дело № 2-2263/2024 

73RS0002-01-2024-002758-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

г. Ульяновск 05 июля 2024 г. 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Веретенниковой Е.Ю.,

при секретаре Салюковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации о включении периода работы в стаж государственной службы, дающего право на установление (перерасчет) пенсии за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении периода работы в стаж государственной службы, дающего право на установление (перерасчет) пенсии за выслугу лет. Свои требования обосновывает тем, что с 27.12.2020г. истцу установлена страховая пенсия по старости. 16.06.2021г. ФИО1 была освобождена от замещаемой должности начальника отдела информационных технологий Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> и уволена с федеральной государственной гражданской службы в связи с выходом на пенсию. Протоколом № Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по 

<

адрес> (которая была реорганизована в Межрайонную ИФНС России № по 

<

адрес>) от 16.12.2008г. в стаж госслужбы истца были включены иные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (5 лет) в качестве инженера-программиста на Ульяновском радиоламповом заводе в соответствии с письмом ФПС России от 18.11.2008г №СК-6-4/838., что подтверждается и приказом №-к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по 

<

адрес> от 16.12.2008г о включении в стаж иных периодов работы, а также протоколом № Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по 

<

адрес> от 22.12.2008г об установлении стажа работы на выплату вознаграждения за выслугу лет. После увольнения истец хотела сразу написать заявление о назначении пенсии за выслугу лет, но ее попросили сделать это позже в связи с нехваткой кадровых работников. В октябре 2021г. истец пришла в Межрайонную ИФНС России № по 

<

адрес> и попросила принять документы для оформления пенсии за выслугу лет. Ей выдали бланк заявления о назначении (перерасчете) пенсии за выслугу лет для федеральных государственных гражданских служащих, который она заполнила на имя Председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации ФИО3, указала наименование своей должности до выхода на пенсию, а также информацию о страховой пенсии по старости. Принимала заявление главный бухгалтер Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес>, а не кадровый специалист. Ей истец предоставила паспорт, трудовую книжку и СНИЛС, которые она отсканировала. Также предоставила справку из ПФР о назначенных пенсиях и социальных выплатах. Кроме того она сказала, что, если потребуется что-то еще, то истца известят об этом. Потом через бывших коллег истца попросили прийти в Межрайонную ИФНС России № по 

<

адрес> еще раз. Когда ФИО1 пришла, главный бухгалтер попросила написать заявления о назначении (перерасчете) пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. Истец сказала, что уже писала его в предыдущий раз, но она ответила, что необходимы 2 экземпляра, также повторно отсканировала все документы, так как качество предыдущего сканирования кого-то не устроило. Кроме того, она попросила истца предоставить новую справку из ПФР о назначенных пенсиях и социальных выплатах, договорились, что истец пришлет ее по электронной почте. На вопрос, нужно ли предоставить еще что-то главный бухгалтер ответила, что нет и сказала, что она во всем разобралась, сама сформирует пакет документов и дальнейшее оформление пенсии за выслугу лет будет производить бывший работодатель истца. ФИО1 уточнила у своих бывших коллег, которые вышли на пенсию, какие документы подавались ими при оформлении пенсии за выслугу лет. Ей подтвердили, что подавали те же документы, что и истец. В марте 2022г ФИО1 получила письмо из ПФР с информацией, что общая сумма ее пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии без учета сумм, предусмотренных п.3ст. 14 166 ФЗ составляет 7828 руб.80 коп в месяц. Так как в то время у федеральных госслужащих размер страховой пенсии по старости превышал размер пенсии за выслугу лет, все получали только пенсию по старости. Но в феврале 2023г. истец встретила коллегу, которая сказала, что получает к пенсии какую-то доплату по гос.службе. ФИО1 начала выяснять, что это за доплата. Оказалось, что прошла индексация пенсий госслужащим, в результате этой индексации пенсии за выслугу лет стали больше пенсии по старости, и коллегам начали доплачивать эту разницу. В процессе выяснения в ПФР истцу разъяснили порядок расчета пенсии с индексацией, и она поняла, что ее бывший работодатель отправил в ПФР информацию только о стаже государственной гражданской службы - 19 лет 2 месяца (в 2021 году минимальная продолжительность стажа государственной гражданской службы, требуемой для назначения пенсии за выслугу лет, составляла 17 лет 6 месяцев),не направив документы об иных периодах, включенных в стаж государственной службы истца для назначения пенсии за выслугу лет, то есть еще 5 лет работы на радиоламповом заводе. В феврале 2023г. ФИО1 позвонила в отдел кадров УФНС России по 

<

адрес>, так как Межрайонную ИФНС России № по 

<

адрес> реорганизовали и попросила уточнить, почему в ПФР для расчета ее пенсии за выслугу лет не отправлена информация об иных периодах (5 лет, включенных в мой стаж госслужбы) на что мне ответили, что если хватает стажа госслужбы для назначения пенсии по выслуге лет, то информацию об иных периодах не направляют. На вопрос истца о том, что расчет пенсии за выслугу лет, то есть ее сумма, которая определяется в соответствии со статьями 14 и 21 Федерального закона № 166-ФЗ в процентах к среднемесячному заработку федерального государственного гражданского служащего в зависимости от стажа государственной службы, из которой должна вычитаться страховая пенсия по старости с фиксированной выплатой к ней (без учета сумм, предусмотренных пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 166-ФЗ), напрямую зависит от величины стажа ей не ответили, но сказали, что пока много работы, и чтобы обращалась позже. В марте 2023г. истец посетила отдел кадров УФНС России по 

<

адрес>, с этим же вопросом, теперь ей сказали, что вина истца в том, что не написала заявление на включение в стаж госслужбы для назначения пенсии за выслугу лет периодов работы на Ульяновском радиоламповом заводе. Поскольку форму указанного заявления как законодательными, так и подзаконными актами не утверждена, ФНС России направило рекомендуемую форму только кадровым службам территориальных органов Федеральной налоговой службы. Так как истец работала в отделе информационных технологий, то с этим письмом ее никто не ознакомил. Оформлявшая документы для пенсии за выслугу лет главный бухгалтер не проинформировала истца о необходимости написания отдельного заявления для направления информации о включенных в стаж иных периодах, и истец считала, что написанное заявление о назначении пенсии за выслугу лет включает всю необходимую информацию для направления информации обо всем стаже. 15.06.2023г. заказным письмом истец направила своему работодателю пакет документов для назначения пенсии за выслугу лет, включив заявление о включении в стаж гос.службы иных периодов работы на имя ФИО4 по форме, высланной работодателем. Работодатель ответил, что законодательством Российской Федерации не установлено право повторной подачи заявления о включении иных периодов службы в стаж госслужбы после назначения пенсии за выслугу лет. Вся информация и инструкции в Межрайонной ИФНС России, касающиеся работы с кадрами, доводились только до работников отдела кадров, а сотрудники этого отдела уже информировали других в пределах полномочий, поэтому истец не могла знать о существовании внутреннего документа-заявления о включении в стаж госслужбы иных периодов работы. Работники отдела кадров Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> ее об этом меня не уведомили и не разъяснили порядок подачи заявления о назначении пенсии. Также у работников отдела кадров есть программное обеспечение, где находится вся информация о сотрудниках, включая весь его трудовой стаж. Истца не ознакомили и с пакетом документов, который был направлен работодателем для назначения ее пенсии за выслугу лет. В ответе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сказано, что вопросы, касающиеся исчисления стажа госслужбы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет и для назначения пенсии за выслугу лет определяются в соответствии с разными нормативными актами, но при оформлении пенсии за выслугу лет и включенных иных периодах в стаж госслужбы работодатель направляет ходатайство именно по иным периодам, включенным в госслужбу для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет с приложением имеющихся у него документов (справок, должностных инструкций и других), подтверждающих характер работы в периоде трудовой деятельности, претендующем на включение в качестве иного периода. Просит суд обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить период работы истца на Ульяновском радиоламповом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве инженера- программиста в стаж государственной службы, дающей право на установление (перерасчет) пенсии за выслугу лет.

Судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам аналогичным изложенным в иске.

Представители ответчиков Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, в судебное заседание не явились, представили письменные возражения на иск, в которых просили в иске отказать, рассмотреть дело без участия их представителей.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Представитель третьего лица УФНС России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, в которых просил в иске отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантией их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации. 

Таким образом, каждая из сторон представляет суду доказательства обоснованности либо необоснованности требований и возражений. Ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее также - N 166-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, определен порядок назначения и выплаты Федеральным государственным гражданским служащим пенсии за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы.

Согласно статье 19 Федерального закона N 166-ФЗ в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации.

Во исполнение статьи 19 Федерального закона N 166-ФЗ определен перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1141, пунктом 20 которого предусмотрено включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, периодов работы на отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы.

Порядок включения в стаж государственной службы должностей, определенных Перечнем должностей, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 570 "О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации".

В силу пункта 1 Постановления N 570 включение в стаж государственной службы периодов службы (работы), предусмотренных Перечнем должностей (т.е. в том числе и иных периодов), осуществляется по заявлению гражданина при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет соответствующим федеральным государственным органом.

Пунктом 3 Постановления N 570 Министерству труда и социальной защиты России (а ранее Минздравсоцразвития России) по согласованию с Министерством финансов России поручено утвердить порядок подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Такой порядок утвержден Приказом Минздравсоцразвития России ДД.ММ.ГГГГ N 1648н (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 23469).

