Дело № 2а-1766/2024 копия

59RS0027-01-2024-003424-47 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур 18 июня 2024 года 

Кунгурский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Исаковой О.В., при секретаре Оноховой В.А., 

с участием административного истца - помощника Кунгурского городского прокурора Захаровой Ю.В.,

представителя административного ответчика администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кунгурского муниципального округа 

<

адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести участок автомобильной дороги в соответствии с нормативными требованиями, 

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Кунгурского муниципального округа 

<

адрес> с требованиями о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствии с нормативными требованиями.

В обоснование заявленных требований указано о том, что Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что участок автомобильной дороги «на Русское поле» от 

<

адрес> тракт до земельного участка с кадастровым номером №, в границах которого размещена железнодорожная ветка, имеет протяженность около 0,495 км, на основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № включена в казну реестра муниципального имущества муниципального образования «Кунгурской муниципальный округ 

<

адрес>», держателем которой является Управление перспективного развития территории администрации Кунгурского муниципального округа 

<

адрес>. Право собственности на автомобильную дорогу «на Русское поле» зарегистрировано за муниципальным образованием «Кунгурский муниципальный округ 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок под автомобильную дорогу «на Русское поле» сформирован (кадастровый №), право собственности на него зарегистрировано за муниципальным образованием «Кунгурский муниципальный округ Пермского» ДД.ММ.ГГГГ. Участок автодороги проходит в территориальной зоне 59:00-7.7 «Производственная зона, зона инженерной и транспортной инфраструктур» в 

<

адрес> и относится к категории — «

<

адрес> значения». Технический паспорт на автомобильную дорогу и проект организации дорожного движения (далее - ПОДД) на автомобильную дорогу «на Русское поле» разработаны на участок автодороги от железнодорожной ветки до путепровода ОАО «РЖД» вблизи ул. 9 января 

<

адрес>, до регистрации права собственности на автодорогу. Участок автомобильной дороги от 

<

адрес> тракт до железнодорожной ветки при паспортизации и разработке ПОДД не учтен, технически паспорт и ПОДД на данный участок не разработаны. При этом указанная автомобильная дорога имеет недостатки технического и эксплуатационного состояния. Таким образом, администрация Кунгурского муниципального округа 

<

адрес> не принимает мер по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения и надлежащему содержанию вышеуказанного участка автомобильной дороги. 

В судебном заседании административный истец поддержал требования по доводам, указанным в иске, и, уточнив требования в части установления сроков для совершения определенных действий, просил признать незаконным бездействие администрации Кунгурского муниципального округа 

<

адрес> в части непринятия мер к проведению мероприятий по техническому учету, паспортизации, разработке проекта организации дорожного движения, проведению оценке технического состояния, обустройству тротуаром, стационарным электрическим освещением, приведению в нормативное состояние участка автомобильной дороги общего пользования местного значения «на Русское поле» от 

<

адрес> тракт до земельного участка с кадастровым номером № и обязать администрацию Кунгурского муниципального округа 

<

адрес> провести технический учет и паспортизацию участка автомобильной дороги общего пользования местного значения «на Русское поле» от 

<

адрес> тракт до земельного участка с кадастровым номером 59:08:2801011:1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ; разработать проект организации дорожного движения на участок автомобильной дороги общего пользования местного значения «на Русское поле» от 

<

адрес> тракт до земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; провести оценку технического состояния участка автомобильной дороги общего пользования местного значения «на Русское поле» от 

<

адрес> тракт до земельного участка с кадастровым номером №:1 в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; привести участок автомобильной дороги общего пользования местного значения «на Русское поле» от 

<

адрес> тракт до земельного участка с кадастровым номером №:1 в соответствие с требованиями ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обустроить участок автомобильной дороги общего пользования местного значения «на Русское поле» от 

<

адрес> тракт до земельного участка с кадастровым номером №1 тротуаром в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обустроить участок автомобильной дороги общего пользования местного значения «на Русское поле» от 

<

адрес> тракт до земельного участка с кадастровым номером № стационарным электрическим освещением, обеспечивающим требуемых уровень освещенности проезжих частей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика в судебном заседании, не оспаривая наличие нарушений требований законодательства, выявленных прокурором в ходе проверки, указал на отсутствие финансовой возможности устранить допущенные нарушения в срок, указанный прокурором. 

