66RS0044-01-2020-001908-60 Дело 2-1628/2018 

Решение

именем Российской Федерации 

04 сентября 2020 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Курбановой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о возложении обязанности принять для перерасчета заработную плату за февраль 1986 года,

установил:

ФИО1 является получателем пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.07.2018.

04.07.2019 Первоуральским городским судом было рассмотрено гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о включении периода работы в трудовой стаж, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости согласно которому, на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области возложена обязанность включить в стаж для расчета пенсии по старости период работы с 01.12.1991 по 05.02.2001 в Строительно-монтажном управлении № 8 Чуйского управления строительства Киргизского горного комбината.

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии от 20.02.2019 года, обязании произвести перерасчет пенсии по старости за 2000-2001 годы на основании справки от 14.01.2019 года №, перерасчет пенсии по старости с 01.06.1984 года по 31.12.1984 года на основании личной карточки работника, перерасчет пенсии по старости за период с 1983 по 1988 годы исходя из среднемесячной заработной платы по СССР – оставлены без удовлетворения.

Данное решение было обжаловано истцом ФИО1

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 08 октября 2019 определено, решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 04 июля 2019 в части отказа в удовлетворении требований истца о возложении обязанности учесть заработок за период с 01.06.1984 по 31.12.1984, произвести перерасчет с учетом среднемесячной заработной платы по СССР отменить.

Принять по делу в этой части новое решение, которым указанные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонному) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) учесть при расчете пенсии ФИО1 данные о его заработке за период с 01.06.1984 по 31.12.1984 по данным личной карточки - по 192 руб. ежемесячно, произвести перерасчет размера пенсии с учетом отношения заработной платы Борща Л.Г. к среднемесячной заработной плате по СССР (за период с 1983 по 1988 г.г.).

В остальной части решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 04.07.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца - без удовлетворения.

05.12.2019 ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда в г. Первоуральске с заявлением об исполнении решения суда, а также предоставлении расчета по начислению пенсии. Не согласившись с данным расчетом, а также то, что в досудебном порядке не удалось урегулировать спор, ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о возложении обязанности принять для перерасчета назначенной пенсии заработную плату за февраль 1986 года, считает, что заработная плата за февраль 1986 года в размере 524 руб. 52 коп., которая не учтена ответчиком для расчета пенсии, подлежит включению для ее расчета, считает отказ во включении данный суммы при расчете пенсии необоснованным, противоречащим закону. 

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера от 04.08.2020 №, выданного Коллегией адвокатов «Свердловская областная гильдия адвокатов», доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, считает, что заработная плата за февраль 1986 года в полном размере подлежит включению для расчета пенсии, так как подтверждена справкой, выданной ТОО «Казатомпром- SaUran». Ссылка ответчика на то, что в указанную заработную плату включены выплаты единовременного характера и компенсация за неиспользованный отпуск несостоятельна. В справке имеется ссылка, что суммы заработка, указанные в справке включают в себя начисления, которые учитываются при исчислении пенсии, никаких иных указаний на единовременные выплаты и компенсацию за неиспользованный отпуск, справка не содержит. Доводы ответчика носят предположительный характер и ничем не подтверждены. Если даже исходить из того, что при увольнении была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск, часть суммы – это заработная плата.

Истец ФИО1 доводы своего представителя поддержал, считает, что вся сумма, указанная в справке должна быть учтена для начисления его пенсии. Не исключает, что за февраль 1986 года, когда заработная плата выше зарплаты в другие месяца, имела место выплата годовой премии.

Стороной истца представлен расчет компенсации отпуска при увольнении. Данный расчет приобщен к материалам дела. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 20.02.2020 № иск не признала в полном объеме, представив отзыв на исковое заявление, которые приобщен к материалам дела. 

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Право оценки доказательств принадлежит суду первой инстанции.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Федеральный законодатель установил в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» порядок назначения, выплаты и правила перерасчета трудовых пенсий.

