Дело № 2-406/2019 

<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании нотариальной доверенности от 20.12.2018 года,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 04 апреля 2019 года

дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 12.09.2018 года им было подано заявление в Управление ПФР в городе Белово (межрайонное) о назначении льготной пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 21.09.2018 года № 836642/18 Управление ПФР в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) отказало ему в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствие требуемого специального стажа.

С данным решением ФИО3 не согласен по следующим основаниям.

Из решения Управления ПФР в городе Белово (межрайонное) от 21.09.2018 года № 836642/18 следует, что специальный стаж, требуемый для назначения пенсии в соответствии с пунктом 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по мнению ответчика, у истца составляет лишь 3 месяца 26 дней при необходимом стаже в 10 лет. Засчитаны периоды:

- с 12.08.2016 г. по 03.09.2016 г. (22 дня)

- с 29.03.2017 г. по 02.04.2017 г. (4 дня)

- с 22.04.2017 г. по 23.04.2017 г. (2 дня)

- с 26.06.2017 г. по 03.07.2017 г. (8 дней)

- с 27.07.2017 г. по 23.08.2017 г. (27 дней)

- с 01.03.2018 г. по 12.03.2018 г. (12 дней)

- с 26.06.2018 г. по 06.08.2018 г. (1 месяц 11 дней)

в качестве помощника машиниста экскаватора в горном участке в филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО УК «Кузбассразрезуголь».

Отказано во включении в специальный стаж периодов работы соответствующей Списку № 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.07.1989 г. по 12.01.1997 г. (7 лет 6 месяцев 10 дней);

- с 01.12.1997 г. по 31.12.1997 г. (1 месяц) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО Кемеровоуголь (АООТ Бачатская автобаза, ОАО Бачатская автобаза);

- с 01.01.1998 г. по 02.10.2002 г. (4 года 9 месяцев 2 дня) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в ОАО «Разрез Бачатский».

Всего отказанных периодов работы соответствующей Списку № 1 - 12 лет 4 месяца 12 дней.

Разрез «Бачатский» достиг глубины отработки 150 метров 15 декабря 1986 года, что подтверждается заключением горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «Гипроуголь» от 17 марта 2010 года № 1-223-198. Данный факт не оспаривается и решением от 21.09.2017 г. № 836642/18 Управления ПФР в городе Белово (межрайонное) об отказе в установлении пенсии (копия прилагается).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно включаться время с момента достижения разрезом (карьером) глубины 150 метров. При этом не имеет значения отметка расположения рабочего места. (Письмо ПФ РФ от 13.01.2010 г. № 25-25/88. 

В не засчитанные ответчиком периоды работы с 03.07.1989 г. по 12.01.1997 г., с 01.12.1997 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.1998 г. по 02.10.2002 г. - в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО Кемеровоуголь (АООТ Бачатская автобаза, ОАО Бачатская автобаза), ОАО «Разрез Бачатский» название профессии истца соответствует названию профессии, поименованной в документах, до принятия Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, в т.ч., включённой в Список № 2, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

С учётом изложенного, все названные периоды истец работал в одной профессии в условиях, дающих право на назначение льготной пенсии в соответствии со Списком № 1.

В не засчитанный ответчиком период с 01.01.1998 г. по 02.10.2002 г. истец работал в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза (запись трудовой книжке). В системе персонифицированного учёта сведения подавались ОАО «Разрез Бачатский.

Утверждает, что эти сведения являются недостоверными. Эти сведения должны подаваться на основании актов аттестации рабочих мест. Аттестация рабочих мест на предприятии не проводились. Сведения подавались без учёта такого фактора, как достижение забоя угольного разреза Бачатский глубины 150 метров. Именно достижение забоем глубины 150 метров является основанием для работников (в т.ч. и истца) претендовать на назначение пенсии в соответствии со Списком № 1.

Этих сведений не было у прежнего работодателя. Об этом свидетельствуют: справка расчета глубины от 27.02.2010 г. № 381, письмо института «Гипроуголь» от 17.03.2010 г.

Этот период отражён в лицевом счёте истца по Списку № 2. Следовательно, подтверждена полная занятость истца в соответствии со Списком № 1, поскольку глубина разработки никуда не может деться, а Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 не делает разницы при подтверждении полной занятости между Списком № 1 и Списком № 2 (пункт 5 Постановления).

