УИД 58RS0018-01-2024-002071-49 № 2-1619/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2024 г. г. Пенза 

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Бариновой Н.С.

при секретаре судебного заседания Викуловой Д.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения в части исключения периода работы из страхового стажа, о включении в страховой стаж периода работы и понуждении к перерасчету пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – ОСФР по Пензенской области) о признании незаконным решения в части исключения периода работы из страхового стажа, о включении в страховой стаж периода работы и понуждении к перерасчету пенсии.

Требования мотивированы тем, что в 2023 г. он обратился к ответчику с заявлением о заблаговременной подготовке к назначению страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Пензенской области от 13 июня 2023 г. № 472209/21 ему отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 13 марта 1992 г. по 7 февраля 1996 г.

В то же время им самостоятельно получены документы в архиве г. Караганда в отношении организации, в которой он работал и которые в полной мере подтверждают юридически значимые для дела обстоятельства: факт его работы, трудовой стаж и размер заработной платы в спорный период. Представленные документы имеются в подлинниках, получены в установленном законом порядке в государственном архиве в отношении именно той организации, где он осуществлял трудовую деятельность, все переименования организации также подтверждены справкой. Его трудовая книжка не содержит неправильных или неточных сведений, подтверждает информацию о спорных периодах его работы.

Отсутствие ответа из компетентных органов Казахстана не свидетельствует о недостоверности предоставленных им сведений. 

Просил признать незаконным и не подлежащим применению решение ОСФР по Пензенской области от 13 июня 2023 г. № 472209/21 в части не включения в его страховой стаж периода работы с 13 марта 1992 г. по 7 февраля 1996 г. на заводе «Карагандасельмаш» (Карагандинский завод домашних холодильников ПО «ЗИЛ», Карагандинский механический завод); обязать ответчика включить в его страховой стаж период работы с 13 марта 1992 г. по 7 февраля 1996 г. на заводе «Карагандасельмаш» (Карагандинский завод домашних холодильников ПО «ЗИЛ», Карагандинский механический завод) и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 1 февраля 2024 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Богородицкий А.А., действующий на основании ордера, в порядке статьи 39 ГПК РФ уточнили заявленные требования, просили признать незаконным и не подлежащим применению решение ОСФР по Пензенской области от 13 июня 2023 г. № 472209/21 в части не включения в страховой стаж истца периода работы с 13 марта 1992 г. по 31 января 1996 г. на заводе «Карагандасельмаш» (Карагандинский завод домашних холодильников ПО «ЗИЛ», Карагандинский механический завод); обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 13 марта 1992 г. по 31 января 1996 г. на заводе «Карагандасельмаш» (Карагандинский завод домашних холодильников ПО «ЗИЛ», Карагандинский механический завод) и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты ее назначения 8 февраля 2024 г.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований со ссылкой на то, что Соглашение ЕАЭС вступило в законную силу 1 января 2021 г., т.е. заявление истца о назначении пенсии в соответствии с действующим законодательством подлежит рассмотрению с применением норм Соглашения ЕАЭС. При этом подтверждение стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов ЕАЭС с 13 марта 1992 г. осуществляется компетентным органом государства - члена, посредством направления формуляра «О стаже работы», к которому могут быть приложены подтверждающие документы. Стаж работы истца на территории Республики Казахстан с 13 марта 1992 г. может быть учтен только при поступлении формуляра «О стаже работы» из компетентного органа (Единый накопительный фонд Республики Казахстан). Отсутствие формуляра «О стаже», подтверждающего период работы истца с 13 марта 1992 г. по 31 января 1996 г., а также сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение является основанием для отказа в зачете данного периода в страховой стаж истца. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в 2021 г. ФИО1, Дата рождения, обратился в ОСФР по Пензенской области с целью заблаговременной подготовки к назначению страховой пенсии по старости согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно записям в трудовой книжке 11 августа 1986 г. ФИО1 принят на работу на завод «Карагандасельмаш» в бюро комплектования оборудования и материалов инженером-технологом первой категории. С 1 января 1988 г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установлена должность инженера-механика второй категории в том же отделе. С 8 января 1988 г. переведен инженером-механиком первой категории того же отдела. С 1 января 1989 г. назначен заместителем начальника отдела оборудования и комплектации в связи с изменением структуры управления. Приказом от 3 мая 1989 г. № 228 завод «Карагандасельмаш» переименован в Карагандинский завод домашних холодильников ПО «ЗИЛ». С 1 сентября 1990 г. ФИО1 назначен на должность начальника производственно-диспетчерского отдела и отдела сбыта. Согласно свидетельству от 16 ноября 1992 г. № 10п Карагандинский завод домашних холодильников ПО «ЗИЛ» переименован в Карагандинский механический завод. 31 января 1996 г. истец уволен по статье 32 КЗоТ Республики Казахстан по собственному желанию. 