С 02.07.2018 ФИО1 является получателем пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Предметом спора по данному делу является расчет размера пенсии ФИО1, а именно заработная плата за февраль 1986 г., указанная в справке, выданной ТОО «Казатомпром- SaUran», и не принятая ответчиком для расчета назначенной пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующего с 01.01.2015) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 10 ст. 15 данного закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

В соответствии с п. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19па, определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Как разъяснено в подп. 8 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в п. п. 3 и 4 ст. 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 14 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.01.2016 N 14н, рассмотрение заявления о перерасчете размера пенсии и вынесение распоряжения о перерасчете размера пенсии либо решения об отказе в перерасчете размера пенсии осуществляется территориальным органом ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

В соответствии с п. 82 Административного регламента заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за переводом с одной пенсии на другую, о перерасчете размера пенсии подаются в территориальный орган ПФР по месту нахождения выплатного дела гражданина.

В соответствии с п. 17 Административного регламента для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 20 - 36, 38 - 40, 42 Административного регламента.

В соответствии с п. 25 Административного регламента граждане при обращении за перерасчетом размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Указанием от 20.05.1992 N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии", утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации установлено, что одним из обязательных реквизитов справки о заработной плате является основание выдачи справки (лицевые счета, платежные ведомости).

В материалы дела представлена справка о заработной плате ФИО1 за период 1985-1986 г.г., выданная ТОО «Казатомпром- SaUran», которая содержит основания ее выдачи – лицевые счета, при этом в ней отсутствует пояснение относительно начисленной суммы за февраль 1986 г., которая значительно превышает заработную плату за предыдущие месяцы и отсутствует указание, что в данную сумму не включены выплаты единовременного характера и компенсация за неиспользованный отпуск. На сделанный запрос, в организацию, выдавшую справку, ответ не поступил до настоящего времени.

Как указал ответчик, для начисления пенсии истцу учитывался заработок с 01.03.1983 по 31.01.1988, отношение сумм данного заработка к среднемесячной заработной плате в СССР за тот же период составило 1,129, при этом, заработная плата за февраль 1986 г. для расчета пенсии не учтена.

При исчислении размера заработной платы истца в период с 1983 г. по 1988 г. подлежали применению нормативные акты: Закон СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях", Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", Постановление Президиума ВЦСПС от 22.11.1974 г. и от 29.02.1960 г., которые утратили силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-1. 

По общему правилу при исчислении размера пенсии учитываются те суммы заработка, на которые в соответствии с действующим законодательством производится начисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; в соответствии со ст. 100 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 г. N 340-1 в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с исполнением работ (служебных обязанностей), предусмотренных ст. 89, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, определяются Правительством Российской Федерации. Инструкцией о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования, утвержденной Постановлением Президиума ВЦСПС от 29.02.1960 г., компенсация за неиспользованный отпуск включается в состав заработной платы, на которую начисляются страховые взносы.

При этом следует учитывать, что пенсия ФИО1 назначена в период действия Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Исчисляя страховую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В рамках действия данного закона применяются отдельные положения Закона РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 100 указанного Закона в составе заработка, из которого исчисляется пенсия, учитываются все виды вознаграждения за работу (службу), включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные дни и за совместительство, кроме всякого рода выплат единовременного характера (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении и др.).

С 20 марта 1997 г. ст. 100 Закона действовала в следующей редакции: "В заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 07.05.1997 г. N 546 утвержден Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 1 Перечня страховые взносы на денежную компенсацию за неиспользованный отпуск не начисляются.

Анализируя нормативную базу, суд исходит из следующего: 

Постановлением Президиума ВЦСПС от 22.11.1974 г. утвержден перечень видов награждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы. Согласно Примечанию к названному Постановлению основными документами, которыми следует руководствоваться при начислении страховых взносов, является, в том числе, Инструкция о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования (п. 14.15.16), утвержденная постановлением Президиума ВЦСПС от 29.02.1960 г. В соответствии с подп. "з" п. 15 вышеназванной инструкции в общую сумму заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, включаются: заработная плата за время очередных, дополнительных и специальных отпусков, а также компенсация за неиспользованный отпуск.

