Судья: Кудряшова А.В. Дело № 7/12-152

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 28 апреля 2021 г.

Судья Костромского областного суда Андреев С.В. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 2 марта 2021 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1.

Огласив жалобу, исследовав материалы дела, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 2 марта 2021 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. 

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 просит отменить штраф или уменьшить его размер. Отмечает, что она ехала из поликлиники в общественном транспорте без маски, так как было тяжело дышать, поэтому она прикрыла органы дыхания шарфом. До этого правонарушений у неё не было. На данный момент она не работает и затрудняется оплатить сумму штрафа в связи с плохим материальным положением.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена, ходатайств об отложении судебного заседания в какой-либо форме не заявила. 

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.пп. «м», «у» п.1 ст. 11).

Законом Костромской области от 5 мая 1995 г. № 7 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Закона Костромской области от 6 апреля 2020 г. № 674-6-ЗКО) к полномочиям Губернатора Костромской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено, в том числе:

принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «г», «д» ст. 7.1).

Распоряжением Губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В связи с введением режима повышенной готовности вышеприведенным Распоряжением установлено, что отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (п. 2).

Постановлением Губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» (в редакции постановлений Губернатора Костромской области от 17 апреля 2020 г. № 62, от 29 апреля 2020 г. № 75, от 21 октября 2020 г. № 214) с 20 апреля 2020 г. на граждан возложена обязанность использовать при входе и нахождении в объектах торговли, бытового обслуживания населения, транспортных средствах (поездах, автобусах и других видах общественного транспорта), такси, в зданиях вокзалов и аэропортов, а также в других объектах с массовым пребыванием людей средства индивидуальной защиты органов дыхания: гигиенические, в том числе медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека. Граждане, не исполняющие обязанности, установленные настоящим пунктом, не допускаются в объекты торговли, бытового обслуживания населения, транспортные средства, в здания вокзалов и аэропортов, в другие объекты с массовым пребыванием людей (п.4.1).

Согласно материалам дела об административном правонарушении 28 января 2021 г. в 10 час. 40 мин. ФИО1 находилась в общественном транспорте – автобусе маршрута № 23 в присутствии иных пассажиров без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), что является нарушением требований п.4.1 постановления Губернатора Костромской области № 43 от 04 апреля 2020 г. «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности на территории Костромской области» (в редакции постановлений Губернатора Костромской области от 29 апреля 2020 г. № 75, от 21 октября 2020 г. № 214) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом АП 44/015508 об административном правонарушении от 28 января 2021 г. (л.д.2); рапортом сотрудника полиции УМВД России по г. Костроме ФИО2 (л.д.3), фотоматериалом (л.д.5); объяснением ФИО1 от 28 января 2021 г. (л.д.4), согласно которому 28 января 2021 г. в 10 час. 40 мин. она ехала в автобусе маршрута № 23 в сторону улицы Титова, находилась без маски, так как в маске тяжело дышать, прикрылась шарфом.

Событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Постановление судьи обжалуется ФИО1 лишь в части назначенного наказания в виде административного штрафа.

Между тем административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. При назначении наказания судьей учитывался характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, её семейное и материальное положение, совершение правонарушения впервые, обстоятельство, смягчающее ответственность – признание вины, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

Доводы жалобы о совершении ФИО1 административного правонарушения впервые и об отсутствии у неё работы не дают оснований для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания. Как было указано выше, указанные обстоятельства учтены судьей при назначении наказания. Каких-либо документов в подтверждение плохого материального положения ФИО1 не представлено.

Иных убедительных доводов, позволяющих изменить или отменить обжалуемое постановление судьи, заявителем жалобы не приведено.

Нахождение в местах с пребыванием людей без средств индивидуальной защиты органов дыхания увеличивает риск распространения новой коронавирусной инфекции. С учетом этого и назначения наказания в виде административного штрафа в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ для данного вида наказания, оснований считать, что назначенное наказание не отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, не имеется.

Поскольку каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления судьи по делу, не усматривается, жалоба удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 2 марта 2021 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Андреев С.В.