Представитель третьего лица МО МВД России «Кунгурский» в судебном заседании не участвовал, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления рассматриваются судами в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействие) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского (муниципального) округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, обеспечение безопасности дорожного движения на них. 

Аналогичное полномочие закреплено в пункте 5 статьи 3 Устава Кунгурского муниципального округа 

<

адрес>, принятого решением Думы Кунгурского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. 

B соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «O безопасности дорожного движения» (далее — Закон № 196-ФЗ), одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. 

B силу статьи 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. 

K полномочиям органов местного самоуправления городского (муниципального) округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенного пункта при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (статья 6 Закона № 196-ФЗ). 

В силу статьи 15 Бюджетного кодекса РФ средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, являются расходными обязательствами муниципальных образований и предусматриваются в местном бюджете. 

B соответствии со статьей 12 Закона № 196-ФЗ, содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

Согласно статье 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и o дорожной деятельности в Российской Федерации и o внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

В статье 3 Закона № 257-ФЗ определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

Согласно пункту 13 статьи 3 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, a также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

На основании части 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии c требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, a также организации дорожного движения, в т.ч. посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. 

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. 

Согласно статье 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и o внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. 

Проекты организации дорожного движения разрабатываются, в том числе на период эксплуатации дорог или их участков в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков. 

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, утверждаются органами местного самоуправления по согласованию: 

1) c федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их; 

2) c органами государственной власти субъекта РФ, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения; 

3) c органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления. 

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, a также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, определены ГОСТ P 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ P 50597-2017).

B целях повышения уровня безопасности людей в зданиях и сооружениях и сохранности материальных ценностей приказом Министерства строительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*» (далее — СП 42.13330.2016). Данный свод правил распространяется на проектирование новых и развитие существующих городских и сельских населенных пунктов и иных территорий муниципальных образований в Российской Федерации и содержит основные требования к их планировке и застройке. Он направлен на обеспечение градостроительными средствами безопасности, комфортности и устойчивости развития муниципальных образований, охрану здоровья населения, рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды, сохранение памятников истории и культуры, защиту территорий сельских населенных пунктов и иных территорий от неблагоприятных воздействий природного и техногенного характера, a также на создание условий для реализации определенных законодательством РФ социальных гарантий граждан, включая маломобильные группы населения, в части обеспечения объектами социального и культурно-бытового обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры и благоустройства. 

Требования к элементам обустройства дорог установлены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ 52766-2007).

Кроме того, в соответствии с п.п. 3.8, 3.9, 3.10, 4.2, 9 ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» паспортизация автомобильных дорог – это учёт автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных. 

Технический паспорт автомобильной дороги – технический документ, содержащий данные о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученные в результате проведения технического учета дороги. Технический учет автомобильной дороги – систематический сбор данных о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги для составления и ведения технического паспорта автомобильной дороги. 

Паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог. 

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги. 

Результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета. Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследований. 

Согласно подп. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Кунгурской городской прокуратурой по коллективному обращению жителей 

<

адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Кунгурского муниципального округа 

<

адрес> требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности (л.д.15-19).

В ходе проверки установлено, что участок автомобильной дороги общего пользования местного значения «на Русское поле» от 

<

адрес> тракт до земельного участка с кадастровым номером №1, в границах которого размещена железнодорожная ветка, протяженностью 0,495 км., является участком автомобильной дороги общего пользования местного значения «на Русское поле», которая на основании постановления администрации 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № включена в казну реестра муниципального имущества муниципального образования «Кунгурской муниципальный округ 

<

адрес>», держателем которой является Управление перспективного развития территории администрации Кунгурского муниципального округа 

<

адрес>.

Право собственности на автомобильную дорогу «на Русское поле» зарегистрировано за муниципальным образованием «Кунгурский муниципальный округ 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок под автомобильную дорогу «на Русское поле» сформирован (кадастровый №), право собственности на него зарегистрировано за муниципальным образованием «Кунгурский муниципальный округ Пермского» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-55).

Таким образом, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, при осуществлении дорожной деятельности возложено на администрацию Кунгурского муниципального округа 

<

адрес>.

