Дело № 2-3197/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Князевой О.М., при секретаре Кумпееве Ч.Х.,

с участием истца ФИО1, с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о включении периодов в стаж, о возложение обязанности произвести перерасчет пенсии, определение стажа работы и признании незаконным не выплату пенсии в установленном размере,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд указывая, что в связи с достижением пенсионного возраста 04.08.2016 она обратилась к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. К заявлению приложила документы подтверждающие наличие необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера 14 лет 11 месяцев 25 дней, справки из архивов о заработной плате о стаже, свидетельство о рождении детей. Решением ответчика от 21.02.2018 № 14-09/29-76 в начислении увеличенной фиксированной выплаты за работу на Крайнем Севере было отказано и исключен период нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет ... года рождения с 21.03.1993 по 05.07.1994. Истец в обоснование требований указывает, что с 01.10.1992 по 20.03.1993 находилась в дородовом и послеродовом отпуске, т.е. данный отпуск начался до 06.10.1992 года и соответственно период с 21.03.1993 по 05.07.1994 подлежит включению в специальный стаж. Ответчиком исключен еще один период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет ... года рождения. Решение ответчика об исключении указанных периодов нарушает право истца на получение пенсии в том размере, которая определена государством. 

Истец ФИО1 с учетом изменений исковых требований просила суд обязать ответчика устранить допущенные нарушения трудового законодательства РФ посредством включения в льготный северный стаж для начисления страховой пенсии периоды декретного отпуска с 21.03.1993 по 05.07.1994 - 1 год 03 месяца 15 дней и исключенный период за ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды декретного отпуска, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 04.08.2016, период с 04.08.2016 просит признать периодом незаконной не выплаты льготной пенсии в том размере, которая определена государством, стаж работы считать 14 лет 11 месяцев 25 дней. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала указанные выше требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возразила против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенные в отзыве.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из отзыва ответчика следует, что ФИО1 06.07.2016 года обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С 04.08.2016 истцу назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При назначении пенсии общий трудовой стаж по состоянию на 31.12.2001 составил 14 лет 10 месяцев 23 дня, страховой 26 лет 06 месяцев 04 дня. На основании решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 07.02.2017, вступившего в законную силу, в общий и страховой стаж включен период работы с 29.06.1998 по 30.07.1998 в ЧИП «Фобос» и произведен перерасчет страховой пенсии по старости с 04.08.2016. Общий стаж на 31.12.2001 составляет 14 лет 11 месяцев 25 дней, страховой стаж – 26 лет 07 месяцев 06 дней. Стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 13 лет 08 месяцев 10 дней, для расчета фиксированной выплаты (РКС) 11 лет 09 месяцев 06 дней. 

Письмом от ... N ответчиком рассмотрено обращение истца и дано разъяснение по проверки правильности исчисления размера досрочной пенсии, решение ответчиком не принималось, в связи с чем несостоятельны доводы истца о незаконности принятого решения. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Понятие фиксированного базового размера (базовая часть пенсии) страховой части трудовой пенсии впервые введено в пенсионное законодательство в 2001 году (Федеральный закон N 173-ФЗ), а повышенный фиксированный базовый размер для лиц, проработавших в районах Крайнего Севера был установлен Федеральным законом от 01 декабря 2007 г. N 312-ФЗ.

Из свидетельств о рождении следует, что истец имеет двоих детей дочь Веронику ... года рождения, дочь Кристину ... года рождения. 

Из трудовой книжки истца следует, что 04.07.1984 года принята на должность бухгалтера торговли Северного межрайонного производственного объединения сельхозтехника, 18.06.1990 уволена, 19.06.1990 принята бухгалтером материального стола треста «Якутскэнергопромстрой», 11.06.1991 уволена. 16.03.1992 принята на должность бухгалтера Противопожарной аварийно- спасательной службы МВД РС (Я), 06.10.1995 года уволена. 

