УИД 58RS0028-01-2025-000833-48

№ 2-785/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года г. Пенза 

Пензенский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Снежкиной О.И.

при секретаре Солнцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-785/2025 по исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования Пензенский район Пензенской области в лице Собрания Представителей Пензенского района к ФИО1, администрации Пензенского района Пензенской области о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, договора аренды, постановлений администрации Пензенского района Пензенской области, о применении последствий недействительности ничтожных сделок,

установил:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что прокуратурой Пензенского района в феврале 2025 года при отправлении надзорных полномочий в сфере земельного законодательства выявлены нарушения. Из материалов дела усматривается, что на основании заявления ФИО1 от 21.02.2023 в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 01.03.2023 № 474 «О предоставлении земельного участка в аренду» (кадастровый номер №). В последующем, а именно 01.03.2023, между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 600 кв.м, распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества. С целью приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 25.05.2023 обратился в администрацию Пензенского района с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № № принято постановление администрации Пензенского района № от 06.06.2023 «О предоставлении земельных участков в собственность», в этой связи между сторонами 07.06.2023 заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 600 кв.м, распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества. После приобретения права собственности на указанный участок он преобразован на два самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами № и №, вид разрешенного использования которых изменен на «для индивидуального жилищного строительства». В последующем ФИО1 21.02.2023 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 01.03.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». В этой связи 01.03.2023 между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 600 кв.м, распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества. С целью приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 25.05.2023 обратился в администрацию Пензенского района с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № принято постановление администрации Пензенского района № от 06.06.2023 «О предоставлении земельных участков в собственность», в этой связи между сторонами 07.06.2023 заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 600 кв.м, распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества. После приобретения права собственности на указанный участок он преобразован на два самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами № и №, вид разрешенного использования которых изменен на «для индивидуального жилищного строительства». В последующем ФИО1 10.04.2023 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 17.04.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». В этой связи 17.04.2023 между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 600 кв.м, распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества. В последующем ФИО1 10.04.2023 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 17.04.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». В этой связи 17.04.2023 между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 003 кв.м, распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества. С целью приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 23.10.2023 обратился в администрацию Пензенского района с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № принято постановление администрации Пензенского района № от 30.10.2023 «О предоставлении земельных участков в собственность», в этой связи между сторонами 31.10.2023 заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 003 кв.м, распложенного в 

<

...> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества. После приобретения права собственности на указанный участок его вид разрешенного использования изменен на «для индивидуального жилищного строительства». В последующем ФИО1 10.04.2023 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 17.04.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». В этой связи 17.04.2023 между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 985 кв.м, распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества. С целью приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 23.10.2023 обратился в администрацию Пензенского района с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № принято постановление администрации Пензенского района № от 30.10.2023 «О предоставлении земельных участков в собственность», в этой связи между сторонами 31.10.2023 заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 985 кв.м., распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества. После приобретения права собственности на указанный участок его вид разрешенного использования изменен на «для индивидуального жилищного строительства». В последующем ФИО1 01.06.2023 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 08.06.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». В этой связи 08.06.2023 между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества. С целью приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 23.10.2023 обратился в администрацию Пензенского района с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № принято постановление администрации Пензенского района № от 30.10.2023 «О предоставлении земельных участков в собственность», в этой связи между сторонами 31.10.2023 заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества. После приобретения права собственности на указанный участок он преобразован в земельный участок с кадастровыми номерами №, вид разрешенного использования изменен на «для индивидуального жилищного строительства». В последующем ФИО1 22.05.2023 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 31.05.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». В этой связи 31.05.2023 между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 925 кв.м, распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества. С целью приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 22.06.2023 обратился в администрацию Пензенского района с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № принято постановление администрации Пензенского района № от 03.07.2023 «О предоставлении земельных участков в собственность», в этой связи между сторонами 04.07.2023 заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 925 кв.м., распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества. После приобретения права собственности на указанный участок он преобразован в земельные участки с кадастровыми номерами № и №, вид разрешенного использования изменен на «для индивидуального жилищного строительства». В последующем ФИО1 19.07.2023 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 28.07.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». В этой связи 28.07.2023 между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 932 кв.м, распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества. С целью приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 23.10.2023 обратился в администрацию Пензенского района с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № принято постановление администрации Пензенского района № от 30.10.2023 «О предоставлении земельных участков в собственность», в этой связи между сторонами 31.10.2023 заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 932 кв.м, распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества. После приобретения права собственности на указанный участок он преобразован в земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования изменен на «для индивидуального жилищного строительства». В последующем ФИО1 14.07.2023 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 21.07.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». В этой связи 21.07.2023 между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1600 кв.м, распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества. С целью приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 26.10.2023 обратился в администрацию Пензенского района с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № принято постановление администрации Пензенского района № от 30.10.2023 «О предоставлении земельных участков в собственность», в этой связи между сторонами 31.10.2023 заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 600 кв.м., распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества. После приобретения права собственности на указанный участок он преобразован в земельные участки с кадастровыми номерами № и №, вид разрешенного использования изменен на «для индивидуального жилищного строительства». Таким образом, в пользовании ФИО1 одномоментно находились земельные участки с кадастровыми номерами №, № и № общей площадью 4 800 кв.м, при предоставлении земельного участка с кадастровым номером № общая площадь в пользовании ФИО1 составила 6 400, что не отвечает целям истребования земельных участков для обеспечения себя и своей семьи сельскохозяйственными продуктами, а их площадь в совокупности значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем последующему предоставлению не подлежало. Вместе с тем, предоставленные земельные участки ФИО1 образуют массив площадью 12561 кв.м, что явно не соотносится с целью их предоставления - ведение огородничества для собственных нужд. 

