстоятельствах, в силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии сторон.

Исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям: 

Конституция Российской Федерации провозглашает Р. Ф. социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, части 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке. Обеспечение эффективности функционирования этой системы, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям федерального законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55, часть 2 Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах - как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 502-О, от ... N 686-О).

Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона от ... N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Северная Осетия - Алания от ... N 32-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" установлены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Республики Северная Осетия - Алания.

Статья 1 Закона предусматривает возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Республики Северная Осетия - Алания и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Республики Северная Осетия - Алания на должностях в государственных образовательных организациях Республики Северная Осетия - Алания и муниципальных образовательных организациях в ... - Алания, согласно Перечню, установленному приложением 1 к настоящему Закону;

Как следует из материалов дела (паспорта, справки ... от ... выданной МБОУ МО - ... «СОШ ...», справки ... от ... выданной Администрацией Гизельского сельского поселения ... РСО-Алания) следует, что истица ...., ... года рождения, зарегистрирована и проживает в РСО-Алания, ..., в составе семьи сын: ... гоад рождения, дочь: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ... была принята на работу воспитателем в МБОУ – МО ... «СОШ ...».

Исходя из указанных данных, истица проживает и работает в сельской местности в образовательном учреждении, следовательно, имела право на получение вышеуказанных мер социальной поддержки за период с ... по ..., что ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем, доводы ответчика о невозможности признания права истицы на получение вышеуказанных мер социальной поддержки за период с ... по ... по тому основанию, что указанная мера социальной поддержки носит заявительный характер и подлежит предоставлению только при обращении с заявлением о получении компенсации, суд отклоняет по следующим основаниям. 

Так, в соответствии со ст. 4.1. Закона Республики Северная Осетия - Алания от ... N 32-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" предусмотрено, что информация о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение (получение) указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ... N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Статьей 5.2 Федерального закона от ... N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлена обязанность информирования граждан о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах.

Согласно ч.1 ст.5.2 Федерального закона от ... N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" гражданин вправе получать персонифицированную информацию, сформированную в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также информацию об условиях их назначения и предоставления:

1) с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг посредством направления ему уведомлений (с его согласия);

2) с использованием выделенного телефонного номера (бесплатно) при обязательной идентификации гражданина в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями в случае предоставления персонифицированной информации;

3) при личном посещении органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами, а также федеральных учреждений медико-социальной экспертизы и многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 2 ст. 5.2 Федерального закона от ... N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" порядок информирования гражданина о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также об условиях их назначения и предоставления устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положений статьи 6.9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 6.4 Федерального закона от ... N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, социальных доплат к пенсии, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, социальных доплат к пенсии осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

В соответствии с частью 3 настоящей статьи обязанность передачи персональных данных, необходимых для ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в орган, уполномоченный осуществлять ведение указанного Федерального регистра, возлагается на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из приведенного правового регулирования следует, что сведения об истце, как о лице, имеющем право на получение мер социальной поддержки, должны были органом исполнительной власти субъекта РФ быть переданы в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и истец должна была быть проинформирована о наличии у нее права на получение мер социальной поддержки.

Вместе с тем, ответчиком не предоставлены в материалы дела доказательства, подтверждающие поступление от органов исполнительной власти в орган, осуществляющий ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, сведения в ... осуществление ее информирование предусмотренными законом способами о праве на получение мер социальной поддержки; разъяснение истцу ее право и порядок его реализации.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что меры социальной поддержки истца не были ей своевременно предоставлены по вине ответчика. Следовательно, исковые требования .... являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования истца .... удовлетворить. 

Признать право ...

Обязать Территориальный орган Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управление социальной защиты населения по ... произвести начисления компенсационных денежных выплат расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения за период ... по ...

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО – Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий _____________________