Дело № 5-23/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пгт.Ольга 23 сентября 2019 года

Судья Ольгинского районного суда Приморского края Савин А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> 

установил:

22 марта 2019 года в 09 часов 26 минут инспекторским составом совместно с сотрудниками отдела в п. Ольга Службы в г. Находке Пограничного управлении ФСБ России по Приморскому краю и сотрудниками ГИБДД по Кавалеровскому району на автомобильной дороге 

<

адрес> был остановлен автомобиль марки «Тойота Хайс», государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО1. По требованию сотрудников ГИБДД ФИО12 добровольно предъявил к осмотру автомобиль. Осмотром установлено, что в машине находятся картонные коробки, содержащие водные биологические ресурсы, предположительно краб вареный. Каких-либо правоустанавливающих документов, позволяющих осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов или их транспортировку, у ФИО12 не оказалось. После этого ФИО12 на указанном автомобиле был сопровожден в отдел в п. Ольга Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю по адресу: 

<

адрес> для осуществления всех необходимых процессуальных действий. По прибытию в отдел произведен досмотр вышеуказанного транспортного средства. Досмотром установлено, что в данном транспортном средстве находятся: 50 (пятьдесят) картонных коробок, содержащих фрагменты водных биологических ресурсов - полудоли, предположительно, краба камчатского вареномороженного, кроме этого 2 (две) картонные коробки, содержащие водные биологические ресурсы - особи, предположительно, краба волосатого четырехугольного варено-мороженного и 1 (одна) картонная коробка, содержащая, предположительно, мороженное мясо краба камчатского.

По данному факту 22 марта 2019 года должностным лицом Ольгинской гриПограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении в форме административного расследования № по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

12 августа 2019 года по результатам административного расследования должностным лицом в отношении ФИО12 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО12 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебном заседании настаивал на привлечении ФИО12 к административной ответственности по доводам, изложенном в материалах административного дела.

Исследовав материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ФИО12 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Приказом Министерства сельского хозяйства от 21 октября 2013 года № 385 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее — Правила рыболовства).

Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тесту - Закона РФ №166-ФЗ) правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Закона РФ № 166-ФЗ под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с пунктом 66.1 Правил рыболовства, запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних морских водах: в подзоне Приморья (в границах Приморского края):краба камчатского, краба волосатого четырехугольного, заисключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам на добычу (вылов) водных биоресурсов; самок крабов всех видов». Соответственно названные виды ВБР не находятся в свободном и бесплатном пользовании граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166 -ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166 -ФЗ « О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Из содержания статей 11 и 34 Закона о рыболовстве следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о рыболовстве, водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о рыболовстве, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный порядок, то лицо, намеревающееся вступить в данные правоотношения, обязано проявить должную заботливость и осмотрительность в наличии правоустанавливающих документов.

Следовательно, отсутствие разрешительных или иных документов (разрешений, путёвок, договоров купли-продажи, приемосдаточных или товаросопроводительных документов) на уловы водных биологических ресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные биоресурсы обнаружены.

Таким образом, рыболовство представляет собой комплексный процесс, включающий, в том числе, приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку объектов рыболовства в любом виде (живом, свежем, охлажденном, замороженном или обработанном).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в том числе, в совершении любого из перечисленных в части 1 статьи Закона «О рыболовстве» действий в отношении объектов рыболовства без соответствующих разрешений.

Предметом правонарушения являются водные биологические ресурсы в неживом виде.

Согласно общему правилу, установленному в ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении могут служить протоколы, предусмотренные КоАП РФ, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства, которые на основании ст.26.11 настоящего Кодекса оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В соответствии с материалами дела 22 марта 2019 года сотрудниками ФСБ России у ФИО12 досмотрен автомобиль марки «Тойота Хайс» государственный регистрационный знак №, картонные коробки в количестве 53 штук, в которых находились биоресурсы: краб. камчатский 1998 шт. общим весом 1092,45кг, краб волосатик 80 штук общим весом 70кг, мясо краба камчатского в полиэтиленовых пакетах – 39 шт. весом каждый по 1кг. (л.д.6-7).

Актом пересчета незаконно добытых водных биологических ресурсов от 22.03.2019 г. подтверждено их количество (л.д.5).