Уточнив исковые требования, просит суд признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 07.06.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; признать недействительным постановление администрации Пензенского района № от 06.06.2023 «О предоставлении земельного участка в собственность»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельные участки с кадастровыми номерами № и № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о правах ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами № и №; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 07.06.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; признать недействительным постановление администрации Пензенского района № от 06.06.2023 «О предоставлении земельного участка в собственность»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельные участки с кадастровыми номерами № и № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о правах ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами № и №; признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 17.04.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 17.04.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельные участки с кадастровым номером № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о правах ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 31.10.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; признать недействительным постановление администрации Пензенского района № от 30.10.2023 «О предоставлении земельного участка в собственность»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о правах ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 31.10.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; признать недействительным постановление администрации Пензенского района № от 30.10.2023 «О предоставлении земельного участка в собственность»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о правах ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 31.10.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; признать недействительным постановление администрации Пензенского района № от 30.10.2023 «О предоставлении земельного участка в собственность»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о правах ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 04.07.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; признать недействительным постановление администрации Пензенского района № от 03.07.2023 «О предоставлении земельного участка в собственность»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельные участки с кадастровыми номерами № и № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о правах ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами № и №; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 31.10.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; признать недействительным постановление администрации Пензенского района № от 30.10.2023 «О предоставлении земельного участка в собственность»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о правах ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 31.10.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; признать недействительным постановление администрации Пензенского района № от 30.10.2023 «О предоставлении земельного участка в собственность»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельные участки с кадастровыми номерами № и № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о правах ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами № и №; признать недействительными договор аренды от 17.04.2023 № земельного участка с кадастровым номером №, договор аренды от 17.04.2023 № земельного участка с кадастровым №, договор аренды от 21.07.2023 № земельного участка с кадастровым №, договор аренды от 21.07.2023 № земельного участка с кадастровым №; взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Пензенский район» в лице администрации Пензенского района сумму неосновательного обогащения в размере 40 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Присяжная Т.В. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика - администрации Пензенского района Пензенской области, третьи лица в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

В силу пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при этом целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ).

По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 № 124-О сформулирована правовая позиция, согласно которой подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может заключаться без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванных удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что ведение огородничества осуществляется исключительно для собственных нужд, что подтверждается и пунктом 4 статьи 3 данного Закона, согласно которому огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставляется лицу.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

В силу пункта 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Пунктом 2 статьи 1, частью 1 статьи 9 ГрК РФ предусмотрено, что территориальное планирование, т.е. планирование развития территорий, осуществляется, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В порядке развития данного принципа положения главы V.1 ЗК РФ предусматривают конкретные способы и правовые основания для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые непосредственно зависят от целей их использования, в том числе, предусматривают случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов с учетом назначения этих участков (статья 39.6 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

При этом, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. 

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйств» предполагает производство сельскохозяйственной продукции, а «ведение огородничества» - выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10.09.2024 № 88-27927/2024, деятельность граждан, не являющихся предпринимателями, которые осуществляют производство и переработку сельскохозяйственной продукции, предусмотренную видом разрешенного использования предоставленного земельного участка, в целях удовлетворения личных потребностей, безусловно являются деятельностью по ведению личного подсобного хозяйства.

В силу основных положений гражданского законодательства при расторжении договора обязательства сторон прекращаются (статья 453 ГК РФ). 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 в редакции, действующей на дату принятия названного решения, в 2022 и 2023 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Между тем, названная норма не регулирует порядок предоставления земельного участка и основания для отказа в его предоставлении, и не изменяет такие порядок и основания, установленные статьями 39.17, 39.16 ЗК РФ. 

