84RS0001-01-2024-001006-03

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Дудинка 

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хаземовой М.А.,

при секретаре Крыловой Н.Н., 

с участием представителя ответчика администрации города Дудинки по доверенности ФИО1, 

ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-62/2025 по иску ФИО3 к Администрации города Дудинки, ФИО2 о применении последствий недействительности ничтожной сделки – договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации города Дудинки о применении последствий недействительности ничтожной сделки – договора купли-продажи земельного участка, мотивируя свои требования тем, что, согласно информационному сообщению на официальном сайте torgi.gov.ru был объявлен аукцион в электронной форме на право заключения договора купли-продажи земельного участка: кадастровый №, площадь 120 кв.м., местоположение 

<

адрес>. Вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Дата и время подачи (приема) заявок: 09.07.2024 в 05 час. 00 мин. по Московскому времени, подача заявок осуществляется круглосуточно по Московскому времени. Дата и время окончания подачи (приема) заявок: 07.08.2024 в 09 час. 00 мин. по Московскому времени. Место проведения аукциона: электронная площадка РТС-тендер, дата и время проведения аукциона 15.08.2024 в 09 час. 00 мин. по Московскому времени. Истец считает, что при организации аукциона организатор аукциона допустил существенные нарушения земельного законодательства, а именно организовал аукцион по продаже права собственности на указанный земельный участок. Разрешенное использование вышеуказанного земельного участка предусматривает строительство на нем зданий и сооружений. Считает, что продажа права собственности указанного земельного участка нарушает положения п.2 ст.39.1 ЗК РФ, согласно которой продажа находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается. В отношении вышеуказанного земельного участка не поступало ни заявления о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка, ни заявления о предоставлении земельного участка без проведения аукциона. Истец считает, что в данном случае реализация вышеуказанного земельного участка возможна исключительно путем продажи права на заключение договора аренды данного земельного участка, продажа земельного участка нарушает как положения земельного законодательства, так и ее права и законные интересы на приобретение данного земельного участка в законной процедуре торгов. Ее права нарушены тем, что она не имеет возможности приобрести интересующий ее земельный участок в законной процедуре торгов. Предметом аукциона, являлось право собственности на земельный участок, что по ее мнению незаконно. До окончания приема заявок на участие в указанной аукционе, она обратилась в УФАС по Красноярскому краю с соответствующей жалобой. Решением № 024/10/18.1-2473/2024 УФАС по Красноярскому краю оставило указанную жалобу без рассмотрения. Считает, что факт направления жалобы на действия организатора торгов с требованием аннулировать результаты аукциона доказывает ее заинтересованность в приобретении вышеуказанного земельного участка. В настоящий момент, желая приобрести интересующий ее земельный участок в законной процедуре торгов, истец не имеет возможности осуществить данное намерение. Считает, что ее законное право на приобретение указанного земельного участка в законной процедуре торгов, а также право осуществлять хозяйственную деятельность на данном земельном участке нарушено. Осознавая противоправность действий организатора аукциона, она посчитала для себя неприемлемым риском участвовать в данном аукционе, так как победитель такого аукциона несет неоправданный риск в случае признания торгов недействительными по заявлению других участников аукциона либо надзорных органов, со всеми вытекающими неблагоприятными последствиями. На основании изложенного, истец просит применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора купли-продажи земельного участка, заключенного с единственным участником аукциона ФИО2, в виде двусторонней реституции, обязав стороны вернуть все полученное при сделке

Определением суда от 09.01.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2

В судебном заседании истец ФИО3 участия не принимала, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия (л.д.61). 

