Дело № 12-26/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении

15 мая 2020года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Зотова Л.И., 

при секретаре Дацун А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе ФИО1 на постановление начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФСП России по Ульяновской области ФИО2 от 16 марта 2020 года, по которому:

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьёй 17.15 частью 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2400 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является должником по исполнительному производству № 17651/16/73019- ИП от 02 ноября 2016 года, возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области на основании исполнительного листа № ФС 017357290 от 21 сентября 2016 года, выданного Барышским городским судом Ульяновской области, согласно которого на ФИО1 возложена обязанность в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать удостоверение тракториста- машиниста (тракториста) серии АТ №, выданное 26 мая 2011 года на право управления самоходными машинами категорий «В», «С», «Е» в отдел регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники № 11 Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области. 

Постановлением начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 16 марта 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2400 руб. за то, что, являясь должником по исполнительному производству, не выполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 принёс на указанное постановление жалобу, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. Мотивируя жалобу, указал о невозможности исполнения решения суда, поскольку требуемые от него документы были уничтожены во время пожара в его домохозяйстве, произошедшем 24 апреля 2018 года, по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о дне рассмотрения извещён надлежащим образом.

Начальник отдела- старший судебный пристав ОСП по Барышскому району УФСП России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании возражая против жалобы пояснил, что ФИО1 на протяжении длительного времени не принимает меры к исполнению решения Барышского городского суда от 16.08.2016 года. судебным приставом- исполнителем неоднократно ему разъяснялось его право на предоставление соответствующих доказательств уничтожения огнём удостоверения тракториста- машиниста (тракториста) серии АТ №, выданного 26 мая 2011 года на право управления самоходными машинами категорий «В», «С», «Е», которое он обязан сдать в отдел регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники № 11 Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области, но безрезультатно. 

Проверив представленные материалы, судья приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Согласно статье 113 того же закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 является должником по исполнительному производству № 17651/16/73019- ИП от 02 ноября 2016 года, возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области на основании исполнительного листа № ФС 017357290 от 21 сентября 2016 года, выданного Барышским городским судом Ульяновской области, согласно которого на ФИО1 возложена обязанность в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать удостоверение тракториста- машиниста (тракториста) серии АТ №, выданное 26 мая 2011 года на право управления самоходными машинами категорий «В», «С», «Е» в отдел регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники № 11 Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 02 ноября 2016 года должнику для исполнения требований исполнительного документа установлен пятидневный срок с момента получения копии настоящего постановления. 

В связи с тем, что исполнительный документ ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 января 2017 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб. 

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2). 

В дальнейшем должнику неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа. 

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Постановлением начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФСП России по Ульяновской области ФИО2 от 10 февраля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

В соответствии с требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району от 13 февраля 2020 года, полученным должником 13 февраля 2020 года, ФИО1 в очередной раз установлен новый срок для исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе (десятидневный срок с момента получения данного требования). Кроме этого, этим же требованием должник обязан по истечению указанного срока на следующий рабочий день представить судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие исполнение решения суда или дать объяснения по вопросу неисполнения решения. 

К назначенному времени ФИО1 требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, по исполнительному листу ФС 017357290 от 21 сентября 2016 года, вновь не выполнил, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от 16 марта 2020 года. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 16 марта 2020 года и вынесения постановления от 16 марта 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вина ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе материалами исполнительного производства, постановлением о возбуждении исполнительного производства, актом совершения исполнительных действий, протоколом об административном правонарушении, которые оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаны относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о его виновности в совершенном правонарушении. 

Оценивая доводы жалобы о том, что решение не было исполнено по независящим от должника обстоятельствам, являются несостоятельными, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы безусловно свидетельствовали об отсутствии у ФИО1 возможности для исполнения решения суда, не представлено. Само по себе указание на уничтожение истребуемых документов пожаром, не свидетельствует об отсутствии вины данного лица в столь длительном неисполнении решения суда. 

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, не представлено. 

Какие-либо доказательства, подтверждающие реальные действия должника по исполнению судебного решения по сдаче удостоверения тракториста- машиниста (тракториста) серии АТ №, выданное 26 мая 2011 года на право управления самоходными машинами категорий «В», «С», «Е» в отдел регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники № 11 Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области, в материалах дела отсутствуют. 

Указанное обстоятельство свидетельствует о бездействии должника, влекущем наступление для него административной ответственности. 

Правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, в связи с чем, изложенные доводы жалобы с учётом длительности неисполнения решения суда, не влекут отмену постановления должностного лица. 

Рассматривая вопрос о правомочности судебного пристава-исполнителя при составлении протокола об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.26, 17.8.1, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьей 17.15 данного Кодекса. 

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа. 

Частью 4 этой нормы предусмотрено, что перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством. 

Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 12 августа 2015 года № 393 утвержден перечень должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в который включены судебные приставы-исполнители. 

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области наделен правом составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При указанных обстоятельствах судья полагает, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа).

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФСП России по Ульяновской области ФИО2 от 16 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.15 частью 2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении без изменения. 

На решение может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Л.И. Зотова