Неоспоримым фактом остаётся факт достижения Бачатским разрезом глубины 150 метров в декабре 1986 года. Следовательно, этот период истцу должен быть засчитан в соответствии с пунктом 1 и части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Полную занятость истца при выполнении своих трудовых обязанностей в условиях, дающих ему право на назначение льготной пенсии, подтверждают расчётные ведомости, лицевые счета, личная карточка, которые свидетельствуют о том, что истец в этот период работал полные рабочий день при полной рабочей неделе, поскольку им вырабатывалась вся норма рабочего времени. Эти документы не содержат сведений о том, что истец выполнял или совмещал какую-либо иную работу, производимую на поверхности. В этот период ему предоставлялись дополнительные отпуска в количестве 14 дней: 7 дней за работу в тяжёлых условиях труда и 7 дней за работу непосредственно в разрезе - забое. Данные отпуска предоставляются в соответствии с Постановлением СМ СССР от 02.07.1990 г. № 647 «Об увеличении продолжительности отпусков работников угольной, сланцевой, горнорудной промышленности».

Представленные документы не содержат сведений о работе истца на поверхности или на отвале, эти документы не содержат и сведений о том, что истец работал не полный рабочий день.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии, в том числе и досрочной, от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Исходя из изложенных обстоятельств, вывод Управления ПФР об отсутствии специального стажа абсолютно не верен, а отказанные периоды в 12 лет 4 месяц 12 дней дают право истцу на пенсию по Списку № 1.

Наличие у истца страхового стажа не менее 9 лет (установлено Приложением № 3 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») подтверждается Выпиской лицевого счета застрахованного лица.

Просит признать решение Управления ПФР в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) от 21.09.2018 года № 836642/18 незаконным. Включить периоды работы: с 03.07.1989 г. по 12.01.1997 г. (7 лет 6 месяцев 10 дней), с 01.12.1997 г. по 31.12.1997 г. (1 месяц) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО Кемеровоуголь (АООТ Бачатская автобаза, ОАО Бачатская автобаза); с 01.01.1998 г. по 02.10.2002 г. (4 года 9 месяцев 2 дня) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в ОАО «Разрез Бачатский» - всего - 12 лет 7 месяц 16 дней в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях». Обязать Государственное учреждение - Управление ПФР в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) вынести решение о назначении ФИО3 пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 сентября 2018 года - дня обращения с заявлением о назначении льготной пенсии.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО1 исковые требования поддержали и подтвердили обстоятельства, на которых они основаны. Дали показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что исковые требования не признают по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца и представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 являются обоснованными, но подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 1 января 2015 года основания назначения указанных пенсий предусмотрены пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из содержания статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ следует, что законодатель сохранил право на досрочное пенсионное обеспечение за теми категориями граждан, на которые распространялось ранее действовавшее законодательство.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с частью 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшем при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица заключение органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в нём данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Подразделом 3 «Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже» раздела I Горные работы Списка № 1 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разреза, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности (позиция 10104000-17541).

Карьер - совокупность горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого открытым способом.

Применительно к карьерам по добыче угля используется термин «разрез».

Согласно закону РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Положению о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденному постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 № 3314-1 граница разреза определяется горным отводом.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила № 516).

Согласно пункту 4 Правил № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п.п.5,7 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруде РФ от 22.05.1996 N 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию, в связи с особыми условиями труда, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Основным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку № 1 для рабочих, руководителей и специалистов разрезов (позиция 10104000-17541 Списка № 1) является продолжительность занятости в разрезе (в пределах горного отвода) полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени).

В судебном заседании установлено, что 12.09.2018 года ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.31-35).

Решением УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от 21.09.2018 года № 836642/18, ФИО3 отказано в установлении пенсии, по пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия специального страхового стажа (л.д.29-30).