Из протокола опроса ФИО12 следует, что он по просьбе друзей прибыл 21.03.2019 в 

<

адрес>, где ему в автомобиль загрузили вареномороженного краба для перевозки его 

<

адрес>. 22.03.2019 его должны были встретить 

<

адрес> и выгрузить краб для дальнейшего хранения и употребления. Ему показали целую пачку документов, выписанных на частных лиц для любительского рыболовства краба, с собой брать документы он отказался, т.к. они выписаны на добычу, решил, что они ему не понадобятся. Сам рыбалкой или охотой он не занимается. В ночь с 21 на 23 марта 2019 года он поехал 

<

адрес>, перед 

<

адрес> в 

<

адрес> на трассе был остановлен нарядом ДПС и добровольно предъявил машину к осмотру. Далее к нему подошли и представились сотрудники Ольгинской ГМИ. По требованию сотрудников ГМИ последовали на погранзаставу в 

<

адрес>. В его присутствии сотрудниками ГМИ со специалистом-ихтиологом пересмотрели все ящики, взвесили их, пересчитали количество особей перевозимых им. Фамилии друзей не знает, не интересовался, зовут ФИО2, ФИО8, ФИО10, ФИО17, и др. Документы на вылов краба будут предоставлены.

В ходе опроса от 28 марта 2019 года ФИО12 предоставил документа: лицензия (путевка) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов серия № АО 

<

данные изъяты> от 28 марта 2018 года; именное разрешение рыболовства № на право рыбной ловли в 2018 годуООО 

<

данные изъяты> от 23 ноября 2018 года; именное разрешение рыболовства № на право рыбной ловли в 2018 году ООО 

<

данные изъяты> от 23 ноября 2018 года; именное разрешение рыболовства № на право рыбной ловли в 2018 году ООО 

<

данные изъяты> от 23 ноября 2018 года; именное разрешение рыболовства № на право рыбной ловли в 2018 году ООО 

<

данные изъяты> от 26 ноября 2018 года; именное разрешение рыболовства № на право рыбной ловли в 2018 году ООО 

<

данные изъяты> от 26 ноября 2018 года; именное разрешение рыболовства № на право рыбной ловли в 2018 году ООО 

<

данные изъяты> от 26 ноября 2018 года; именное разрешение рыболовства № на право рыбной ловли в 2018 году ООО 

<

данные изъяты> от 26 ноября 2018 года; именное разрешение рыболовства № на право рыбной ловли в 2018 году ООО 

<

данные изъяты> от 26 ноября 2018 года; именноеразрешение рыболовства № на право рыбной ловли в 2018 году ООО 

<

данные изъяты> от 28 ноября 2018 года; именное разрешение рыболовства № на право рыбной ловли в 2018 году ООО 

<

данные изъяты> от 28 ноября 2018 года.

Однако к предоставленным гр. ФИО12 доказательствам в свою защиту суд относится критически, расценивает как способ защиты. На момент задержания ФИО12 у него при себе указанных документов не было. Фамилии друзей (которые передали ему ВБР) не знает.

Кроме того, лицензия (путевка) на добычу (вылов) водных биоресурсов серии № выданная АО 

<

данные изъяты> от 28.03.2018 года с отметкой о вылове 29.04.2018 года краба камчатского в количестве 500 шт. общим весом 1800 кг и краб волосатый четырехугольный общим весом 700 кг без указания количества особей, добыты на 

<

адрес>, что находится в нескольких сотнях километров от 

<

адрес>, где по словам ФИО12 ему были переданы данные ВБР. 

Помимо этого, согласно ответа предоставленного ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»), срок годности мороженой продукции из крабов при температуре хранения не выше минус 18°С в зависимости от ассортимента составляет до 10 месяцев, что уже превышает указанный срок с даты закрытия лицензии (путевки).

Из протокола опроса свидетеля ФИО7 установлено, что в период с 28 ноября 2018 года по 31 декабря 2018 года по именному разрешению на право рыбной ловли он осуществил вылов краба камчатского. 28 декабря 2018 года он решил добытый краб отправить в 

<

адрес> родственникам на рейсовом автобусе. Однако данный краб был изъят сотрудниками пограничного органа. Краб затем после проверки вернули ему, а 22 марта 2019 года ему представилась возможность передать данный краб родственникам на попутной машине 

<

адрес>.

Опрошенные свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО11., ФИО5 в ходе административного расследования дали аналогичные показания показаниям ФИО7

Суд относится к данным объяснениям критически по следующим основаниям.

Согласно ответу на запрос в ООО 

<

данные изъяты> от 28 марта 2019 года № следует, что ООО 

<

данные изъяты> выданы индивидуальные разрешения на спортивное и любительское рыболовство № ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, суммарное количество разрешенных к вылову (добыче) особей на 

<

данные изъяты>, составляет 543 особей краба камчатского.

Согласно акту осмотра специалиста ФГБУП «ТИНРО-Центр» от 22.03.2019 года установлено, что представленные на осмотр водные биоресурсы являются: 1998 секций (вареномороженные конечности), находящиеся в сорока семи картонных коробках (с № по №, с № по № и с № по №), составляют 999 особей краба камчатского, общим весом 1007,65кг. В коробках № –целых24 особи краба камчатского; в коробках № и № находятся 80 вареномороженных особей, общим весом 70 кг волосатого краба (четырехугольного); в коробке № весом 39 кг. находятся 35 брикетов мяса конечностей и 4 брикета «салатного» мяса. Следовательно, количество обнаруженных ВБР значительно превышает количество разрешенных к вылову ВБР.

