РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балаганской И.В., 

при секретаре судебного заседания Безкровной А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Иркутской области» ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей от 19.12.2018, с полным объемом процессуальных прав, сроком действия до 31.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2638/2019 по иску ФИО1 к Усть-Илимскому отделу вневедомственной охраны – филиалу Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области», Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области» о взыскании компенсации за неиспользованные дополнительные дни отдыха,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска истец ФИО1 указал, что проходил службу в Усть-Илимском ОВО с 20.07.2005 по 31.05.2019, с 06.04.2016 в должности командира 2 взвода. Роты полиции Усть-Илимского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области». 29.04.2019 им подан рапорт о компенсации дополнительных дней отдыха за период с 2016 по 2018 в количестве 48 дней. Ранее, в указанные выше годы данная компенсация не выплачивалась. 05.07.2019 им направлено обращение об отсутствии ответа должностных лиц по существу поданного рапорта от 29.04.2019. 30.07.2019 им получен ответ о том, что рапорт остался без рассмотрения, в связи с невыполнением ряда условий, предусмотренных нормативно-правовыми актами.12.08.2019 им направлено обращение с просьбой принять рапорт от 29.04.2019 к рассмотрению. 06.09.2019 им получен ответ, в котором до его сведения доведено об отказе в предоставлении компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни. Отказ аргументируется несоблюдением сроков обращения за представлением дополнительных дней отдыха. Полагает данный отказ незаконным и противоречащим п.п. 10,18 «Порядка привлечения лиц…», утвержденных приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 14.09.2017 № 382. С учетом уточнений от 23.10.2019 просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за дополнительные дни отдыха в размере 102 037,19 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что денежную компенсацию просит взыскать за период с 2016 по 2018.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении иска согласно доводов, изложенных в письменных возражениях. Дополнительно суду пояснили, что истец в периоды времени с 2016-2018 с рапортами о предоставлении дней отдыха за выполнение обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также выплате денежной компенсации, не обращался. Кроме того, указанные компенсационные выплаты относятся к периодическим платежам, с самостоятельным исчислением срока на обращение в суд. Истцу должно быть известно о нарушении прав в день получения денежного довольствия за отчетный месяц. Соответственно по заявленному истцом расчетному периоду с 2016 по 2018, при обращении с исковым заявлением в суд 04.10.2019, трехмесячный срок обращения в суд истцом пропущен. Просили в исковых требованиях отказать.

Суд, исследовав в совокупности, пояснения сторон, материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в войска национальной гвардии, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника войск национальной гвардии РФ регулируются Федеральным законом РФ от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ», Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, Порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденным Приказом МВД России от 19.10.2012 N 961, с 17.10.2017 Порядком привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха, утвержденным Приказом Росгвардии от 14.09.2017 N 382.

Согласно положений ст. 53 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (ч. 2). Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава (ч. 5). Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6).

В силу положений ст. 56 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" основной и дополнительный отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел. Основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. Сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

На основании ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

На основании положений ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 30.07.2005 по 31.05.2019 года проходил службу в органах внутренних дел и войсках национальной гвардии Российской Федерации, с 06.04.2016 в должности командира 2 взвода роты полиции Усть-Илимского ОВО – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Иркутской области, что подтверждается трудовой книжкой, выписками из приказа от 06.04.2016, 31.10.2016, контрактом о прохождении службы от 01.10.2016.

Согласно выписке из приказа № 81 л/с от 24.05.2019 ФИО1 уволен 31.05.2019 со службы по пункту 4 части 2 статьи 82 ФЗ № 342 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Из табелей учета рабочего времени за 2016, 2017, 2018, расчета денежного довольствия, предоставленных ответчиком следует, что ФИО1 выполнял работу в выходные и нерабочие праздничные дни: в 2016 году в количестве 14 дней, в 2017 году - 17 дней, в 2018 – 17 дней. Всего 48 дней.

За период с 2016 по 2018 ФИО1 были предоставлены дополнительные дни отдыха, что подтверждается выписками из приказов.

Как следует из выписок из приказов № 56 л/с от 29.04.2016, № 129 л/с от 02.09.2016 ФИО1 были предоставлены неиспользованные дни отпуска за 2015 в количестве 19 календарных дней (7 выходные, 5 дней за стаж службы в ОВД РФ, 7 за ненормированный служебный день), и за 2016 год в количестве 23 календарных дней (основной отпуск) с 10 мая 2016 по 20 июня 2016 года; в количестве 44 календарных дней (22 основной, 10 выходные, 5 дополнительный отпуск за стаж службы в ОВД, 7 за ненормированный служебный день), с 31 августа 2016 по 13 октября 2016, без выезда.

Согласно выписок из приказов № 30 л/с от 02.03.2017, № 654 л/с от 23.06.2017, на основании рапортов ФИО1, ему были предоставлены дни отпуска за 2017 в количестве 32 календарных дней (основной), с 05 марта 2017 по 05 апреля 2017; в количестве 30 календарных дней (15 основной, 10 выходные и праздничные дни, 5 за стаж службы в ОВД РФ за 2017), с 03 июля 2017 по 01 августа 2017.

Согласно выписок из приказов № 162 от 06.02.2018, № 1052 от 03.07.2018, на основании рапортов ФИО1, ему были предоставлены дни отпуска за 2018 в количестве 34 календарных дней (24 основной, 10 выходные), с 08 февраля 2018 по 13 марта 2018; в количестве 26 календарных дней (21 основной, 5 за стаж службы в ОВД РФ за 2018), с 09 июля 2018 по 03 августа 2018.

Других рапортов от ФИО1 в период с 2016 по 2018 о предоставлении дополнительных дней отдыха, либо выплате денежной компенсации, не поступало.

29.04.2019 года ФИО1 обратился с рапортом, в котором, в связи с увольнением из органов внутренних дел, просил выплатить компенсацию дополнительных дней отдыха за период с 2016 по 2018 в количестве 48 дней за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно ответу от 09.08.2018 заместителя начальника управления ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области» ФИО1 отказано в предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предыдущих лет, а также в выплате денежной компенсации, в связи с тем, что дополнительные дни отдыха должны быть использованы сотрудником либо в текущем году, либо в следующем году, за неиспользованные своевременно дополнительные дни отдыха предыдущих лет денежная компенсация в году увольнения не выплачивается.

Полагая, что ответчик неправомерно не выплатил ему при увольнении денежную компенсацию за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2016, 2017, 2018 годы истец обратился с иском в суд.

До 17.10.2017 действовал Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденный Приказом МВД России от 19.10.2012 N 961.

С 17.10.2017 в отношении сотрудников войск национальной гвардии применяется Порядок привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха, утвержденный Приказом Росгвардии от 14.09.2017 N 382.

Согласно п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Согласно п. 10 Порядка компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

В силу п. 11 Порядка сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 12 Порядка привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.

Согласно п. 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется:

15.1. Директором, первым заместителем (заместителем) директора, начальником (руководителем) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, командующим округом войск национальной гвардии, начальником территориального органа Росгвардии, командиром (начальником) подразделения (организации) войск национальной гвардии, имеющих право назначения сотрудников на должности.

15.2. Руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено должностным лицом, указанным в подпункте 15.1 настоящего Порядка.

Согласно п. 16 Порядка, рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в подпунктах 15.1 и 15.2 настоящего Порядка, доводится до сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Согласно п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в соответствии с частью 6 статьи 53 Закона о службе.

Согласно п. 46 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденного Приказом Росгвардии от 26.09.2017 N 406, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

При этом, п. 48 Порядка предусмотрено, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год.

В соответствии с ч. 6 ст. 99 Трудового кодекса РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Таким образом, количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, не должно превышать 120 часов, то есть установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Из анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что действующее специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам войск национальной гвардии установило оплату работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. При этом выплата такой компенсации производится по решению руководителя при отсутствии реальной возможности у сотрудника реализовать свое право на отдых соответствующей продолжительности. Кроме того, выплата денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, может быть произведена только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.

В соответствии с ч. 5 ст. 58 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п.п. 1.2, 1.3, 1.5 Порядка предоставления дополнительного отпуска за ненормированный служебный день лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и Перечня должностей лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, при замещении которых может устанавливаться дополнительный отпуск за ненормированный служебный день, утвержденного Приказом Росгвардии от 22.08.2017 N 366, дополнительный отпуск предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков. Право на дополнительный отпуск возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени. Сотруднику, не реализовавшему свое право на дополнительный отпуск в определенный графиком отпусков срок, дополнительный отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 в 2016, 2017, 2018 работал в режиме ненормированного служебного дня, в связи с чем, ему ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска за ненормированный служебный день в количестве 7 календарных дней, что подтверждается выписками из приказов за 2016, 2017, 2018. За период с 2016-2018 истец использовал основной и дополнительный отпуска за каждый год.

Вместе с тем, ФИО1 в период времени с 2016 по 2018 не обращался с рапортами о предоставлении ему дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также выплате денежной компенсации взамен дней отдыха.

Нормативно-правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации не предполагает произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривает разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника – рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем) году.

Кроме того, дополнительные дни отдыха, предоставляемые за выполнение в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, и присоединяемые по желанию сотрудника к ежегодному оплачиваемому отпуску, не являются отпуском. Поэтому ни положения специальных законов, регулирующих службу в войсках национальной гвардии о выплате денежной компенсации за отпуск при увольнении, ни положения ст. 127 Трудового кодекса РФ, в данном случае применяться не могут.

Для реализации дополнительных социальных гарантий, предусмотренных специальным законодательством в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации, необходимо не только наличие дополнительно отработанных дней, но и волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, и соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период ежегодного рабочего периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что в период службы истец обращался с рапортами о предоставлении денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (за 2016 год - 14 дней; за 2017 год – 17 дней; за 2018 год -17 дней), всего 48 дней, в период службы вплоть до даты увольнения из органов внутренних дел к ответчику, в материалы дела не представлено.

Отсутствие рапортов истца о выплате денежной компенсации за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, поданных в период его службы, является достаточным основанием к отказу в иске, поскольку выплата указанной компенсации производится сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя.

Доказательств того, что истец не имел возможности реализовать указанное право до момента увольнения со службы в органах внутренних дел, в том числе по вине ответчика, суду не представлено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что право истца на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, нарушено не было. 

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд (часть 3 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 7 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

В силу части 8 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешения служебного спора. 

Как следует из материалов дела 29.04.2019 истец обратился к директору ФС ВНГ РФ с рапортом, в котором просил о компенсации дополнительных дней отдыха за период с 2016 по 2018 в количестве 48 дней.

Ответ об отказе в выплате денежной компенсации от 09.08.2019 истец получил 06.09.2019.

Настоящее исковое заявление поступило в Усть-Илимский городской суд 04.10.2019.

Суд полагает, что о нарушении своего права на предоставление дней отдыха или получение денежной компенсации в связи с выполнением служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 2016 по 2018 истцу было известно непосредственно после каждого выполнения служебных обязанностей.

Согласно п. 5 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденного Приказом Росгвардии от 26.09.2017 N 406, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15 по 20 число.

Указанные компенсационные выплаты относятся к периодическим платежам, с самостоятельным исчислением срока на обращение в суд.

Учитывая, что за спорные периоды истцу не начислялась компенсация за работу в выходные и праздничные дни, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что о нарушенном праве истцу стало известно только после увольнения. 

Получая заработную плату своевременно в 2016, 2017, 2018 и в производимых работодателем расчетах по ее начислению, истец не мог не знать о нарушении своих прав. 

Доказательств, что ответчик обязался выплатить такую задолженность при увольнении, чем ввел истца в заблуждение, материалы дела не содержат. 

Следовательно, срок, установленный ч. 4 ст. 72 Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ для взыскания компенсации за 2016, 2017, 2018 истцом пропущен.

Оснований для восстановления пропущенного срока, который является самостоятельным оснований для отказа в иске, суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Усть-Илимскому отделу вневедомственной охраны – филиалу Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области», Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области» о взыскании компенсации за неиспользованные дополнительные дни отдыха, отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца с момента вынесении решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Балаганская

Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2019