В заявлениях от 21 октября 2021 г. истец просил оказать содействие в истребовании справки (о стаже) заработной плате, в том числе за период работы с 11 августа 1986 г. по 31 января 1996 г. по специальности инженер-технолог в ОКС завода «Карагандасельмаш».

Согласно имеющемуся в пенсионном деле истца ответа Карагандинского областного филиала акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» (далее – ЕНПФ) от 3 декабря 2021 г. в Республике Казахстан компетентным органом по реализации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., вступившего в силу 1 января 2021 г., определен ЕНПФ, который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенный статьей 2 Соглашения, в том числе назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, то есть после 1 января 2021 г. Поступившие формуляры составлены в отношении лиц, в том числе истца, которые по сведениям информационной системы ЕНПФ не являются трудящимися. Предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ.

В заявлении от 22 мая 2023 г. ФИО1 вновь просил ответчика оказать содействие в истребовании справки (о стаже) заработной плате за период работы с 13 марта 1992 г. по 31 января 1996 г. по специальности начальник производственно-диспетчерского отдела завода «Карагандасельмаш» (Карагандинский завод домашних холодильников ПО «ЗИЛ», Карагандинский механический завод). 

Решением ОСФР по Пензенской области от 13 июня 2023 г. № 472209/21 в страховой (общий трудовой) стаж истца не засчитаны периоды работы с 13 марта 1992 г. по 31 января 1996 г., с 7 февраля 1996 г. по 1 июля 1998 г. по причине не поступления документов о стаже и заработке истца за периоды работы в Республике Казахстан.

4 августа 2023 г. ОСФР по Пензенской области направлен формуляр «запрос» в компетентный орган Республики Казахстан – РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Карагандинской области» Республики Казахстан о стаже работы ФИО1, в том числе с 11 августа 1986 г. по 31 января 1996 г. на заводе «Карагандасельмаш» в должности инженера-технолога ОКС.

4 октября 2023 г. в ОСФР по Пензенской области поступила архивная справка от 24 августа 2023 г. из Филиала по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области, согласно которой в документах архивного фонда завода «Карагандасельмаш» Главного управления по производству машин для почвообработки, подготовки и внесения в почву минеральных удобрений «Главпочвохиммашин СССР», в последующем Карагандинского завода домашних холодильников производственного объединения «ЗИЛ», и в последующем акционерного общества «Карагандинский механический завод» имеются:

приказ от 5 августа 1986 г. № 64к о приеме ФИО1, Данные изъяты г. рождения, инженером-технологом 1 категории в бюро комплектования и материалов, с 11 августа 1986 г.; 

личная карточка ФИО1, Дата рождения, со сведениями: с 1 января 1988 г. – инженер-механик 2 кат ОКС, приказ от 4 декабря 1987 г. № 308а;

приказ от 8 января 1988 г. № 04к о переводе ФИО1 инженером-механиком 1 категории в бюро комплектования и материалов, с 8 января 1988 г.;

личная карточка ФИО1, Дата рождения, со сведениями: с 1 января 1989 г. – зам. Начальника отдела обор. и комплект., приказ от 17 января 1989 г. № 13;

приказ от 29 августа 1990 г. № 75к о переводе ФИО1 начальником в производственно-диспетчерский отдел и отдел сбыта, с 1 сентября 1990 г.;

приказ от 31 января 1996 г. № 06к об увольнении ФИО1, начальника производственно-диспетчерского отдела и отдела сбыта с 31 января 1996 г.

Данная архивная справка также содержит сведения из лицевых счетов по начислению заработной платы ФИО3 за период работы истца на заводе «Карагандасельмаш» (Карагандинский завод домашних холодильников ПО «ЗИЛ», Карагандинский механический завод) за период с августа 1986 г. по январь 1996 г. 

23 октября 2023 г. в ОСФР по Пензенской области поступила архивная справка от 21 сентября 2023 г. из Филиала по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области с аналогичными сведениями в отношении ФИО1 о его работе на заводе «Карагандасельмаш». 

Однако вышеуказанные архивные справки не были приняты во внимание пенсионным органом при назначении истцу пенсии и расчете ее размера. 

Решением ОСФР по Пензенской области от 15 января 2024 г. № 240000000905/696/24 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 8 февраля 2024 г. бессрочно, в размере 13 419,89 руб. 

В пенсионном деле истца имеются формуляры «запросы» от 12 января 2024 г., 29 февраля 2024 г. в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Карагандинской области» Республики Казахстан с просьбой подтвердить запрашиваемые сведения о стаже работы ФИО1, факте уплаты страховых взносов в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечение трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., формуляром «О стаже работы» и формуляром «Информационный лист», приобщив к ним справки о заработной плате, другие документы, ответы на которые до настоящего момента не поступили. 

