УИД 28RS0***-91

Дело № 12-256/2025

РЕШЕНИЕ

14 марта 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Гребенник А.В., рассмотрев жалобу защитника администрации города Тынды Амурской области ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 22 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Тынды Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 22 ноября 2024 года администрация города Тынды привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник администрации города Тынды Амурской области ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, так как в действиях (бездействиях) администрации г. Тынды Амурской области отсутствует вина. На покупку жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в 2023 году на основании соглашения от 16 января 2023 года № 6, заключенного между Министерством социальной защиты населения и администрацией города Тынды, выделена субвенция в размере 4 685 010,00 руб. на покупку 2 жилых помещений. Жилое помещение по адресу: ***, было предоставлено на основании постановления администрации города Тынды от 7 апреля 2023 года № 506 АВ (*** г.р.), жилое помещение по адресу: ***, предоставлено СЮ (*** г.р.). 30 января 2024 года между администрацией города Тынды и Министерством социальной защиты населения Амурской области было заключено соглашение о предоставлении субвенции из областного бюджета бюджету города Тынды на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. В рамках данного соглашения администрации города Тынды выделена субвенция в размере 2 342 505,00 руб. на покупку 1 жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа, которое будет распределено согласно вступившим в силу решениям суда о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в порядке очередности. В настоящее время по решению суда администрация города Тынды должна предоставить жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений 24 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. 9 декабря 2024 года администрация города Тынды направила обращение в Министерство социальной защиты населения Амурской области по вопросу увеличения субвенций из областного бюджета на 2024 год, для исполнения решений Тындинского районного суда о предоставлении лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилых помещений по договору специализированного найма на территории города Тынды. 10 декабря 2024 года в ответ на обращение администрации города Тынды из Министерства социальной защиты населения Амурской области поступил ответ, о том, что выделение дополнительных средств в 2024 году на обеспечение государственных полномочий, связанных с приобретением жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрации города Тынды, как отдельно-взятому муниципальному образованию, не представляется возможным. Таким образом, в настоящее время отсутствует достаточное финансирование переданных государственных полномочий Амурской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в требуемом объеме.

Срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении восстановлен определением Благовещенского городского суда Амурской области от 14 марта 2025 года. 

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, и.о. главы администрации г. Тынды Амурской области ТА просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации г. Тынды. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В судебном заседании установлено, что решением Тындинского районного суда от 28 июня 2022 года на администрацию г. Тынды возложена обязанность предоставить ИЛ по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в черте г. Тынды Амурской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м.

9 декабря 2022 года в отношении администрации г. Тынды возбуждено исполнительное производство № 103805/22/28020-ИП, которое в последующем было передано в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, ему присвоен номер 28222/24/98028-ИП. 

1 февраля 2023 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением от 21 июня 2024 года, полученным 3 июля 2024 года, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 19 июля 2024 года. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении администрации г. Тынды Амурской области и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией г. Тынды административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Ссылка заявителя на недостаточное финансирование администрации г. Тынды из соответствующего бюджета, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку решение суда по делу № 2-907/2022 вступило в законную силу 29 июля 2022 года, исполнительное производство ведется длительный период времени (возбуждено 9 декабря 2022 года), о чем должнику администрации г. Тынды Амурской области достоверно известно.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). К таким причинам не относится отсутствие денежных средств в бюджете или недостаточное финансирование с учетом длительного периода неисполнения исполнительного документа. 

Доказательств принятия администрацией г. Тынды исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение решения суда с момента его вступления в законную силу до истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем, в материалах дела не имеется.

Доказательств обращений администрации г. Тынды в Министерство социальной защиты населения Амурской области с просьбой увеличения субвенций из областного бюджета на 2024 год для исполнения решения Тындинского районного суда о предоставлении лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договора специализированного найма, суду не представлено.

Администрацией г. Тынды в материалы дела не представлен список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в связи с чем не представляется возможным сделать вывод о порядке очереди ИЛ на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, о наличии у иных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на преимущественное приобретение жилого помещения специализированного фонда.

Доказательств отсутствия у муниципального образования г. Тынды жилых помещений, предоставление которых возможно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, также не представлено.

Порядок привлечения администрации г. Тынды к административной ответственности не нарушен. При назначении административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 22 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Тынды Амурской области оставить без изменения, а жалобу защитника администрации г. Тынды ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Гребенник