Из трудовой книжки АТ-IV № (л.д.9-12), заполненной на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что на основании приказа от 29.06.1989 № 43к он был принят 03.07.1989 в Бачатскую Автобазу объединения «Кемеровоуголь» водителем 3 класса в колонну № 4 на БелАЗ-540; на основании приказа от 29.01.1990 № 7к переведен 01.02.1990 водителем 3 класса на БелАЗ-548 (7523) по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза; на основании приказа от 13.01.1997 № 2к переведен 13.01.1997 на автомобиль МАЗ 5334 по перевозке ГСМ; на основании приказа от 01.12.1997 № 59 к переведен 01.12.1.997 водителем 3 класса на БелАЗ масло-топливозаправочный; на основании приказа от 25.03.1999 № 83к переведен 26.03.1999 на Б-7523 по обслуживанию дорог в забое; ОАО «Бачатская автобаза» вошло в состав ОАО «Разрез Бачатский» с 01.01.1998; ОАО «Разрез Бачатский» переименовано в дочернее холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» ОАО «Разрез Бачатский» с 29.04.1998; на основании приказа от 03.10.2002 № 744к переведен 03.10.2002 горнорабочим 2 разряда на участок по устройству, ремонту, содержанию автодорог.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

В соответствии с п.4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени(педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представленной архивной справкой АО «Угольная Компания «Кузбассразрезуголь» от 27.08.2018 года №179 (л.д.16), от 27.08.2018 № 179, выданная АО «УК «Кузбассразрезуголь» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том, что он работал в Бачатской автобазе производственного объединения «Кемеровоуголь»:

с 03.07.1989 по 12.01.1997 в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в автоколонне № 4;

с 01.12.1997 по 02.10.2002 в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в автоколонне № 4.

В данные периоды работы ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы не имел.

Справка выдана на основании карточки формы Т-2, расчетных ведомостей за 1989-2003 г.г., приказов за 1989-2003 г.г. Бачатская автобаза обслуживала разрез «Бачатский» на основании договоров на вывозку горной массы из забоев разреза «Бачатский». 

В представленной справке указано, что в соответствии со ст.28 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года предприятие несет ответственность за достоверность сведений содержащихся в документах для назначения и выплаты пенсии. 

Согласно исторической справке ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (л.д.20), 29.04.1998 г. Открытое акционерное общество «Разрез Бачатский» открытого акционерного общества холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» преобразовано в дочерней холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» открытое акционерное общество «Разрез Бачатский». 01.10.2003 г. образовано открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», которая открыла с 01.10.2003 г. филиал «Бачатский угольный разрез» (Положение о филиале). В порядке перевода работники переведены в филиал «Бачатский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь». Открытое акционерное общество холдинговая компания «Кузбассразрезуголь» реорганизовано в форме слияния в открытое акционерное общество «УГОЛЬНЫЕ АКТИВЫ» на основании договора о слиянии от 03.08.2005 г. утвержденного решением внеочередного общего собрания акционеров ОАО холдинговая компания «Кузбассразрезуголь» и Дочерней холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» ОАО «Разрез Бачатский», протокол от 05.09.2005 г. № 17 и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, созданного путем реорганизации в форме слияния. В результате слияния ОАО «Разрез Бачатский» преобразован в Бачатский филиал ОАО «Угольные активы». 03.09.2008 г. Открытое акционерное общество «Угольные активы» ликвидировано на основании решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу о несостоятельности (банкротстве). На основании изменений в уставе Открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», зарегистрированного в Федеральной налоговой службе по Кемеровской области от 06.06.2008 г., Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» имеет право выдавать гражданам для целей пенсионного обеспечения архивные справки ликвидированного Открытого акционерного общества «Угольные активы».

Из представленных в материалы дела личной карточки формы Т-2 работника ФИО3 (л.д.46) усматривается, что которой с 03.07.1989 - водитель Б-540 а/к № 4, с 01.02.1990 - водитель Б-548 (техн.) а/к № 4, с 01.04.1995 - запись не читается, с 13.01.1997 - МАЗ 5334 (ГСМ) а/к № 4, с 01.12.1997 - БелАЗ (тз) а/к № 4, с 26.03.1999 - БелАЗ -7523 ПМ а/к № 4, с 10.10.2001-25.10.2001 слесарь по ремонту а/м а/к № 4, с 03.10.2002 горнорабочий участка по устройству, ремонту, содержанию автодорог.

Согласно письма «Бачатский угольный разрез» филиал открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» от 27.02.2010 № 381 о расчете глубины отработки (л.д.17), глубина разреза определена на основании маркшейдерской графической документации (сводно-совмещенного плана горных работ, профилей горных работ) выполненных маркшейдерской службой предприятия. Глубина разреза (карьера) определяется как полусумма глубин по высокому и низкому бортам. Абсолютная отметка 137,5 м и глубина разреза 150 м были достигнуты в декабре 1986 года. В дальнейшем горные работы велись и ведутся до настоящего времени на глубине более 150 м.