В ходе проверки было установлены недостатки в техническом и эксплуатационном состоянии указанных автомобильных дорог, а именно:

1) в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на всем протяжении участка улично-дорожной сети сформированы многочисленные повреждения покрытия проезжей части, а также износ верхних слоев дорожной одежды покрытия проезжей части, размеры некоторых из повреждений составляют:

- длина 150 см, ширина 86 см, глубина 12 см;

- длина 300 см, ширина 100 см, глубина 9 см;

- длина 350 см, ширина 138 см, глубина 7 см;

- длина 355 см, ширина 100 см, глубина 8 см;

- длина 218 см, ширина 160 см, глубина 8 см;

- длина 100 см, ширина 80 см, глубина 10,5 см;

- длина более 450 см, ширина 277 см, глубина от 10 см до 17см;

- длина 290 см, ширина 133 см, глубина более 5 см;

- длина 180 см, ширина 147 см, глубина 12 см;

2) в нарушение требований пункта 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на протяжении всего участка 

<

адрес> тракт 4 км, отсутствует стационарное электрическое освещение.

Технический паспорт на автомобильную дорогу и проект организации дорожного движения (далее - ПОДД) на автомобильную дорогу «на Русское поле» разработаны на участок автодороги от железнодорожной ветки до путепровода ОАО «РЖД» вблизи ул. 9 января 

<

адрес>, до регистрации права собственности на автодорогу. Участок автомобильной дороги от 

<

адрес> тракт до железнодорожной ветки при паспортизации и разработке ПОДД не учтен, технически паспорт и ПОДД на данный участок не разработаны.

В нарушение требований ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» оценка технического состояния участка дороги от 

<

адрес> тракт до железнодорожной ветки не проведена (л.д. 20-38).

Согласно ответу администрации Кунгурского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на указанном участке автомобильной дороги требуется проведение капитального ремонта. В 2024 году возможно начать работу лишь по разработке проектно-сметной документации при условии достаточного финансирования (л.д.39-41).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией Кунгурского муниципального округа 

<

адрес> не выполнены установленные действующим законодательством требования по обустройству автомобильной дороги; администрация до настоящего времени не принимает мер по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения и надлежащему содержанию данной дороги, в связи с чем имеет место бездействие административного ответчика, что нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в судебном заседании, следовательно, требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Заявленный прокурором срок для устранения каждого из нарушений (с учетом уточнения) суд находит достаточным и разумным, при этом исходит из социальной значимости разрешаемого вопроса, характера допущенных нарушений, баланса частных и публичных интересов, необходимости соблюдения законодательства о порядке размещения муниципальных заказов; изменение указанных сроков приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, создаст угрозу их жизни и здоровью.

Кроме того, суд учитывает отсутствие обоснованных возражений со стороны административного ответчика после корректировки прокурором требований в части установления сроков. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие администрации Кунгурского муниципального округа 

<

адрес> (ОГРН №) в части не проведения мероприятий по техническому учету, паспортизации, разработке проекта организации дорожного движения, оценке технического состояния, обустройству тротуаром, стационарным электрическим освещением, приведению в нормативное состояние участка автомобильной дороги общего пользования местного значения «на Русское поле» от 

<

адрес> тракт до земельного участка с кадастровым номером №

Обязать администрацию Кунгурского муниципального округа 

<

адрес> (ОГРН №)

- провести технический учет и паспортизацию участка автомобильной дороги общего пользования местного значения «на Русское поле» от улицы Сибирский тракт до земельного участка с кадастровым номером № в срок до 01.05.2025;

- разработать проект организации дорожного движения на участок автомобильной дороги общего пользования местного значения «на Русское поле» от улицы Сибирский тракт до земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в срок до 01.04.2027;

- провести оценку технического состояния участка автомобильной дороги общего пользования местного значения «на Русское поле» от улицы Сибирский тракт до земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа Минтранса России от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» в срок до 01.10.2027;

- привести участок автомобильной дороги общего пользования местного значения «на Русское поле» от улицы Сибирский тракт до земельного участка с кадастровым номером №1 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» в срок до 01.10.2027;

- обустроить участок автомобильной дороги общего пользования местного значения «на Русское поле» от улицы Сибирский тракт до земельного участка с кадастровым номером № тротуаром в срок до 01.10.2027;

- обустроить участок автомобильной дороги общего пользования местного значения «на Русское поле» от улицы Сибирский тракт до земельного участка с кадастровым номером № стационарным электрическим освещением, обеспечивающим требуемых уровень освещенности проезжих частей в срок до 01.10.2027.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) 

Копия верна. Судья О.В. Исакова

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2024 

Подлинное решение подшито в материалы административного дела № 2а-1766/2024, которое находится в Кунгурском городском суде Пермского края.