Судья Сидорович Е.В. Дело № 5-837/2017

 

№ 12- 107/2017

08 ноября 2017 года

г. Магадан

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Магаданского областного суда Кречетов А.А., рассмотрев в городе Магадане в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда жалобу ФИО1 на постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 03ноября 2017 года, которым к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечена

ФИО1 , 

<

.......>,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу - ФИО1,

представителя административного органа ФИО2,

при секретаре судебного заседания Кулаковой А.Н.,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 03 ноября 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Магаданский областной суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, назначив дополнительное наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда вместо принудительного выдворения.

В обоснование жалобы указывает, что территорию Российской Федерации она не покинула, так как опасалась за здоровье ребенка, которым она была беременна.

01 ноября 2017 года она приобрела авиабилеты до Украины на 21 ноября 2017 года и планировала в указанную дату выехать самостоятельно, однако судом ей назначено наказание в форме принудительного выдворения.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья при принятии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, поддержавших жалобу, пояснения представителя административного органа, возражавшей против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина (лица без гражданства) в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. 

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 является гражданкой Республики Украина, 05 января 2017 года въехала на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы.

Таким образом, срок разрешённого пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истёк 05 апреля 2017 года и в указанную дату ФИО1 должна была покинуть территорию Российской Федерации, однако этого не сделала, в связи с чем в отношении неё административным органом 03 ноября 2017 года составлен протокол об административном правонарушении. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03 ноября 2017 года (л.д. 4); копиями паспорта и миграционной карты ФИО1 (л.д. 5, 6); сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.7, 8).

При таких обстоятельствах судья Магаданского городского суда пришёл к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

К административной ответственности ФИО1 привлечена в установленный законом срок.

Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с законом. Штраф назначен в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Каких-либо сведений об обстоятельствах, свидетельствующих о возможности назначения ФИО1 административного наказания, не предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в материалах дела не имеется и при рассмотрении жалобы не установлено.

При привлечении ФИО1 к административной ответственности каких-либо существенных нарушений закона, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ явились бы основанием к отмене постановления, судьей не допущено. 

Определяя форму, в которой ФИО1 должно быть исполнено назначенное наказания в виде выдворения, судья Магаданского городского суда пришёл к выводу о том, что в связи с отсутствием у ФИО1 источников дохода указанное наказание должно быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, к настоящей жалобе ФИО1 приложила авиабилеты на её имя по маршруту Магадан-Москва-Минск (Беларусь)-Киев (Украина) с датой вылета 21 ноября 2017 года, что свидетельствует о наличии у неё возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, в том числе в предусмотренный частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ пятидневный срок после вступления постановления в законную силу путём обмена имеющихся у неё авиабилетов.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, характер совершенного ФИО1 правонарушения, полагаю, что имеются основания для удовлетворения жалобы ФИО1 и изменения формы её административного выдворения с принудительного на контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом контроль за исполнением самостоятельного выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации надлежит возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 03 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, заменив форму административного выдворения гражданки Республики Украина ФИО1 с принудительного выдворения на её контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.

В остальной части указанное постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 03 ноября 2017 года оставить без изменения.

Прекратить применение к ФИО1 меры обеспечения в виде содержания в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области.

Контроль за исполнением постановления в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело на рассмотрение судье либо опротестовано прокурором.

Судья А.А. Кречетов