Согласно письму от 17.03.2010 № 1-223-198 (л.д. 19), Горный институт по проектированию предприятий угольной промышленности ЗАО «Гипроуголь», произведя экспертную оценку представленных расчетов даты достижения (декабрь 1986 года) филиалом «Бачатский угольный разрез» глубины отработки карьерного поля свыше 150 м ЗАО «Гипроуголь», подтверждает результаты расчетов.

Таким образом, спорными периодами работы истца являются периоды после даты достижения разрезом глубины 150 метров.

Согласно письму начальника Департамента организации назначения и выплаты пенсий ПФР (ГУ) от 13.01.2010г. № 25-25/85 о досрочном пенсионном обеспечении, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подразделу 3 раздела I «Горные работы» Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (л.д.24-26), установлено всем рабочим, руководителям и специалистам, постоянно занятым полный рабочий день в карьерах по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (кроме работников занятых на поверхности). При этом не имеет значения характер выполняемых работ, а также наименования профессии и должностей указанных работников. 

Основанием для предоставления пенсионных льгот в данном случае является постоянная в течении полного рабочего дня занятость в разрезах карьерах и рудниках глубиной 150 метров и ниже, что должно подтверждаться документально.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 23.01.2019 года по делу была назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой поручено эксперту Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости Кемеровской области.

Из заключения Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № 14 от 21.03.2019 года следует, что характер и условия труда работы, выполняемой ФИО3 в периоды: с 03.07.1989 по 12.01.1997, с 26.03.1999 по 02.10.2002 соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В отношении периода с 01.12.1997 по 25.03.1999 сделать вывод о соответствии характера и условий труда работы, выполняемой ФИО3 характеру и условиям труда работ, дающим право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не представляется возможным.

Суд полагает, указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела. 

Суд не находит оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, выполненной экспертом Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, поскольку содержит подробное описание исследованных материалов дела, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований не доверять выводам указанной экспертизы не имеется, эксперт ФИО4 имеет необходимую квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности и не заинтересован в исходе дела, доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, не представлено.

Суд считает, что ответчик неправомерно отказал истцу во включении в специальный стаж в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" периодов его работы с03.07.1989 года по 12.01.1997 года в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО «Кемеровоуголь» (АООТ «Бачатская автобаза», ОАО «Бачатская автобаза»), с 26.03.1999 года по 02.10.2002 года в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в ОАО «Разрез Бачатский» и, соответственно, в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на момент возникновения права – 12.09.2018 года у него имелся стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, а потому требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в указанной части.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.12.1997 по 25.03.1999 в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в автоколонне № 4, при этом согласно трудовой книжке и карточке Т-2 с 01.12.1997 по 25.03.1999 ФИО3 - водитель БелАЗ масло-топливозаправочный и «БелАЗ ТЗ» соответственно, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных доказательств, предоставленных суду для удовлетворения требований ФИО3 в данной части, так как позиция истца не подтверждена представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами.

В соответствии с Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и от 03.06.2004 года № 11-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец обратился к ответчику – 12.09.2018 г.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности решения Управления ПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) № 836642/18 от 21.09.2018 года об отказе ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и считает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы с 03.07.1989 года по 12.01.1997 года в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО «Кемеровоуголь» (АООТ «Бачатская автобаза», ОАО «Бачатская автобаза»), с 26.03.1999 года по 02.10.2002 года в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в ОАО «Разрез Бачатский» и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за ней, то есть с 12.09.2018 года.

Согласно ч.1 ст.88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку требования истца ФИО3 подлежат частичному удовлетворению, с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов подлежат взысканию 250 рублей, уплаченных истцом в качестве государственной пошлины, пропорционально удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) № 836642/18 от 21.09.2018 года об отказе ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы с 03.07.1989 года по 12.01.1997 года в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО «Кемеровоуголь» (АООТ «Бачатская автобаза», ОАО «Бачатская автобаза»), с 26.03.1999 года по 02.10.2002 года в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в ОАО «Разрез Бачатский», и назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за ней, то есть с 12 сентября 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов 250 (двести пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 08 апреля 2019 года.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов