Дело № 5-259/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 26 апреля 2019 года 

Судья Советского районного суда г. Челябинска Андреев И.С. при секретаре Власовой А.Е., 

с участием защитника юридического лица АО «ФПК» ФИО2, 

рассмотрев в здании Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: 

<

...>, каб. 202, дело об административном правонарушении в отношении,

Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания», ИНН №, адрес нахождения юридического лица: 

<

адрес>, 

о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

АО «ФПК», в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ-115) с нарушением установленной формы ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудовой договор с которой был заключен ДД.ММ.ГГГГ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник юридического лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2, факт совершения АО «ФПК» административного правонарушения не отрицал, однако просил применить к обществу наказание в виде предупреждения.

Лицо, составлявшее протокол в судебное заседании ФИО3 оставил вопрос о назначении юридическому лицу на усмотрение суда.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (п. 8 ст. 13 Закона).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в нарушение установленного порядка и формы уведомления, предусмотренной п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, АО «ФПК» направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в установленный законом трехдневный срок, с нарушением формы такого уведомления. А именно, использовалась форма уведомления, которая была направлена, в редакции Приказа ФМС России от 12.03.2015 г. № 149, когда Приказом МВД России от 10.01.2018 г. № 11 указанный приказ признан не подлежащим применению. В приложении указанного Приказа предусмотрена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) которая подлежит применению.

Вина в совершении административного правонарушения АО «ФПК», подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, формой уведомления, трудовым договором с иностранным гражданином, приказом о приеме иностранного гражданина на работу, объяснениями и другими доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания доказанной вины АО «ФПК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в них указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Факт совершения данного правонарушения Обществом не оспаривался.

Действия АО «ФПК» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Так, сведений о привлечении АО «ФПК» к административной ответственности по однородным правонарушениям в судебном заседании не установлено, также не установлено, что от действий иностранного гражданина, могла возникнуть угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. 

Таким образом, суд полагает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, удовлетворив ходатайство защитника.

Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 23.2, 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, производство по данному делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. 

Объявить Акционерному обществу «Федеральная пассажирская компания» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Андреев