В этой связи обращение с заявлением о предоставлении земельного участка в случаях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629, не исключает отказ в предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным действующим законодательством. 

Из материалов дела усматривается, что на основании заявления ФИО1 от 21.02.2023 в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 01.03.2023 № «О предоставлении земельного участка в аренду» (кадастровый номер №). 

01.03.2023 между ФИО1 Д,А. и администрацией Пензенского района заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 600 кв.м., распложенный в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества.

С целью приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 25.05.2023 обратился в администрацию Пензенского района с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № принято постановление администрации Пензенского района № от 06.06.2023 «О предоставлении земельных участков в собственность», в этой связи между сторонами 07.06.2023 заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 600 кв.м, распложенного в 

<

...> 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества.

После приобретения права собственности на указанный участок он преобразован на два самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами № и №, вид разрешенного использования которых изменен на «для индивидуального жилищного строительства». 

В последующем ФИО1 21.02.2023 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 01.03.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». 

В этой связи 01.03.2023 между ФИО1 и администрацией Пензенского района заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 600 кв.м, распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества.

С целью приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 25.05.2023 обратился в администрацию Пензенского района с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № принято постановление администрации Пензенского района № от 06.06.2023 «О предоставлении земельных участков в собственность», в этой связи между сторонами 07.06.2023 заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 600 кв.м, распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества.

После приобретения права собственности на указанный участок он преобразован на два самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами № и №, вид разрешенного использования которых изменен на «для индивидуального жилищного строительства». 

10.04.2023 ФИО1 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 17.04.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». 

17.04.2023 между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 600 кв.м, распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества.

10.04.2023 ФИО1 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 17.04.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». 

17.04.2023 между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 003 кв.м, распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества.

С целью приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 23.10.2023 обратился в администрацию Пензенского района с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № принято постановление администрации Пензенского района № от 30.10.2023 «О предоставлении земельных участков в собственность», в этой связи между сторонами 31.10.2023 заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 003 кв.м, распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества.

После приобретения права собственности на указанный участок его вид разрешенного использования изменен на «для индивидуального жилищного строительства». 

В последующем ФИО1 10.04.2023 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 17.04.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». 

В этой связи 17.04.2023 между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 985 кв.м, распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества.

С целью приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 23.10.2023 обратился в администрацию Пензенского района с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № принято постановление администрации Пензенского района № от 30.10.2023 «О предоставлении земельных участков в собственность», в этой связи между сторонами 31.10.2023 заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 985 кв.м., распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества.

После приобретения права собственности на указанный участок его вид разрешенного использования изменен на «для индивидуального жилищного строительства». 

В последующем ФИО1 01.06.2023 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 08.06.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». 

В этой связи 08.06.2023 между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества.

С целью приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 23.10.2023 обратился в администрацию Пензенского района с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № принято постановление администрации Пензенского района № от 30.10.2023 «О предоставлении земельных участков в собственность», в этой связи между сторонами 31.10.2023 заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества.

После приобретения права собственности на указанный участок он преобразован в земельный участок с кадастровыми номерами №, вид разрешенного использования изменен на «для индивидуального жилищного строительства». 

В последующем ФИО1 22.05.2023 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 31.05.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». 

В этой связи 31.05.2023 между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 925 кв.м, распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества.

С целью приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 22.06.2023 обратился в администрацию Пензенского района с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № принято постановление администрации Пензенского района № от 03.07.2023 «О предоставлении земельных участков в собственность», в этой связи между сторонами 04.07.2023 заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 925 кв.м., распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества.

После приобретения права собственности на указанный участок он преобразован в земельные участки с кадастровыми номерами № и №, вид разрешенного использования изменен на «для индивидуального жилищного строительства». 

В последующем ФИО1 19.07.2023 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 28.07.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». 

В этой связи 28.07.2023 между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 932 кв.м, распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества.

С целью приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 23.10.2023 обратился в администрацию Пензенского района с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № принято постановление администрации Пензенского района № от 30.10.2023 «О предоставлении земельных участков в собственность», в этой связи между сторонами 31.10.2023 заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 932 кв.м, распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества.

После приобретения права собственности на указанный участок он преобразован в земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования изменен на «для индивидуального жилищного строительства». 

В последующем ФИО1 14.07.2023 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 21.07.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». 

В этой связи 21.07.2023 между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1600 кв.м, распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества.

С целью приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 26.10.2023 обратился в администрацию Пензенского района с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года №629 принято постановление администрации Пензенского района № от 30.10.2023 «О предоставлении земельных участков в собственность», в этой связи между сторонами 31.10.2023 заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 600 кв.м., распложенного в 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества.

После приобретения права собственности на указанный участок он преобразован в земельные участки с кадастровыми номерами № и №, вид разрешенного использования изменен на «для индивидуального жилищного строительства». 

Таким образом, в пользовании ФИО1 одномоментно находились земельные участки с кадастровыми номерами №, № и № общей площадью 4 800 кв.м, при предоставлении земельного участка с кадастровым номером № общая площадь в пользовании ФИО1 составила 6 400, что не отвечает целям истребования земельных участков для обеспечения себя и своей семьи сельскохозяйственными продуктами, а их площадь в совокупности значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем последующему предоставлению не подлежало.

Исходя из правовой природы, целевого назначения участков, совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов конкретного сельского поселения, в целях обеспечения его устойчивого развития правила землепользования и застройки устанавливают максимальный размер образуемых земельных участков для каждого вида, таким образом, установленный предельный размер земельных участков для вида разрешенного использования «ведение огородничества» предполагается достаточным для того, чтобы обеспечить себя и свою семью сельскохозяйственными продуктами либо организовать отдых семьи.

Вместе с тем, предоставленные земельные участки ФИО1 образуют массив площадью 12561 кв.м, что явно не соотносится с целью их предоставления - ведение огородничества для собственных нужд.

Судом установлено, что действия ФИО1 свидетельствует о его намерении получить смежные участки, целенаправленно сформированные в пределах максимально разрешенной площади, которые в совокупности образуют один единый земельный участок, и предоставлены одномоментно в обход конкурентных процедур. 

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (подпункт «а» пункта 1).

Согласно пункту 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, с иным субъектным составом, ничтожна. В связи с притворностью недействительной может быть признана лишь та сделка, которая направлена на достижение других правовых последствий и прикрывает иную волю всех участников сделки. Намерения одного участника совершить притворную сделку для применения указанной нормы недостаточно.

К сделке, которую стороны действительно имели в виду (прикрываемая сделка), с учетом ее существа и содержания применяются относящиеся к ней правила (пункт 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 87 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в связи с притворностью недействительной может быть признана лишь та сделка, которая направлена на достижение других правовых последствий и прикрывает иную волю всех участников сделки.

В пункте 88 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что, применяя правила о притворных сделках, следует учитывать, что для прикрытия сделки может быть совершена не только одна, но и несколько сделок. В таком случае прикрывающие сделки являются ничтожными, а к сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом ее существа и содержания применяются относящиеся к ней правила.

Вынесенные администрацией района постановления о передаче всех указанных в настоящем исковом заявлении земельных участков в аренду, заключенные в последующем договоры аренды и купли-продажи земельных участков, изменение вида разрешенного использования земельных участков, фактически прикрывают сделки купли-продажи земельных участков в обход установленных пунктом 1 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ требований.

Реализация ФИО1 полномочий собственника земельных участков по изменению вида их разрешенного использования нарушает требования действующего законодательства, а также права и законные интересы остальных граждан, имеющих право принять участие в торгах по приобретению земельных участков. 

При этом ФИО1 не использовал предоставленные ему земельные участки для ведения огородничества и не имел такого намерения. 

Передача земельных участков по договорам аренды являлась формальной с целью их дальнейшего оформления в собственность в короткий промежуток времени и изменения вида разрешенного использования земельных участков. 

Кроме того, при обращении ФИО1 с заявлениями о предоставлении участков в собственность в течение месяца-двух после заключения договоров аренды администрация района не приняла решение об отказе в предоставлении участков, учитывая, что период владения земельными участками не позволял установить надлежащее использование земельных участков в полном объеме по установленному целевому назначению. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами права, с учетом действительной цели заключения сторонами спорных договоров и получения ФИО1 земельных участков в пользование, а в дальнейшем и в собственность в нарушение закона, договоры, заключенные сторонами, являются притворной сделкой, при этом прикрываемые сделки по распоряжению земельными участками противоречат закону и также являются недействительными.

Заключение в нарушение земельного и гражданского законодательства договора аренды, а также последующая реализация земельных участков не может соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, и, как следствие, могут повлечь нарушение прав публичного собственника и неопределенного круга лиц.

В силу пункта 1 статьи 167 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения; сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 1103 ГК РФ определено, что поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке.

Так, 17.04.2023 между администрацией Пензенского района и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 600 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - ведение огородничества.

На основании договора уступки права требования от 12.08.2024 права по указанному договору аренды переданы в полном объеме Ф.И.О.9 за денежное вознаграждение в размере 10 000 рублей.

