35RS0002-01-2024-000602-59

Дело № 2-392/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чагода 20 сентября 2024 года

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе судьи Глатенко Ю.В., при секретаре Евсютиной Е.А., с участием помощника прокурора Чагодощенского района Кузнецова А.В., представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО1, ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 и ее представителей ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чагодощенского муниципального округа к ФИО2 об изъятии жилого помещения и земельного участка и встречному иску ФИО2 к администрации Чагодощенского муниципального округа о признании многоквартирного дома домом блокированной застройки

установил:

Администрация Чагодощенского муниципального округа Вологодской области обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором с учетом уточнения исковых требований просила:

- изъять у ответчика земельный участок (категория земель – земли населенных пунктов) с кадастровым номером №, местоположение которого: 

<

адрес>, площадью 687 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» для муниципальных нужд Чагодощенского немуниципального округа, установив размер выкупной стоимости 23 400 руб.;

- прекратить право собственности ответчика на вышеуказанный земельный участок;

- изъять у ответчика жилое помещение: двухкомнатную квартиру с кадастровым номером №, назначение объекта: жилое помещение, площадь объекта: 33,3 кв.м, этаж 1, адрес объекта: 

<

адрес>, находящейся в многоквартирном доме (кадастровый №) для муниципальных нужд Чагодощенского немуниципального округа по основаниям пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с невыполнением собственниками изымаемых помещений требований о сносе и реконструкции данного многоквартирного дома, установив размер выкупной стоимости 200 000 руб.;

- прекратить право собственности ответчика на вышеуказанную квартиру;

- выселить ФИО2, ФИО5, ФИО6 из вышеуказанного жилого помещения без предоставления жилого помещения. 

Ответчик ФИО2 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просила:

- признать двухквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, домом блокированной жилой застройки, состоящим из изолированных и обособленных жилых блоков 

<

адрес>;

- внести изменения в сведения о многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, а именно: изменить назначение многоквартирного дома на дом блокированной застройки. 

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, встречные исковые требования просила оставить на усмотрение суда.

Определением суда от 12.07.2024, занесенным в протокол судебного заседания в к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО5 и ФИО6 

Определением суда от 29.07.2024, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Вологодской области.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 и ее представители ФИО3, Т.А.НБ. в судебном заседании исковые требования не признали по доводам отзыва, встречные исковые требования поддержали в полном объеме. 

Ответчики ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования не признали.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела.

Прокурор Кузнецов А.В. полагал, что при наличии оснований для признания дома аварийным первоначальные исковые требования в части выселения ответчиков являются обоснованными. 

Заслушав стороны, заключение прокурора Кузнецова А.В., суд приходит к следующему.

Установлено, что ответчик ФИО2 является собственником двухкомнатной квартиры с кадастровым номером №, площадью 33,3 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером №, площадью 687 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» по адресу: 

<

адрес> (л.д.11-21).

Указанные квартира и земельный участок приобретены ФИО2 на основании договора купли-продажи от 19.02.2020 за 223 400 руб. (200 000 руб. – стоимость квартиры и 23 400 руб. – стоимость земельного участка) (л.д.23-24).

В квартире фактически проживают ответчики ФИО5 и ФИО6 Ответчик ФИО5 также имеет регистрацию по месту жительства в указанной квартире.

В соответствии с распоряжением администрации Чагодощенского муниципального района от 12.02.2016 №-р многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; установлен срок расселения граждан до 2022 года.

Решение о признании дома аварийным подлежащим сносу было принято на основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанный дом включен в областную адресную программу № 8 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципальных образований Вологодской области на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Уведомление о расселении дома и требование о сносе собственниками жилых помещений вышеуказанного дома было вручено ФИО2 05.08.2021.

В соответствии с п.1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. 

Согласно п.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В соответствии с п. 9 ст. 32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения части 8, части 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

21.02.2024 администрацией Чагодощенского муниципального округа Вологодской области было принято постановление № об изъятии земельного участка и жилого помещения, по адресу: 

<

адрес>, принадлежащих ФИО2, для муниципальных нужд Чагодощенского немуниципального округа по основаниям пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с невыполнением собственниками изымаемых помещений требований о сносе и реконструкции данного многоквартирного дома.

Выкупная цена определена в соответствии с ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Установлено, что собственнику 

<

адрес> соответствии с программой переселения предоставлено другое жилое помещение, в этой части программа выполнена. 

Из пояснений ответчика (истца по встречному иску) и ее представителей следует, что в настоящее время принадлежащее ФИО2 жилое помещение, которое подлежит изъятию, не является непригодным для проживания. После признания дома аварийным собственником проведены необходимые ремонтные работы. 

Действующее законодательство не содержит запрета на проведение ремонтных работ в отношении аварийных домов и находящихся них квартир. 

По результатам ремонтных работ в 

<

адрес> была устроена новая печь, произведена замена оконных и дверных заполнений, поменяно кровельное покрытие, заменены стропильные конструкции, обрешетки, заменено перекрытие пола с частичным ремонтом балок и опорных столбов, пристроена веранда, что подтверждается актом обследования помещения межведомственной комиссией от 10.09.2021 и отчетом по обследованию конструкции жилого дома, проведенным ООО «

<

данные изъяты>». 

Разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, предусмотрены требования, которым должно отвечать жилое помещение, в частности, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии; жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами; жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами; инженерные системы, оборудование и механизмы должны соответствовать требованиям безопасности.

В соответствии с п. 33,34 вышеназванного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком (истцом по встречному иску) ФИО2 в обоснование своих возражений представлено техническое обследование конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес>, составленное ООО «

<

данные изъяты>». 

Экспертами проведено обследование несущих и ограждающих конструкций 

<

адрес> жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Установлено, что состояние бутового фундамента – работоспособное. Проветриваемое подполье препятствует загниванию нижних венцов сруба, балок перекрытия. В подпольном пространстве отсутствует избыточная влажность вследствие достаточной вентиляции и песчаных грунтов. Стены и перекрытия. Конструкция бревен основания сруба здания, конструкция перекрытий находятся в работоспособном состоянии. Видимых дефектов не выявлено. Чердачное пространство, благодаря прозорам с торца кровли имеет достаточную вентиляцию для поддержки конструкций кровли в сухом состоянии. Повреждения кровельного материала, протечки отсутствуют. Согласно выводам экспертного заключения общее состояние несущих и ограждающих конструкций согласно п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценивается как работоспособное. Угроза жизни и здоровью людей, находящихся в жилом помещении, вследствие разрешения строительных конструкций отсутствует.

Суд полагает возможным принять вышеуказанное заключение, т.к. оно составлено экспертами организации, состоящей в СРО и имеющей право осуществлять подготовку заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Истец по первоначальному иску ходатайства о назначении судебной строительной экспертизы не заявлял. Истцом по первоначальному иску представлены данные об аварийности дома по состоянию на 2016 год без учета проведенных собственником ФИО2 ремонтных работ. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в настоящее время оснований для признания жилого помещения, принадлежащего ФИО2, после проведения собственником ремонтных работ непригодным для проживания не имеется, доказательств обратного суду не представлено. 

В связи с этим, оснований для изъятия спорных жилого помещения и земельного участка, а также выселения ответчиков из занимаемого ими жилого помещения не имеется. 

Рассматривая встречные исковые требования ФИО2, суд исходит из следующего. 

В соответствии с ч.5 ст. 15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, которое состоит из двух и более квартир и включает имущество, указанное в п. п. 1 - 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ. Многоквартирный дом также может включать принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, которые являются его неотъемлемой конструктивной частью.

В соответствии с п. 1-3 ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся, в частности: 

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с п.40 ст. 1 ГрК РФ дом блокированной застройки - это жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

По смыслу ч.2 ст.49 ГрК РФ под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Дом блокированной застройки и многоквартирный дом представляют собой виды зданий (п. 7 ч. 10 ст. 55.28 ГрК РФ).

Таким образом, в качестве одного из отличий дома блокированной застройки от многоквартирного дома можно выделить признак блокированности его частей, т.е. наличие общей боковой стены (общих боковых стен) с другим жилым домом (другими жилыми домами), а также наличие отдельного выхода из каждого блока на земельный участок.

В п. 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, в качестве признака жилого дома блокированной застройки указано, что блоки должны быть самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования. При таких обстоятельствах части (блоки) дома блокированной застройки могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

На основании изложенного, можно сделать вывод, что отличиями блокированного типа многоквартирного дома от многоквартирного дома являются: наличие общей боковой стены (общих боковых стен) с другим жилым домом (другими жилыми домами), наличие приквартирных участков, наличие входа в квартиры непосредственно с придомовой территории через обособленную лестничную клетку или лестницу, блоки являются самостоятельными изолированными объектами и не имеют вспомогательных помещений общего пользования, возможность постановки частей (блоков) дома блокированной застройки на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

Ответчиком (истцом по встречному иску) ФИО2 в обоснование своих требований представлено техническое обследование конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес>, составленное ООО «

<

данные изъяты>». 

Согласно заключению экспертов жилой дом по адресу: 

<

адрес> является двухквартирным, одноэтажным строением. Каждая квартира имеет отдельный вход. Общая стена между квартирой № и квартирой № выполнена из конструктивно связанного ряда бревен (сруб), проемы отсутствуют. Каждая квартира (часть дома) имеет собственное кровельное покрытие, стропильные системы кровель не связаны. Квартира № имеет собственные инженерные коммуникации водоснабжения, канализации, электроснабжения, отопления, общие инженерные коммуникации отсутствуют. 

Согласно выводам заключения жилой дом по адресу: 

<

адрес> является домом блокированной застройки, соответствует требованиям п.40 ст.1 ГрК РФ «дом блокированной застройки – жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок».

Суд полагает возможным принять вышеуказанное заключение, т.к. оно составлено экспертами организации, состоящей в СРО и имеющей право осуществлять подготовку проектной документации в отношении объектов капитального строительства. 

Из представленных суду доказательств следует, что 

<

адрес> № в спорном жилом доме имеют общую боковую стену, каждая часть дома располагается на отдельных земельных участках, имеющих разные кадастровые номера, вход в каждую часть дома осуществляется с придомовой территории, части дома являются самостоятельными изолированными объектами и не имеют вспомогательных помещений общего пользования, имеют отдельные инженерные коммуникации. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах имеются основания для признания двухквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, домом блокированной застройки, состоящим из изолированных и обособленных жилых блоков - 

<

адрес>, и изменения назначения здания на дом блокированной застройки.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать двухквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, домом блокированной застройки, состоящим из изолированных и обособленных жилых блоков: 

<

адрес>.

Изменить назначение здания по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером № с «многоквартирного дома» на «дом блокированной застройки». 

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд (в п. Чагода) в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме. 

Судья Ю.В. Глатенко

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2024 года

Копия верна:

Судья Ю.В. Глатенко