В соответствии с абзацем 1 пунктом 9 Порядка в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет могут быть включены периоды службы (работы) в отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях организациях, опыт и знание работы в которых были необходимо федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, на основании решения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о включении иных периодов в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, согласованного с Министерством финансов Российской Федерации. Периоды работы в указаны должностях в совокупности не должны превышать 5 лет.

Включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов службы (работы) в должностях, предусмотренных Перечнем должностей, осуществляется по заявлению федерального государственного гражданского служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет (пункт 3 Порядка).

Решение принимается по представлению руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа, в котором государственный гражданский служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы.

Пунктом 9 Порядка регламентируются вопросы, связанные с включением в стаж государственной службы иных периодов, предусмотренных пунктом 20 Перечня должностей, в т.ч. установлено, что заявление о включении иных периодов подается при обращении за назначением пенсии за выслугу лет. Данная норма, а также норма пункта 3 Порядка, согласно которой включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов службы (работы) в должностях, предусмотренных Перечнем должностей, осуществляется по заявлению федерального государственного гражданского служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет, фактически воспроизводит норму пункта 1 постановления N 570.

Пункты 3 и 9 (абзац четвертый) Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1648н, были оспорены в судебном порядке и являлись предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации. Решением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N АКПИ13-629 указанные положения признаны не противоречащими федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Как установлено в судебном заседании и следует из трудовой книжки истца и других имеющихся в материалах дела документов, с ДД.ММ.ГГГГ истец назначена принята на должность инженера-программиста в Ульяновский радиоламповый завод. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена третья категория инженера-программиста. ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по собственному желанию в соответствии со ст. 31 КЗоТ РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец принята га должность специалиста 1 категории отдела системного и технического обеспечения Инспекции ФИО2 по налогам и сборам 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность главного специалиста того же отдела. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец замещала должности заместителя начальника отдела системного и технического обеспечения Инспекции ФИО2 по налогам и сборам 

<

адрес>, начальника информационных технологий. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность начальника отдела информационных технологий, ДД.ММ.ГГГГ переведена начальником отдела информатизации. ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность государственной гражданской службы начальника отдела МИФНС России № по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расторгнут служебный контракт, освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением пенсионного возраста истцу установлена страховая пенсия по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась за назначением пенсии за выслугу лет.

Полученные документы были перенаправлены ИФНС в отдел кадров УФНС письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности были направлены: заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ; справка о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы; копия приказа об увольнении; выписка из приказа о присвоении классного чина; копия трудовой книжки; справка о размере среднемесячного заработка; справка о назначенных пенсиях и социальных выплатах; копия паспорта ФИО1

Иных документов с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 не представлялось, в том числе о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ульяновском радиоламповом заводе в должности инженера-программиста. Подача заявления о назначении указанной пенсии осуществлялась лично ФИО1

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 436н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, Правил обращения за указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, и Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты" (далее по тексту Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №н) утвержден перечень документов и порядок обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления.

В случае подачи гражданином Российской Федерации заявления и других документов, предусмотренных перечнем документов, в территориальный орган, кадровая служба территориального органа в течение 14 дней со дня их регистрации направляет указанные заявление и документы в соответствующий федеральный орган (п.7 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н).

В соответствии с пунктом 8 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н кадровая служба федерального органа рассматривает заявление и другие документы, предусмотренные перечнем документов, осуществляет проверку полноты и достоверности, содержащихся в них сведений, оформляет Справку о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет (Приложением N 2 к Приказу от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Федеральный орган в месячный срок со дня регистрации заявления (со дня поступления недостающих документов и (или) устранения недостатков в их оформлении) оформляет и направляет на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа, подписанного" электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, в" Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации представление к назначению пенсии за выслугу лет гражданина Российской Федерации (Приложение N 4), и необходимые документы к нему, либо отказывает в оформлении представления, о чем сообщает в письменной форме гражданину Российской Федерации с указанием причин отказа, и возвращает ему документы (п. 11 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации регистрирует поступившее представление к назначению пенсии и прилагаемые документы, рассматривает их, проверяет полноту и достоверность содержащихся в них сведений (п. 13 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в месячный срок со дня регистрации представления к назначению пенсии определяет ее размер и принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет гражданину Российской Федерации.

Затем указанным органом информация о назначении пенсии за выслугу лет (Приложение N 7 к Приказу от ДД.ММ.ГГГГ №н) либо об отказе в ее назначении (Приложении N 8 к Приказу от ДД.ММ.ГГГГ №н) направляется гражданину Российской Федерации.

