Судья: Журавлева Л.В. № 12-6/2021 

РЕШЕНИЕ

21 января 2021 года г. Пенза 

Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 19 ноября 2020 года № 5-1869/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 19 ноября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком 80 часов. 

Не согласившись с указанным постановлением судьи районного суда, ФИО1 обратился с жалобой в Пензенский областной суд, в которой содержится просьба об отмене принятого по делу процессуального акта, ввиду его незаконности и необоснованности. Указывает, что в материалах дела не содержится доказательств нарушения им законодательства о публичных мероприятиях; от сотрудников правоохранительных органов не поступало требований о прекращении пикета, а также настаивает на том, что имел место одиночный пикет, а не массовое мероприятие.

В судебном заседании ФИО1, его защитник по устному заявлению ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить, постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 19 ноября 2020 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 данной статьи пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (часть 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Согласно пункту 3.1 Постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года № 27 с 16 марта 2020 года по 26 ноября 2020 года запрещено проведение публичных и иных массовых мероприятий, за исключением проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам бюджетов муниципальных образований Пензенской области и отчетов об их исполнении, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, по проектам уставов муниципальных образований Пензенской области, а также проектам муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в них, при соблюдении участниками санитарно-профилактических мер, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Из представленных материалов дела усматривается и судьей районного суда установлено, что 5 ноября 2020 года в период с 15 часов 30 минут до 16 часов 30 минут по адресу: 

<

...>, перед входом в городскую администрацию со стороны приемной «Единой России» ФИО1, будучи ранее привлеченным к административном ответственности по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ на основании постановления судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 7 июля 2020 года, вступившего в законную силу 7 августа 2020 года, в нарушение пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ умышленно принял участие в публичном массовом мероприятии в форме совокупности актов пикетирования, в количестве 10 человек, объединенных единым замыслом и общей организацией, используя ассоциативно узнаваемый и выдвигающий общие требования и призывы плакат с содержанием: «Льготы или смерть!», который с 15 часов 30 минут до 15 часов 40 минут держал в руках в раскрытом виде. Тем самым ФИО1 принял участие в совместном выражении своего мнения по вопросам политики, привлекая внимание граждан с целью формирования мнения окружающих по конкретной проблеме. Данное публичное мероприятие проводилось в период действия режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» и не было согласовано с органом местного самоуправления - Администрацией города Пензы.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении серии 58 № 623776 от 13 ноября 2020 года, (л.д. 1-2); рапортом начальника по ОИАЗ ОП №1 УМВД России по г. Пензе ФИО3 от 10 ноября 2020 года (л.д. 6-7); копиями объяснений ФИО4, ФИО5, ФИО6 (л.д. 9, 10, 11); рапортом полицейского ОР ППСп и ОП №1 УМВД России по г. Пензе ФИО7 от 5 ноября 2020 года (л.д. 11); скриншотом объявления от 5 ноября 2020 года, размещенного в сети Интернет на сайте VK в группе «Ленинский комсомол/ Пензенская область» с заголовком «В Пензе снова повышают цены на проезд», в котором указано, что 5 ноября 2020 года в 15 часов 30 минут около городской администрации состоится акция в форме пикетной очереди, к участию в акции приглашаются неравнодушные граждане (л.д. 12, 23); фототаблицей с места проведения публичного мероприятия (л.д. 13-21, 24-34); сообщением заместителя главы администрации г. Пензы ФИО8 от 6 ноября 2020 года (л.д. 22); видеозаписью, на которой зафиксировано публичное мероприятие, происходившее 5 ноября 2020 года по адресу: 

<

...> (л.д.40); копией постановления судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 7 июля 2020 года, вступившего в силу 7 августа 2020 года, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде 30 часов обязательных работ (л.д. 36-38). Все вышеперечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и являются допустимыми. 

Исходя из представленных доказательств, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Довод жалобы ФИО1 о том, что он принимал участие в одиночном пикете, противоречит имеющимся в деле доказательствам. То обстоятельство, что ФИО1 принимал участие в массовом мероприятии - пикетировании 5 ноября 2020 года со всей очевидностью следует из объяснений ФИО3, видеозаписи события. Данная видеозапись свидетельствует о том, что участники пикетирования, в том числе ФИО1, находились в общественном месте по адресу: 

<

...>, в количестве 10 человек, объединенных единым замыслом и общей организацией, используя ассоциативно узнаваемый и выдвигающие общие требования и призывы плакат с содержанием: «Льготы или смерть!».

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 имел возможность предоставить необходимые объяснения, данное право им реализовано.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей первой инстанции при рассмотрении дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, судья районного суда в полной мере учел все имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства.

Административное наказание в виде обязательных работ сроком на 80 часов назначено ФИО1 в соответствии с санкцией части 8 статьи 20.2 КоАП РФ, правильно.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления судьи незаконным и необоснованным, не установлено.

Таким образом, постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 19 ноября 2020 года подлежит оставлению без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 19 ноября 2020 года № 5-1869/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья - Н.П. Крючкова