Истцом ФИО1 самостоятельно получена архивная справка от 1 апреля 2024 г. из Филиала по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области, содержание которой о периоде работы на заводе «Карагандасельмаш» с 11 августа 1986 г. по 31 января 1996 г., заработной плате истца полностью совпадает с архивными справками, имеющимися в пенсионным деле истца, полученными по запросу пенсионного органа. Помимо прочего архивная справка содержит информацию о том, что сведений об уплате страховых взносов в лицевых счетах по начислению заработной платы не имеется. 

15 мая 2024 г. из РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Карагандийской области» Республики Казахстан в ОСФР по Пензенской области поступил ответ на запрос от 4 августа 2023 г. с документами о стаже работы ФИО1 – архивной справкой Филиала по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 10 апреля 2024 г. по содержанию полностью совпадающей с архивной справкой от 21 сентября 2023 г. 

До настоящего времени период работы на заводе «Карагандасельмаш» с 13 марта 1992 г. по 31 января 1996 г. в страховой стаж истца пенсионным органом не засчитан. На основании изложенного, истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Согласно статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Вместе с тем, письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).

Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 марта 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, до 1 января 2021 г. порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 г. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. подлежит применению к правоотношениям, возникшим после вступление его в силу 1 января 2021 г.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу, что факт работы истца на заводе «Карагандасельмаш» (Карагандинский завод домашних холодильников ПО «ЗИЛ», Карагандинский механический завод) в период с 13 марта 1992 г. по 31 января 1996 г. подтвержден совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств. Помимо записей в трудовой книжке, в пенсионном деле истца имеются архивные справки со сведениями из приказов о приеме на работу на завод «Карагандасельмаш», переводах и увольнении, а также сведения о заработной плате. Доказательств уплаты страховых взносов до 2002 г. не требуется. 

Кроме того, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 также подтвердил факт работы истца в спорный период времени в Республике Казахстан. 

Доводы ответчика о необходимости дополнительного подтверждения периода работы истца за 1992-1996 гг. на территории Республики Казахстан компетентным органом указанного государства не могут быть приняты во внимание, учитывая, что ни положения Соглашения от 13 марта 1992 г., ни разъяснения по его применению, ни нормы действующего в Российской Федерации пенсионного законодательства таких требований не содержат.

Учитывая, что запрос формуляра «О стаже работы» применяется в отношении трудящихся, претендующих на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, то есть после 1 января 2021 г., спорные периоды имели место до 1 января 2021 г., в связи с чем ссылка ответчика о том, что стаж работы на территории Республики Казахстан с 13 марта 1992 г. может быть учтен только при поступлении формуляра «О стаже работы» из компетентного органа (Единый накопительный фонд Республики Казахстан) являются несостоятельными.

Принимая во внимание, что записи в трудовой книжке истца о датах приема и увольнения в спорный период работы не содержат исправлений, нумерация записей по отношению к предшествующим и последующим периодам работы не нарушена, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей, последовательность записей не нарушена, записи сделаны уполномоченными лицами, при этом опровергающих данные обстоятельства доказательств в материалах дела не имеется, из имеющихся в материалах дела архивных справок не следует, что истец в спорный период трудовые функции не исполнял, то суд приходит к выводу о том, что работа истца в период с 13 марта 1992 г. по 31 января 1996 г. подтверждена трудовой книжкой и имеющимися в деле архивными справками, в связи с чем у ответчика не было оснований для отказа во включении спорного периода в страховой (общий трудовой) стаж истца.

Поскольку на момент назначения ФИО1 пенсии 8 февраля 2024 г. пенсионный орган располагал соответствующими документами - копией трудовой книжки, архивными справками, то требование истца о перерасчете страховой пенсии с учетом включенного периода с момента назначения пенсии - 8 февраля 2024 г. также подлежит удовлетворению.

Согласно данным ОСФР по Пензенской области размер пенсии истца на 8 февраля 2024 г. составляет 13 419,89 руб.; с учетом включения истцу в страховой стаж спорного периода работы с 13 марта 1992 г. по 31 января 1996 г. размер пенсии составит 14 823,70 руб., то есть невключение спорного периода работы в Казахстане в страховой стаж истца влияет на размер его пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж периода работы с 13 марта 1992 г. по 31 января 1996 г. и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии истца с учетом включенных периодов с момента назначения пенсии – с 8 февраля 2024 г.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения в части исключения периода работы из страхового стажа, о включении в страховой стаж периода работы и понуждении к перерасчету размера пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 13 июня 2023 г. № 472209/21 в части не включения в страховой стаж ФИО1 периода работы с Дата по Дата на заводе «Карагандасельмаш» (Карагандинский завод домашних холодильников ПО «ЗИЛ», Карагандинский механический завод).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 13 марта 1992 г. по 31 января 1996 г. на заводе «Карагандасельмаш» (Карагандинский завод домашних холодильников ПО «ЗИЛ», Карагандинский механический завод).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с учетом включенных периодов с момента назначения пенсии – с 8 февраля 2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Н.С. Баринова

Мотивированное решение составлено 24 июня 2024 г.