При этом согласно абзацу первому пункта 9 постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации» иные периоды в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет могут быть включены на основании решения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Принятое Минтрудом России по согласованию с Минфином России решение, направляется в кадровую службу федерального государственного органа, направившего представление, для подготовки новой справки о стаже государственной гражданской службы и ее дальнейшего направления в СФР для назначения (перерасчета) пенсии за выслугу лет.

Таким образом, назначение (перерасчет) пенсии за выслугу лет осуществляется только с учетом вышеназванной справки, в которой федеральным органом указываются периоды работы (службы) федерального государственного гражданского служащего в соответствующих должностях, включенных в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет.

Согласно пункту 3 и абзацу 4 пункта 9 Порядка включение в стаж государственной гражданских служащих для назначения пенсии за выслугу лет иных периодов службы (работы) в отдельных должностях, осуществляется по заявлению федерального государственного гражданского служащего только при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет.

Указанные периоды включаются по представлению руководителя федерального органа, в котором государственный гражданский служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы, оформленному не позднее двухмесячного срока со дня подачи гражданином заявления о включении иных периодов в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет.

В соответствии с вышеуказанным Порядком, к представлению руководителя (заместителя руководителя) федерального органа прилагаются следующие документы: копия трудовой книжки, справка-объективка, копия приказа об увольнении федерального государственного гражданского служащего, должностной регламент по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, документ, подтверждающий выполняемые трудовые (служебные) обязанности, возложенные по занимаемой должности (должностям), представленной (представленным) для рассмотрения (трудовой договор, должностная инструкция, иной документ), заявление о включении иных периодов, копия заявления о назначении пенсии за выслугу лет.

Следует отметить, что обращение руководителя федерального органа, в котором лицо, претендующее на зачет иных периодов в стаж государственной гражданской службы, замещало должность федеральной государственной гражданской службы, с ходатайством о включении иных периодов, является правом, а не обязанностью руководителя федерального органа. 

Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ13-629 отметил, что вопрос о включении иных периодов службы (работы) в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет подлежит разрешению одновременно с назначением указанной пенсии.

Согласно определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на включение иных периодов работы в стаж государственной гражданской службы не является безусловным.

Согласно справке о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, представленной ФНС России, стаж государственной гражданской службы составил 19 лет 2 месяца 11 дней.

При этом одновременно с заявлением о включении иных периодов работы в стаж государственной гражданской службы с подачей заявления о назначении пенсии за выслугу лет от ФИО1 не поступало.

Довод истца о том, что ранее протоколом № Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по 

<

адрес> от 16.12.2008г. в стаж госслужбы истца были включены иные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (5 лет) в качестве инженера-программиста на Ульяновском радиоламповом заводе в соответствии с письмом ФПС России от 18.11.2008г №СК-6-4/838., что подтверждается и приказом №-к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по 

<

адрес> от 16.12.2008г о включении в стаж иных периодов работы, а также протоколом № Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по 

<

адрес> от 22.12.2008г об установлении стажа работы на выплату вознаграждения за выслугу лет, несостоятелен, поскольку исчисление стажа государственной гражданской службы было произведено не в целях назначения пенсии за выслугу лет, а в целях установления ежемесячной надбавки к оклад за выслугу лет. Отнесение тех или иных должностей к должностям государственной гражданской службы производится в соответствии с Указом Президента РФ и Федеральными законами РФ, а не решением работодателя.

Довод истца о том, что работодателем до нее не были доведены сведения о необходимости подачи такого заявления о включении иных периодов работы в стаж государственной гражданской службы при назначении пенсии за выслугу лет суд также считает несостоятельными и не основанным на законе. Форма такого заявления работодателем до государственного служащего не доводится, подача такого заявления является личным волеизъявлением лица претендующем на назначении такой пенсии. В законодательства РФ отсутствуют нормы, обязывающие работодателя доводить до сведения форму подобного заявления, а также разъяснять своему работнику порядок назначения пенсии за выслугу лет, законодательные акты регулирующие спорные правоотношения являются доступными для всех граждан Российской Федерации, не являются закрытой информацией. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца, поскольку пенсионное обеспечение истца осуществлялось в соответствии с действующим законодательством, учтены периоды трудовой деятельности входящие в стаж государственной гражданской службы, пенсия за выслугу лет назначена истцу в соответствии с представленными заявлением и документами к нему, в пределах компетенции Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направление повторного пакета документов для назначения истребимой пенсии, при условии ее назначения истцу с ДД.ММ.ГГГГ, законодательством не предусмотрен.

Доказательств обратного в суд не предоставлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования РФ, Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации о включении периода работы в стаж государственной службы, дающего право на установление (перерасчет) пенсии за выслугу лет, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течении месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Веретенникова 

Дата изготовления мотивированного решения – 12 июля 2024 г.