Представитель ответчика – администрации города Дудинка по доверенности ФИО1, принимая участие в судебном заседании, поддержал письменные возражения на исковое заявление, в котором указано, что с исковыми требованиями администрация города Дудинки не согласна, так как, 14.06.2024 в администрацию города Дудинки поступило заявление от ФИО2 о проведении аукциона на продажу земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 120 кв.м., кадастровый №, для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный земельный участок имеет категорию: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. 01.07.2024 вынесено распоряжение администрации города Дудинки № 639 «О проведении электронного аукциона № 7 на право заключения договора купли-продажи земельного участка. Данным распоряжением назначено проведение электронного аукциона, открытого по составу участников на 15.08.2024 в 13:00 часов. Во исполнение п.10 распоряжения, в соответствии со ст.64 Устава города Дудинки, 08.07.2024 на официальном портале http://gorod-dudinka.ru, в разделе «Землепользование», опубликовано извещение о возможности предоставления спорного земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», разъяснено право на участие в аукционе, сроки, адрес и способ подачи заявлений. Также данное извещение было размещено на сайте www.torgi.gov.ru. Согласно извещения, датой окончания приема заявок для участия в аукционе 07.08.2024 до 13:00 часов (время местное). Место, дата, время определения претендентов для участия в аукционе: 08.08.2024 в 10:00 часов по адресу 

<

...>, каб.215. Протоколом №1 заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе №7 на право заключения договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории муниципального образования «город Дудинка» установлено, что аукцион по продаже спорного земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», признан несостоявшимся, в связи с тем, что поступила одна заявка. В связи с тем, что иных заявлений на право участия в аукционе не поступало, 19.08.2024 подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка и направлен в адрес ФИО2 Дата заключения договора купли-продажи 06.09.2024. Оспаривая договор купли-продажи от 06.09.2024 истец указывает, что продажа земельного участка, на котором в соответствии с основным видом разрешенного использования предусматривается строительство зданий и сооружений возможна только в том случае, если ранее в отношении данного земельного участка в порядке ст.39,18 ЗК РФ поступило заявление от гражданина РФ или КФХ о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка (либо заявление о предоставлении земельного участка без проведения аукциона) и в удовлетворении такого заявления было отказано. Осознавая противоправность вышеуказанных действий организатора аукциона, истец посчитала для себя неприемлемым риском участвовать в данном аукционе, однако выражает заинтересованность в приобретении данного земельного участка. Каких либо доказательств о том, что истец заинтересована в приобретении спорного земельного участка не представлено. С заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка, либо с заявлением о предоставлении без проведения аукциона истец в администрацию города Дудинки не обращалась. Официального ответа на заявление от администрации города Дудинки не получала. Предварительного согласования предоставления земельного участка не требуется, так как он поставлен на кадастровый учет, ранее спорный земельный участок находился у ФИО2 в аренде. Доводы истца о том, что продажа в собственность земельного участка нарушает императивные требования п.2 ст.39.1, п.7 ст.39.11, а также ст.39.18 ЗК РФ, а также то, что договор купли-продажи земельного участка заключенный с победителем торгов, является 0ничтожной сделкой надуманы, так как договор купли-продажи спорного земельного участка с победителем торгов не заключался, так как аукцион признан несостоявшимся. Нарушений допущенных ответчиком при организации проведения аукциона допущено не было. На основании вышеизложенного просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Соответчик ФИО2 в судебном заседании также с исковыми требованиями не согласилась, поддержала ранее поданные письменные возражения на иск, в которых указала, что исковые требования считает незаконными и необоснованными, так как земельный участок ей предоставлен в собственность законно. Довод истца о том, что продажа права собственности земельного участка нарушает п.2 ст.39.1 ЗК РФ является несостоятельным, поскольку земельный участок предоставлен по специальной норме ст.39.18 ЗК РФ, предусматривающий исключение из правил, предусмотренных п.2 ст.39.1 ЗК РФ. То есть, в случае отсутствия иных претендентов на приобретение земельного участка, она имела право на заключение договора купли-продажи уже по истечении 30 дней с момента опубликования извещения, без проведения аукциона. Истец имела все предусмотренные законом возможности в период с 08.07.2024 по 07.08.2024 сообщить в администрацию о намерении участвовать в аукционе на право покупки спорного земельного участка. Истцом не доказан факт нарушения ее прав на приобретение земельного участка, а также наличие законного интереса в признании спорного договора недействительным. Истец не представила ни обоснований, ни доказательств тому, что воспрепятствовало ей обратится в администрацию в порядке ст.38.19 ЗК РФ для приобретения спорного земельного участка. Истец также не представила доказательства, подтверждающие ее права, которые будут восстановлены в случае признания аукциона и договора купли-продажи земельного участка недействительными. Формальные действия по обращению в последний день подачи заявок на участие в аукционе с жалобой в УФАС по Красноярскому краю на правомерность проведения аукциона, а также оспаривание аукциона в судебном порядке по делу 2-562/2024 не свидетельствуют о наличии у ФИО3 законного интереса на приобретение земельного участка. Достаточные и убедительные доказательства, подтверждающие действительность ее заинтересованности в приобретении спорного земельного участка, для каких целей ей, жительнице 

<

адрес> необходим земельный участок на Крайнем Севере, почему именно этот земельный участок в 

<

адрес> ей интересен, истцом не представлено. ФИО2 родилась и выросла в пос. 

<

адрес> рядом со спорным земельным участком расположен дом ее родителей, в поселке много ее родственников, друзей и знакомых. С 24.02.2014 на протяжении 10 лет спорный земельный участок принадлежал ей на праве аренды, расторгнут 12.03.2024 в целях оформления участка в собственность. 

Выслушав представителя ответчика ФИО1, ответчика ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как установлено п. 2 указанной статьи, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

На основании п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Из положений п. 1 ст. 167 ГК РФ следует, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.15. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В соответствии с п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, распоряжением главы г. Дудинки № 639 от 01.07.2024, принято решение о проведении 15 августа 2024 года в 13-00 часов электронного аукциона № 7 на право заключения договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории муниципального образования «город Дудинка» (л.д. 87-88). 

В Приложении № 1 к распоряжению администрации г. Дудинки от 01.07.2024 № 639 указаны состав и описание лотов, выставляемых на электронный аукцион, при этом, в числе прочих лотов указан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 120 кв.м., из категории земель населенных пунктов/для ведения личного подсобного хозяйства, с начальным размером выкупа 5 973,60 руб. (лот № 1) (л.д. 89-90).

19.07.2024 в 09:05:53 для участия в аукционе по лоту № 1 подана заявка на участие в аукционе ФИО2 Заявок от других участников не поступало.

Согласно протоколу от 08.08.2024 № 1 заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе № 7 на право заключения договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на территории муниципального образования «город Дудинка» по извещению № 22000003690000000058 в электронной форме, аукцион на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № не состоялся, поскольку поступила только одна заявка (л.д. 120-123). 

06.09.2024 между Администрацией города Дудинки и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка № П 68-24, предмет договора: земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 120 кв.м., кадастровый № (л.д. 154-155, 161).

Согласно положениям ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 228-ФЗ);

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В извещении указываются, в том числе информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; адрес и способы подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; адрес или иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать. Граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе в течение тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (в ред. Федерального закона от 05.12.2022 N 509-ФЗ).

В связи с тем, что иных заявлений на право участия в аукционе, кроме как от ФИО2, не поступило, 19.08.2024 был подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка, направлен в адрес ФИО2, 06.09.2024 договор был заключен с ФИО2 

Нарушений земельного законодательства со стороны ответчиков не усматривается.

Решением Дудинского районного суда Красноярского края от 15.10.2024 исковые требования ФИО3 к администрации города Дудинки о признании торгов недействительными, оставлены без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 18.11.2024.

Также суд отмечает, что ФИО3 заявку на участие в торгах по спорному земельному участку не подавала. 

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО3 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации города Дудинки и ФИО2 о применении последствий недействительности ничтожной сделки – договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме с подачей жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья М.А. Хаземова

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2025 года