дело № 2-4134/18 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года 

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске Ростовской области, третье лицо: ИП ФИО2 о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 

<

дата>г. Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске Ростовской области ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на сумму 453026 рублей. 

<

дата> истец обратился к ответчику с двумя заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении этих средств в размере всего на сумму 72 000 рублей на оплату платных образовательных услуг по договорам № от 

<

дата> и № от 

<

дата> 

<

дата>. Уведомлениями № и № ответчик отказал истцу в удовлетворении заявлений и направлении средств материнского (семейного) капитала на получение образования двумя детьми истца в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Истец считает подобный отказ нарушающим его законное право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку полагает, что имеет право на получение материнского (семейного) капитала, что подтверждается государственным сертификатом на получение материнского (семейного) капитала, выданным на имя истца.

Просила суд признать незаконными уведомления Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске Ростовской области об отказе в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 

<

дата>. № и №. Обязать Ответчика направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № от 

<

дата>. на получение образования детьми истца. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в заявлении и доказательствам, приобщенным к материалам дела.

Представитель ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, предоставила в суд письменный отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать.

Суд, в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании третье лицо: ФИО2 просила удовлетворить исковые требования ФИО1

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 

<

дата>г. ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске Ростовской области ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на сумму 453026 рублей. 

Из материалов дела следует, что 

<

дата> между ней и ИП ФИО2 были заключены договоры №, № об оказании платных образовательных услуг ее детям, а индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, по правовому статусу приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность (п. 20 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). 

Как следует из материалов дела, 

<

дата>г. истец обратился к ответчику с двумя заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении этих средств в размере всего на сумму 72 000 рублей на оплату платных образовательных услуг по договорам № от 

<

дата> и № от 

<

дата> 05.09.2018г. 

Уведомлениями № и № ответчик отказал истцу в удовлетворении заявлений и направлении средств материнского (семейного) капитала на получение образования двумя детьми истца в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. 

Истец полагает отказ нарушающим его законное право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку считает, что имеет право на получение материнского (семейного) капитала, что подтверждается государственным сертификатом на получение материнского (семейного) капитала, выданным на имя истца.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены, в частности на оплату платных образовательных услуг. 

В соответствии с пунктами 8 (2) и 8 (3) Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N 926 "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов" при направлении средств на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, к заявлению о распоряжении средствами прилагается договор между образовательной организацией и лицом, получившим сертификат, включающий в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в образовательной организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в образовательной организации. 

Следовательно, действующим законодательством предусмотрена возможность перечисления средств материнского (семейного) капитала на оплату содержания ребенка в образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования. 

При этом, под образовательной организацией согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. 

В силу положений ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации под организациями в целом понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а под индивидуальными предпринимателями - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 

Таким образом, индивидуальные предприниматели организациями не являются. Направление же средств материнского (семейного) капитала, предусмотрено только на обучение ребенка в образовательной организации. Возможности же направления средств материнского капитала на оплату обучения ребенка, осуществляющуюся у индивидуального предпринимателя, законом не предусмотрено. 

Суд полагает несостоятельными доводы истца о том, что в соответствии с положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" индивидуальных предпринимателей приравнивают к организациям, осуществляющим образовательную деятельность. 

Как следует из пункта 20 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", под организациями, осуществляющими образовательную деятельность, понимаются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. При этом к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Между тем, как следует из пункта 20 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", такое отнесение индивидуальных предпринимателей к категории организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется только в целях применения настоящего Федерального закона, то есть Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Возможности же распространения данной нормы на положения Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в соответствии с которым осуществляется реализация материнского (семейного) капитала, приведенная норма не содержит. 

Кроме того, в пункте 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года указано, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, оказываемых образовательными организациями по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам. 

Таким образом, суд полагает исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске Ростовской области, третье лицо: ИП ФИО2 о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2018 года.

Судья: Н.М. Калашникова