Дело № 2-2576/2021 28 июля 2021 года 

78RS0017-01-2021-002293-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петроградский районный суд Санкт- Петербурга в составе:

председательствующего судьи Байбаковой Т.С.,

при секретаре Карташовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации за приобретенное средство реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском к ответчику ГУ Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и просила обязать Государственное учреждение Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Филиал № 31, в обеспечении (компенсации средств), не предоставленными медицинскими техническими средствами реабилитации - Обувь сложная ортопедическая - 2 пары в год, компрессионный трикотаж - 1 пара в год, головодержатель ( воротник Шанца) - 1 шт. в год в полном объеме, обязать Государственное учреждение Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Филиал № 31 выплатить компенсацию истцу ФИО1 за не предоставленные, самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации с 01.01.2010 по 01.06.2021 года в размере 94 462 руб.

В обоснование своих требований указала, что истец ФИО1 страдает рядом хронических заболеваний, в связи с чем ей медикосоциальной экспертизой установлена 2 группа инвалидности с детства, бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ №0010953052 от 29.02.2008г.

В силу ст. 7 Конституции РФ и Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 181-ФЗ) истец ФИО1 имеет право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления технических-средств реабилитации (далее ТСР).

Картой индивидуальной программы реабилитации инвалида №738 от 27.04.201 1 года (далее ИПР) Истцу установлена нуждаемость в ТСР. В ИПР от 2011 года, так же, как и в предыдущих (впервые разработана в 1993 году), указано, что Истцу необходимы следующие средства реабилитации - обувь сложная ортопедическая, компрессионный трикотаж и воротник Шанца.

Исполнителем указан Фонд Социального Страхования (далее ФСС).

Истец ФИО1 регулярно подавала заявления на предоставление ТСР, а также документы на компенсацию за самостоятельно приобретенные средства. Но ответчик ФСС бездействует в этом вопросе и не предоставляет ТСР и не компенсирует затраты по разным основаниям, нарушающим законодательство, тем самым вводя Истца в заблуждение.

13.11.2020 Истец обратилась к ответчику через портал «Госуслуг» (заявление № 973047745) с заявлением о выплате денежной компенсации расходов за приобретенное техническое средство реабилитации - сложную ортопедическую обувь. К заявлению истец ФИО1 приложила платежные документы - товарный и терминальный чеки, подтверждающие оплату ТСР в магазине "Александрина" от 05.12.2017 года. Но ГУ СПБ РО ФСС РФ 13.11.2020 также отказал в предоставлении услуги по причине — отсутствие документов, подтверждающих понесённые расходы на приобретение ТСР. С 2010 года по настоящее время, т.е. 11 лет, истцу предоставлено (выплачена компенсация): за 12 пар сложной ортопедической обуви, т.е. 11 пар не компенсированы, 3 головодержателя, т.е. 9 не компенсировано, 2 пары компрессионного трикотажа, т.е. 10 пар не компенсировано. До 2010 года ТСР вообще не предоставляли. Истец полагает, что ответчиком нарушаются ее права в части отказа в выплате компенсации за приобретенные ТСР. Также истец просит восстановить срок исковой давности в связи с состоянием здоровья Истца. Истец ФИО1 с детства нуждается в постоянном постороннем уходе, одна воспитывала ребенка-инвалида и заботится о матери - инвалиде 1 группы, ветеране ВОВ.

В судебное заседание не явился истец, извещен надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, о чем представил письменные возражения. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Порядок обеспечения техническими средствами реабилитации определен Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 (далее - Правила обеспечения TCP).

Согласно п. 2 Правил № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (далее - TCP) осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее -ИПРА).

В соответствии с п. 15 (1) Правил № 240 в случае если предусмотренное ИПРА TCP или услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее TCP или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного TCP и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего TCP и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельное приобретение инвалидом технического средства реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2011 № 57н (далее - Порядок выплаты № 57н).

Согласно п. 3 Порядка выплаты № 57н компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. № 86н.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 57н размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 5 Правил № 57н компенсация выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению TCP и (или) оказанию услуги (далее - заявление) и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению TCP и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления других документов, указанных в настоящем пункте.

Согласно п. 1 ст. 252 Налогового кодекса РФ под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ст.1.1. Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» кассовым чеком признается первичный учетный документ, сформированный в электронной форме и (или) отпечатанный с применением контрольно-кассовой техники в момент расчета между пользователем и покупателем (клиентом), содержащий сведения о расчете, подтверждающий факт его осуществления и соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. Таким образом, единственным документом, подтверждающим понесенные заявителем расходы, является кассовый чек.