3 августа 1972 г. Постановлением Совмина СССР N 590 утверждено Положение "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий". В преамбуле Постановления указано, что оно принято в целях взаимной увязки и устранения множественности решений Правительства СССР о порядке назначения и выплаты государственных пенсий. П. 124 Положения предусмотрено, что в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которые по действующим правилам исчисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера.

Согласно п. 143 Положения к заявлению о назначении пенсии по старости должны быть приложены документы, в числе которых указана справка (или другие документы) о заработке.

В инструктивном письме МСО РСФСР от 04.04.1973 года N 1-36-И указано, что при оформлении справки о заработке следует строго руководствоваться Указаниями по ее заполнению, изложенными на оборотной стороне справки. В соответствии с п. 5 Указаний по заполнению справки о заработке для начисления пенсии (за 12 месяцев, 2 года, 5 лет) не включаются в заработок всякого рода выплаты единовременного характера, к числу которых, в частности, относятся выходное пособие, компенсация за неиспользованный отпуск и другие компенсационные выплаты.

Соответственно, законные основания для включения в размер заработка ФИО1 компенсации за неиспользованный отпуск, из которого исчисляется его пенсия по старости, отсутствуют.

При этом, суд считает, что вся сумма, указанная как заработная плата за февраль 1986 г. исключена быть не может, так как согласно представленной копии трудовой книжки ФИО1 до 19.02.1986 г. работал.

Согласно данным личной карточки по учету кадров ф Т-2, работая в ОРС Центрального рудоуправления с 30.04.1983, Борщ использовал 2 очередных отпуска за периоды 1983-1984 г.г. и 1984-1985 г.г.

Дата увольнения 19 февраля 1986 года. 

На дату увольнения неиспользованный отпуск за период с 30.04.1985 по 19.02.1986 составил 9 месяцев 20 дней.

По данным личной карточки по учету кадров ежегодный отпуск истца как ИТР составлял 1 месяц – 30 календарных дней. Соответственно, компенсация за 1 месяц составит 30 : 12 месяцев = 2,5 дня.

Отработанный период, за который выплачена компенсация 9,5 месяцев х 2,5 = 23,75 дня компенсации.

Суд не может согласиться с механизмом расчетакомпенсаци за неиспользованный отпуск, предоставленный истцом и его представителем, так как он сделан за 12 месяцев, не 3, как рассчитывалось в оспариваемый период.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска исчисляется:

- в случае, если весь расчетный период отработан полностью, путем деления начисленной суммы заработной платы в расчетном периоде на 3 и на:

25,25 - среднемесячное число рабочих дней при оплате отпуска, установленного в рабочих днях;

29,60 - среднемесячное число календарных дней при оплате отпуска, установленного в календарных днях; ИТР – предоставлялся отпуск 1 месяц (Постановление Минтруда РФ от 15.02.1996 N 10 "Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка в 1996 году" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.03.1996 N 1039)

Заработная плата за 3 месяца ноябрь и декабрь 1985 и январь 1986 г. 904 руб. 88 коп. : 3 месяца = 301 руб. 63 коп. средний месячный заработок

301 руб. 63 коп : 29,60 среднемесячное число календарных дней = 10 руб. 19 коп. х 23,75 дни компенсации = 242 руб. 04 коп. - компенсация за неиспользованный отпуск,

Из начисленной заработной платы за февраль 1986 г. 524 руб. 52 коп. подлежит исключению 242 руб. 04 коп. - компенсация за неиспользованный отпуск, и заработная плата за февраль 1986 г., подлежащая учету при начислении пенсии составит 282 руб. 48 коп.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное) принять для перерасчета пенсии заработную плату за февраль 1986 года в размере 282 рубля 48 копеек в соответствии со справкой о заработной плате от 20.07.2018 №, выданной ТОО «Казатомпром S aUran».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2020 года. 

Председательствующий: Е.В.Карапетян