Таким образом, документально установлено и подтверждено, что гр. ФИО12 осуществлял транспортировку краба камчатского, краба волосатого четырехугольного незаконно. Разрешения и путевка, в части добычи вышеуказанными лицами краба камчатского и краба волосатого четырехугольного не соответствуют действительности, предоставлены гр. ФИО12 формально, с целью «легализации» объемов добытого без лицензии краба.

Согласно ответу на запрос из ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО-Центр») Ольгинской НП Континентальной НИС от 22 марта 2019 года, 1998 секций (вареномороженных конечностей) краба камчатского соответствуют 999 особям целых крабов, 999 особей промысловых самцов краба камчатского при среднем весе 3,62 кг. будут иметь вес 3616 кг. Помимо этого, 80 особей волосатого краба (четырехугольного) общим весом 70 кг.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 22 марта 2019 года крабовая продукция в виде 35 брикетовмяса краба камчатского и 4 брикетов «салатного» мяса весом 39 кг.исключена из предмета административного правонарушения, ввиду наличия товарной накладной № от 06.03.2019 года и квитанции на приобретение у ИП ФИО15

Следует, что предметом данного административного правонарушения является - 1998 секций (конечностей) краба камчатского варено-мороженного весом 1007,65 кг., краб волосатый-четырехугольныйв количестве 80 особей варено-мороженных весом 70 кг.

Согласно ответу на запрос из Союза «Приморская торгово-промышленная палата»от 28.03.2019 года следует, что по состоянию на 22 марта 2019 года среднерыночная стоимость 1 кг. краба камчатского составляет 900 рублей 00 копеек, краба волосатого-четырехугольного 300 рублей 00 копеек за 1 кг.

Согласно ответа начальника Владивостокского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биоресурсов и среды их обитания ФИО12 к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ не привлекался.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» размер таксы для исчисления размера ущерба за 1 экземпляр краба камчатского независимо от размера и веса составляет 7184 рубля 00 копеек, за 1 экземпляр краба волосатого-четырехугольного 6864 рубля 00 копеек.

Таким образом, водным биологическим ресурсам причинен ущерб в размере:7184 (размер таксы за краба камчатского) Х 999 (особей краба камчатского) = 7 176 816 рублей 00 копеек + 6864 (размер таксы за краба волосатого-четырехугольного) Х 80 (особей краба волосатого-четырехугольного) - 549 120 рублей 00 копеек. Итого: 7 725 936 рублей 00 копеек.

Ущерб не возмещен. 

Однократный размер стоимости предмета административного правонарушения составляет 3 275 400 рублей 00 копеек.

Признавая исследованные в судебном заседании доказательства допустимыми и достоверными, достаточными для разрешения дела по существу, оценивая их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина ФИО12 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ установлена и доказана. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 и 4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

Решая вопрос о мере административного наказания за совершенное административное правонарушение, судья исходит из положений статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, и учитывает характер содеянного, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность. 

Санкция части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биоресурсов. 

С учётом изложенного, принимая во внимание все обстоятельства рассмотренного дела, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биоресурсов. 

Согласно расходной накладной № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, изъятые по делу ВБР, а также автомобиль «Тойота Хайс», государственный регистрационный знак. №, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов, возвращены гражданину ФИО1, о чем в материалах дела имеется отметка о принятии и отсутствии претензий.

В силу части 1 статьи 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. 

ФИО12 не согласен с привлечением его к административной ответственности, то есть имеется спор о возмещении ущерба, данный спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. 

Руководствуясь ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 1 637 700 рублей 00 копеек.

Штраф должен быть оплачен в течении 60-ти суток со дня вступления постановления в законную силу, по реквизитам:

УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке л/с 

<

***> 

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России

БИК 040507001

Расчётный счёт: 

<

***>

ОКТМО 05714000

ИНН 

<

***> 

КПП 250802003 

ОГРН 

<

***>

Дата образования юридического лица — 27.12,2005

Назначение платежа (код дохода): 18911613 000017000140 - штраф 

Назначение платежа (код дохода): 18911613000017000140 - ущерб Наименование платежа: штраф за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования, постановление № 2459/246-19.

Настоящее постановление может быть обжаловано в административную коллегию Приморского краевого суда в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Адрес Ольгинского районного суда: п.ОльгаОльгинского района Приморского края, ул. Партизанская, д.3.

Сведения о взыскателе: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю, расположена в п.Ольга Приморского края по ул.8 Марта д.32, индекс 692460). 

Постановление вступило в законную силу ________________________

Дата выдачи для принудительного взыскания _____________________

Срок предъявления постановления к исполнению – два года.

Административный штраф _____________ оплачен.

Судья А.А.Савин