Согласно ст. 493 ГК РФ договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, электронного или иного документа, подтверждающего оплату товара. Действующим законодательством обязательная выдача покупателю товарного чека возложена на продавца при отсутствии у него кассового аппарата, в этом случае товарный чек должен содержать все необходимые реквизиты, установленные п. 1 ст. 4.7 Закона № 54-ФЗ. Кроме того, обязательная выдача товарного чека возложена на продавца при продаже отдельных видов товаров, указанных в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463. Также товарный чек выдается по запросу покупателя в качестве расшифровки перечня приобретенных товаров.

В соответствии с п. 4. ст. 1.2. Закона № 54-ФЗ кассовый чек или бланк строгой отчетности, полученные покупателем (клиентом) в электронной форме и распечатанные им на бумажном носителе, приравниваются к кассовому чеку или бланку строгой отчетности, отпечатанным контрольно-кассовой техникой на бумажном носителе.

27.04.2011 ФИО1 выдана ИПР с указанием перечня технических средств реабилитации: воротник Шанца, сложная ортопедическая обувь, компрессионный трикотаж.

05.12.2016 ФИО1 обратилась с заявлением № 13510257 на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные изделия: сложная ортопедическая обувь без утепленной подкладки, приобщив к нему товарный и кассовый чек от 27.11.2016 на сумму 4990 руб. 00 коп. Вместе с тем, на товарном чеке отсутствовала печать организации. 19.01.2017 Филиалом для рассмотрения вопроса о выплате компенсации даны рекомендаци о необходимости представить товарный чек, заверенный печатью организации, в которой данные изделия приобретались и подать новое заявление.

02.03.2017 Истец повторно обратилась с заявлением № 13635 на выдачу компенсации за самостоятельно приобретенные изделия: сложная ортопедическая обувь, приобщив к нему товарный и кассовый чек от 27.11.2016 на сумму 4990 руб. 00 коп. Согласно приказу Филиала № 31 Государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования от 06.03.2017 № 282-ТС выплата произведена.

02.06.2017 ФИО1 обратилась с заявлением № 16586613 на выдачу компенсации за самостоятельно приобретенное изделие: обувь ортопедическая сложная, не предоставив к товарному чеку от 29.05.2017 кассовый чек. Филиалом направлены соответствующие разъяснения о необходимости предоставления подтверждения понесенных расходов, а именно кассового чека. Также разъяснено, что в случае если организация работает на основании Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или)расчетов с использованием платежных карт» необходимо представить документ, подтверждающий это и подать новое заявление.

27.10.2017 Истец обратилась с заявлением № 19095121 на выдачу компенсации за самостоятельно приобретенные изделия: сложная ортопедическая обувь, компрессионный трикотаж, воротник Шанца. В представленных документах отсутствовал кассовый чек к товарному чеку от 30.10.2014 на сумму 47 000руб. Филиалом направлены соответствующие разъяснения о необходимости предоставления подтверждения понесенных расходов, а именно кассового чека. Также разъяснено, что в случае если организация работает на основании Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или)расчетов с использованием платежных карт» необходимо представить документ, подтверждающий это и подать новое заявление. Также указано, что в графе количество не указана единица измерения приобретенной сложной ортопедической обуви и компрессионного трикотажа (в графе «количество» должно быть указано: 1 пара или 2 полупары.

27.12.2017 ФИО1 обратилась в Филиал с заявлением № 20699417 на выдачу компенсации за самостоятельно приобретенные изделия обувь в количестве 2 штуки, компрессионный трикотаж, воротник Шанца, предоставив товарный чек от 31.12.2014 на сумму 23 650 руб. Приказом Филиала № 31 от 29.01.2018 № 151-ТС Истцу произведена выплата компенсации.

14.03.2018 ФИО1 обратилась в Филиал с заявлением № 22327580 на выдачу компенсации за самостоятельно приобретенные изделия: обувь ортопедическая сложная в количестве 2 пары, предоставив товарный чек от 20.03.2015 на сумму 7 770руб. Приказом Филиала № 31 от 16.04.2018 № 453-ТС Истцу произведена выплата компенсации.

