Административное дело № 5-34/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

28 ноября 2019 года село Нижняя Омка

Судья Нижнеомского районного суда Омской области Шаульский А.А., при секретаре Малородовой Н.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: 

<

...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении:

Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Нижнеомская центральная районная больница», юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

у с т а н о в и л:

05 ноября 2019 года на основании приказа от 29 октября 2019 г. № 195 должностными лицами территориального органа Межрегионального управления государственного автодорожного надзора проведена проверка соблюдения БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» требований законодательства о лицензировании при производстве перевозок автомобильным транспортом, инспектором Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы но надзору в сфере транспорта (далее по тексту - Управление) ФИО2 ФИО9. в отноешнии БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» было возбуждено дело об административном правонарушении (составлен протокол) по ст. 19.20 ч.1 КОАП РФ, в котором инспектор указал, что: «05.11.2019 года, около 11 часов, в 

<

адрес>А было установлено осуществление БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ», деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), -учреждение осуществила деятельность по перевозке пассажиров автобусом ЛУИДОР 225001, г.н. У413ан 55, водитель ФИО10, который перевозил больных для диализа с путевым листом № 2979 от 29.10.2019, выданного БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ», не имеющей лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами». 

В ходе судебного заседания представитель БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» ФИО5 признал вину в совершении правонарушения, пояснил, что работы по получению лицензии ведутся, использование автобуса приостановлено. Пояснил суду, что автобус используется для оказания неотложных медицинских мер населению района, для перевозки фельдшеров, для перевозки больных для производства гемодиализа. 

Представитель административного органа ФИО2 ФИО11 пояснил суду, что автобус в качестве автомобиля скорой помощи не зарегистрирован, в паспорт транспортного средства данные о его отнесении к автомобилям скорой помощи не внесены. 

В ходе судебного заседания установлено, что согласно свидетельства о регистрации транспортного средства № № от ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство - автобус марки «№», идентификационный номер (VIN) №, принадлежит на праве собственности БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ», согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ транспортным средством марки «№», государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ управлял водитель БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» ФИО6 

По результатам планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства в процессе его эксплуатации государственным инспектором ФИО1 ФИО12 составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.20 ч.1 КОАП РФ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ, около 11 часов, в 

<

адрес>А было установлено осуществление БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ», деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), -учреждение осуществила деятельность по перевозке пассажиров автобусом №, водитель ФИО13, который перевозил больных для диализа с путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ», не имеющей лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами. 

Как указывалось выше, представитель БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» ФИО7 признал вину в совершении правонарушения, пояснил суду, что в настоящее время Нижнеомской ЦРБ принимаются меры к получению лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. Автобус № используется больницей для перевозки больных в диализный центр.

Учитывая пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

При этом в соответствии со ст.ст.26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п.24 ч 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.201 1 года №99-ФЗ (ред. от 02.08.2019 года) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.201 1 года №99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа

Согласно п.2 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 года №195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензирование лицензируемой деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами).

На момент проведения проверки, как и на момент рассмотрения дела судом, лицензия на осуществление БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, не оформлена.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, в допустимости которых у суда не возникло сомнений, суд находит вину БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ полностью доказанной.

Установлено, что БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» в нарушение п.24 ч.1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.201 1 года №99-ФЗ, используя транспортное средство - автобус марки «№», государственный регистрационный знак №, допустило осуществление деятельности по перевозке пассажиров (больных для проведения диализа), не связанной с осуществлением прибыли, без специального разрешения (лицензии), при обстоятельствах, указанных в описательной части постановления, протокол об административном правонарушении в отношении БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, действия учреждения правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.20 КОАП РФ, -осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, уровень социальной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, действия, направленные на устранение нарушений, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд по делу не усматривает.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Закона об образовании образовательная деятельность подлежит лицензированию. Лицензирование, как установлено ч. 1 ст. 2 Закона о лицензировании, осуществляется, в том числе в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, при проведении лицензирования производится оценка технического состояния, (в т.ч. в части безопасности использования) соответствующего транспортного средства, отсутствие лицензии, учитывая факт перевозки людей, само по себе свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровья, прав и охраняемых законом свобод граждан. 

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, которое относится к категории административных правонарушений против порядка управления, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд приходит к выводу о возможности назначения БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации автобуса марки «№», государственный регистрационный знак № поскольку считает, что наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни людей.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает сроки, необходимые для устранения выявленных нарушений.

Мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности по настоящему делу не применялась.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 19.20, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Нижнеомская центральная районная больница» юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации автобуса марки «№», (VIN) №, государственный регистрационный знак № сроком на 30 суток.

Наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Омской областной суд через Нижнеомский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нижнеомского районного

суда Омской области Шаульский А.А.