В последующем Ф.И.О.9 приобрел право собственности на указанный земельный участок.

Аналогичным образом права по договору аренды от 17.04.2023 № (земельного участка с кадастровым №, площадью 1 600 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - ведение огородничества), договору аренды от 21.07.2023 № (земельного участка с кадастровым №, площадью 1 582 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - ведение огородничества), договору аренды от 21.07.2023 № (земельного участка с кадастровым №, площадью 1 514 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - ведение огородничества) переданы Ф.И.О.9 (договоры уступки права требования от 12.08.2024).

Каждый из названных договоров уступки права требования имеет возмездный характер, участки переданы по каждому договору за 10 000 рублей.

Учитывая, что в пользовании ФИО1 одномоментно находились земельные участки с кадастровыми номерами №, № и № общей площадью 4 800 кв.м, при предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, а также всех последующих участков, в том числе с кадастровыми номерами №, №, №, № общая площадь участков, находящихся в пользовании ФИО1 не отвечала целям истребования земельных участков для обеспечения себя и своей семьи сельскохозяйственными продуктами, а их площадь в совокупности значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем предоставлению не подлежало.

Таким образом, указанные земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № не могли быть предоставлены ФИО2 на праве аренды, а администрация района не приняла решение об отказе в предоставлении участка.

Вместе с тем, поскольку в настоящее время данные земельные участки находятся на праве собственности добросовестного приобретателя, то последствия признания сделки недействительной не могут быть применены, а потому ФИО1 должен возместить муниципальному образованию «Пензенский район» в лице администрации Пензенского района убытки в размере стоимости реализации им обозначенных участков в размере 40 000 рублей 00 копеек.

Учитывая вышеприведенные норма права и установленные по делу обстоятельства, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования Пензенский район Пензенской области в лице Собрания Представителей Пензенского района к ФИО1, администрации Пензенского района Пензенской области о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, договора аренды, постановлений администрации Пензенского района Пензенской области, о применении последствий недействительности ничтожных сделок. 

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования Пензенский район Пензенской области в лице Собрания Представителей Пензенского района к ФИО1, администрации Пензенского района Пензенской области о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, договора аренды, постановлений администрации Пензенского района Пензенской области, о применении последствий недействительности ничтожных сделок удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 07.06.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1;

Признать недействительным постановление администрации Пензенского района № от 06.06.2023 «О предоставлении земельного участка в собственность», применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельные участки с кадастровыми номерами № и № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о правах ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами № и №; 

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 07.06.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1;

Признать недействительным постановление администрации Пензенского района № от 06.06.2023 «О предоставлении земельного участка в собственность»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельные участки с кадастровыми номерами № и № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о правах ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами № и №; 

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 17.04.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1;

Признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 17.04.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельные участки с кадастровым номером № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о правах ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №; 

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 31.10.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1;

Признать недействительным постановление администрации Пензенского района № от 30.10.2023 «О предоставлении земельного участка в собственность»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о правах ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №; 

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 31.10.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1;

Признать недействительным постановление администрации Пензенского района № от 30.10.2023 «О предоставлении земельного участка в собственность»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о правах ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №; 

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 31.10.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1;

Признать недействительным постановление администрации Пензенского района № от 30.10.2023 «О предоставлении земельного участка в собственность»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о правах ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №; 

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 04.07.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1;

Признать недействительным постановление администрации Пензенского района № от 03.07.2023 «О предоставлении земельного участка в собственность»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельные участки с кадастровыми номерами № и № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о правах ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами № и №; 

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 31.10.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1;

Признать недействительным постановление администрации Пензенского района № от 30.10.2023 «О предоставлении земельного участка в собственность»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о правах ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №; 

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 31.10.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1;

Признать недействительным постановление администрации Пензенского района № от 30.10.2023 «О предоставлении земельного участка в собственность»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельные участки с кадастровыми номерами № и № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о правах ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами № и №; 

Признать недействительными договор аренды от 17.04.2023 № земельного участка с кадастровым номером №, договор аренды от 17.04.2023 № земельного участка с кадастровым №, договор аренды от 21.07.2023 № земельного участка с кадастровым №, договор аренды от 21.07.2023 № земельного участка с кадастровым №;

Взыскать с ФИО1 ((Дата) года рождения, паспорт №) в доход муниципального образования «Пензенский район» в лице администрации Пензенского района сумму неосновательного обогащения в размере 40 000 рублей.

Ответчиками может быть подано в Пензенский районный суд Пензенской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированное заочное решение изготовлено 11 ноября 2025 года. Судья: