Дело № 2-852/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 года город Мирный 

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой В. В., при секретаре Балаевой Т.Н., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился с иском к ГУ-УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я), которым (с учетом уточнения требования) просит обязать ответчика включить в специальный (льготный) страховой стаж периоды его работы с 04 мая 1994 года по 31 декабря 1997 года водителем автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код позиции №) и назначении досрочную страховую пенсию с 13 сентября 2019 года.

В обоснований требований указано, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет более 33 лет общего стажа (при требуемых 25 лет), более 31 года северного стажа (при требуемых 15 лет), более 6 лет 9 месяцев специального (льготного стажа) стажа (при требуемых 6 лет 03 месяцев), в связи с чем полагает, что имеет права на назначение досрочной пенсии, что подтверждается записями в трудовой книжке и справками, уточняющими особый характер работы или условий труда, между тем ответчиком отказано «в досрочном назначении пенсии по ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 ввиду отсутствия требуемого льготного стажа» (решение об отказе в установлении пенсии №943 от 13.12.2019). С данным отказом истец не согласен, считает, что исчисление данного стажа осуществлено ответчиком неверно.

Истец, представитель ответчика, уведомленные в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, просят рассмотреть дело без их участия. При таком положении, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, просивших рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1, основываясь на доводах иска, в том числе уточненных, поддержала иск и настаивает на его удовлетворении.

Изучив доводы иска, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, следует из материалов дела, что 13 сентября 2019 года истец обратился в ГУ – УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 13 декабря 2019 года №943 отказано в досрочном назначении ФИО2 пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого льготного стажа.

При этом ответчиком зачтены в страховой стаж 33 года 6 месяцев 17 дней, из них: стаж в РКС – 31 год 3 месяца 8 дней, специальный страховой стаж – 3 года 1 месяц 16 дней, не зачтены в льготный стаж периоды работы истца с 04 мая 1994 года по 31 декабря 1997 года (3 года 7 месяцев 27 дней), а также периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы в количестве 5 месяцев 6 дней. 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В пункт а) "Рабочие" подраздела 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" раздела I "Горные работы" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда включена работа в должности шофера грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Позицией 2010100а-11442 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда подраздела 1) Открытые горные работы и работы на поверхности раздела I "Горные работы" предусмотрена работа в качестве водителей автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в частности из справки ГУП по добыче угля «Шахта Сангарская» от 16 мая 2002 года №198, уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения льготной пенсии, следует, что в оспариваемые ответчиком периоды (с 04 мая 1994 года по 31 декабря 1997 года) истец ФИО2 действительно полный рабочий день работал в производстве угольной промышленности с 04 мая 1994 года по 31 мая 1998 года (четыре года 27 дней) в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе (основание: пр. 358-лс от 04.05.1994, пр. 347-лс от 28.04.1994, пр. 916-лс от 14.11.1994, пр. 712-лс от 16.06.1998, личная карточка ф.Т-2, расч. ведом).

Также, периоды работы истца с 01 июня 1998 года по 28 декабря 1998 года (шесть месяцев 27 дней) в производстве угольной промышленности в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе подтверждены аналогичной справкой ГУП по добыче угля «Шахта Сангарская» от 12 апреля 2002 года №16, уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения льготной пенсии, (основание: личн.карт ф. Т-2, пр. 61-лс от 23.07.1998, пр. 193-лс от 29.12.1998, расч. ведом.).

Ответчиком при принятии оспариваемого истцом решения, не зачтены в льготный стаж периоды работы истца с 04 мая 1994 года по 31 декабря 1997 года (3 года 7 месяцев 27 дней), мотивируя тем, что согласно записям в трудовой книжке истец в этот период работал «водителем а/м БелАЗ», а часть периодов работы истца (с 01 января 1998 года по 31 мая 1998 года, отраженные в этой же справке от 16 мая 2002 года №198, уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения льготной пенсии, принята и зачтена ответчиком в специальный стаж. 

Между тем, из записей трудовой книжки истца следует, что 14 мая 1994 года истец принят на участок «Мироновский» водителем а/м КРАЗ, 01 ноября 1995 года переведен водителем а/м БелАЗ. Шахта «Сангарская» ГП «Якутуголь» переименована в ГУП «Шахта Сангарская» Министерства промышленности РС(Я); уволен 31 мая 1998 года.

Данные записи согласуются представленными Администрацией МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) ответом и приложенными к нему документами, в частности приказом №358лс от 04.05.1994 о приеме на работу с 04 мая 1994 года в Отдел горных работ (ОГР) машинист буровой установки 5 разряда; приказом №916лс от 14 ноября 1995 года о переводе на другую работу: прежнее водитель КРаЗ участок ОГР, новое водитель БелАЗ участок ОГР; приказ №712лс от 16 июня 1998 года о прекращении трудового договора, уволить водителя БелАЗа участка ОГР по ст. 29 п.5 КЗоТ РФ по переводу в ГУП «Разрез «Мироновский» с 31 мая 1998 года; трудовым договором от 22 апреля 1994 года №695.

В соответствии с Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 03 февраля 1988 года N 52/3-70, а также приказом Минтопэнерго от 05 июля 1993 года N 164 транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных пород производится, в том числе самосвалами КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, "Татра-148", МАЗ-6507, БелАЗ-540, БелАЗ-7510, БелАЗ-7540, БелАЗ-548, БелАЗ-7525, БелАЗ-7548.

В методическом руководстве РД 37.009.015-98, утвержденном Минэкономики РФ 04.06.1998, отражено, что автомобили модели БелАЗ (БелАЗ-548, БелАЗ-548А, БелАЗ-549, БелАЗ-540 и т.д.) являются карьерными автомобилями-самосвалами, то есть используются на работах непосредственно в карьерах.

Технические характеристики автомобилей БелАЗ-540, БелАЗ-548 относят указанные автомобили к карьерным самосвалам, которые предназначены для перевозки горной массы и сыпучих грузов на открытых разработках полезных ископаемых (грунта, вскрышных пород, руды и пр.). Автомобили БелАЗ иных марок также относятся к карьерным самосвалам с усовершенствованными техническими характеристиками.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно исторической справке, предоставленной АМО «Кобяйский улус (район) РС(Я)», 01 октября 1971 года Сангарское шахтоуправление треста «Якутуголь» Министерства угольной промышленности СССР переименовано на шахтоуправление «Сангарское» треста «Якутуголь» Министерства угольной промышленности СССР на основании приказа Министра угольной промышленности СССР №313 от 15.07.1991 и приказа по тресту «Якутуголь» №347 от 21.07.1971; 01 февраля 1973 года Шахтоуправление «Сангарское» треста «Якутуголь» министерства угольной промышленности СССР переименовано на шахту «Сангарская» треста «Якутуголь» Министерства угольной промышленности СССР на основании приказа по шахтоуправлению «Сангарское» №80-к от 28.02.1973; 01.1975 Шахта «Сангарская» треста «Якутуголь» Министерства угольной промышленности СССР переименовано на шахту «Сангарская» производственного объединения по добыче угля «Якутуголь»; 06 июня 1997 года Постанволением Правиельства РС(Я) №249 шахта «Сангарская» выделена из состава производственного объединения «Якутуголь»; 19 ноября 1997 года Шахта «Сангарская» ГУП «Якутуголь» реорганизована в ГУП «Шахта «Сангарская» Министерства промышленности РС(Я) на основании распоряжения Правительства РС(Я) от 19.11.1997 №819; 01 марта 1998 года ГУП «Шахта «Сангарская» Министерства промышленности РС(Я0 ликвидирована на основании Постановления №81 от 24.02.1998. Также в данной справке отражено о том, что ГУП «Шахта «Сангарская» Министерства промышленности РС(Я) действительно находилось в п. Сангар на территории Кобяйского улуса РС(Я), и на основании Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029 и действует в редакции постановления Совета ФИО3 СССР от 03 января 1983 года №12 (СП СССР 1967 г. №29, 1983 г. №5) Кобяйский улус отнесен к арйонам Крайнего Севера, где к заработной плате начисляется районный коэффициент в размере 70% и северные надбавки 80%. 

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела документами подтвержден факт постоянного выполнения истцом работ, предусмотренных позицией 2010100а-11442 Списка N 2, в течение полного рабочего дня в оспариваемый период.

Поскольку включение спорных периодов работы с 04 мая 1994 года по 31 декабря 1997 года (3 года 7 месяцев 27 дней) с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж (3 года 1 месяц 16 дней), составляет необходимую продолжительность специального стажа (6 лет 3 месяца), дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и возложении обязанности на ответчика назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права, то есть с 13 сентября 2019 года. 

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) №943 от 12 декабря 2019 года об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) включить ФИО2 периоды работы с 04 мая 1994 года по 31 декабря 1997 года в качестве водителя автомобилей, занятых на транспортировании горной масс в технологическом процессе в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с 13 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение в окончательной форме принято 02 октября 2020 года.

Председательствующий В.В. Николаева