Из архивной справки N от ..., выданной Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив Мирнинского района» РС(Я) следует, что в приказах по личному составу и личных карточках работников за 1990-1991 годы проходит ФИО1 бухгалтер управления треста «Якутскэнергопромстрой»: приказом N от ... зачислена бухгалтером материального стола, приказом N от ... уволена с 11.06.1991. Приказы о предоставлении отпусков не сданы в архив, утеряны предприятием. По данным личной карточки формы Т-2 за 1991 год ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 19.11.1990 по 13.06.1991, приказ N от ....

Из карточки формы Т-2 следует, что истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1 года с 09.08.1988 по 13.06.1989, и до полутора лет с 14.06.1989 по 13.12.1989 года, с 30.11.1989 года отпуск по уходу за ребенком прерван, с 29.05.1990 по 13.06.1991 года предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, 18.06.1990 уволена. 

Из архивной выписки из приказа Противопожарной аварийно- спасательной службы МВД РС (Я) от ... N следует, что ФИО1 бухгалтеру ЦБ ПАСС предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет с 21.03.1993 по 05.07.1994 года.

Из данных о стаже следует, что истцу зачтены в специальный стаж для определения права на досрочную страховую пенсию периоды по уходу за ребенком с 09.08.1988 по 29.11.1989 РКС дети; с 29.05.1990 по 18.06.1990 РКС дети; с 19.11.1990 по 11.06.1991 РКС дети, а всего 01 год 11 месяцев 04 дня, а период по уходу за ребенком с 21.03.1993 по 05.07.1994 не включен в специальный стаж. Согласно данных о стаже стаж истца в районах Крайнего Севера для определения права на досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 13 лет 08 месяцев 10 дней, для расчета фиксированной выплаты (РКС) 11 лет 09 месяцев 06 дней, т.е указанный выше период 01 год 11 месяцев 4 дня ответчиком исключены из данного расчета.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика об исключения из стажа определяющего право на получение повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком дочерью Вероникой ... года рождения с 09.08.1988 по 29.11.1989; с 29.05.1990 по 18.06.1990; с 19.11.1990 по 11.06.1991 и соглашается с выводами представителя ответчика об исключении период по уходу за ребенком с 21.03.1993 по 05.07.1994 из специального стажа и соответственно из стажа определяющего право на получение повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии исходя из следующего.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей, в связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

Согласно п. 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 375/24-11 от 29 ноября 1989 года, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о включении в стаж определяющий право на получение повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком дочерью Вероникой ... года рождения с 09.08.1988 по 29.11.1989; с 29.05.1990 по 18.06.1990; с 19.11.1990 по 11.06.1991 и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о включение в специальный стаж периода по уходу за ребенком дочерью Кристиной ... года рождения с 21.03.1993 по 05.07.1994 и соответственно в стаж определяющий право на получение повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии. 

С учетом изложенного специальный стаж и стаж определяющий право на получение повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии составляет 13 лет 08 месяцев 10 дней. Удовлетворить требования истца и установить стаж работы в районах Крайнего Севера 14 лет 11 месяцев 25 дней оснований не имеется. 

Одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере, предусмотренном частью 4 статьи 17 Закона N 400-ФЗ за работу в районах Крайнего Севера и частью 5 статьи 17 этого же закона за работу в приравненных к ним местностях, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Исходя из изложенного требование истца об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии по правилам частей 4 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ года не основано на законе, поскольку необходимого для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости пятнадцатилетнего календарного стажа работы в районах Крайнего Севера у истца не имеется, следовательно, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости у истца отсутствует.

При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконными действий ответчика по невыплате пенсии с учетом надбавок и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с 04.08.2016 удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о включении периодов в стаж, о возложение обязанности произвести перерасчет пенсии, определение стажа работы и признании незаконным не выплату пенсии в установленном размере, удовлетворить в части. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить в стаж определяющий право на получение повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком дочерью Вероникой, ... года рождения, с 09.08.1988 по 29.11.1989 ; с 29.05.1990 по 18.06.1990 ; с 19.11.1990 по 11.06.1991. 

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Князева О.М. 

Решение суда в окончательной форме принято 31.05.2018. 

Судья Князева О.М.