13.05.2018 ФИО1 обратилась с заявлением № 23597618 на выдачу компенсации за самостоятельно приобретенные изделия, предоставив товарные чеки: от 22.05.2015 на сумму 11 600 руб. за 2 пары сложной ортопедической обуви; от 10.08.2015 на сумму 9 800 руб. за 2 пары компрессионного трикотажа; от 20.03.2015 на сумму 7 770 руб. за пару сложной ортопедической обуви (повторно 5 случай); от 31.12.2014 на сумму 23 650 руб. за 2 пары сложной ортопедической обуви. Пары компрессионного трикотажа, 1шт. воротника Шанца (повторно 4 случай).

Филиалом № 31 заявление ФИО1 рассмотрено и повторно сообщено, что подтверждением понесенных расходов являются кассовые чеки. В документах, поданных на компенсацию, кассовые чеки к товарным чекам от 22.05.2015 и 10.08.2015 отсутствуют. 

30.05.2018 ФИО1 обратилась с заявлением № 23968125 на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные изделия: обувь сложная ортопедическая, предоставив товарный чек от 30.07.2015, содержащиеся аналогичные нарушения в предыдущих случаях. Филиалом № 31 заявление рассмотрено и направлены разъяснения о подтверждении понесенных расходов.

31.08.2018 Истец обратилась с заявлением № 25717756 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации: компрессионный трикотаж, воротник Шанца, предоставив товарный чек от 11.09.2015, содержащиеся аналогичные нарушения в предыдущих случаях. Филиалом № 31 заявление рассмотрено и направлены разъяснения о подтверждении понесенных расходов.

28.01.2019 ФИО1 обратилась с заявлением № 29161335 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации: сложная ортопедическая обувь 2 пары, сложная ортопедическая обувь 1 пара, компрессионный трикотаж 2 пары, воротник Шанца, предоставив товарный чек от 30.01.2016, на сумму 37 800 руб., приобретенного у ИП ФИО2 Филиалом № 3 заявление рассмотрено и сообщено, что согласно информации, полученной на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации в сферу деятельности ИП ФИО2 не входило производство и торговля изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах. В связи с изложенным, выплатить компенсацию за компенсацию самостоятельно приобретенных изделий не представляется возможным.

08.05.2019 Истец обратилась с заявлением № 519255060 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации: сложная ортопедическая обувь 1 пара, предоставив товарный чек от 15.01.2016 на сумму 6 300 руб., содержащего нарушения в 9 случае. Филиалом № 31 заявление рассмотрено и направлены разъяснения о подтверждении понесенных расходов.

18.06.2019 ФИО1 обратилась с заявлениями № 543053341,

№ 543055491, 543058315, 543059093 через Портал государственных и муниципальных услуг, на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные изделия: компрессионный трикотаж, сложная ортопедическая обувь, предоставив товарный чек от 21.06.2016 на сумму 16 800руб., содержащего нарушения в 9 случае. Филиалом № 31 заявление рассмотрено и направлены разъяснения о подтверждении понесенных расходов.

29.07.2019 Истец обратилась с заявлением № 565821924 через Портал государственных и муниципальных услуг на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные изделия: обувь ортопедическая 3 пары, бандаж компрессионный 2 пары, бандаж на шейный отдел позвоночника 2 штуки., приложив товарный чек ИП ФИО2 Филиалом № 3 заявление рассмотрено и сообщено, что согласно информации, полученной на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации в сферу деятельности ИП ФИО2 не входило производство и торговля изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах. В связи с изложенным, выплатить компенсацию за самостоятельно приобретенных изделий не представляется возможным. 

В связи с тем, что в действиях ФИО1 усматривался состав преступления, предусмотренного ч.1 ст. 159.2 УК РФ и ч.3 ст. 30 УК РФ, Региональным отделением в адрес начальника УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга направлено заявление о возбуждении уголовного дела по факту покушения на совершение преступления.

Приговором мирового судьи судебного участка № 153 Санкт-Петербурга от 11.08.2020 ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 159.2 УК РФ назначено наказание в виде исправительных работ на срок 6 месяцев с установлением испытательного срока 1 год.

Мировым судьей судебного участка № 153 Санкт-Петербурга от 11.08.2020 установлено, что в 2016 году ФИО1 узнав о возможности компенсации средств ортопедической реабилитации предоставила товарные чеки, в которых наименования товаров были заменены на названия товаров, которые подпадают под товары ортопедической реабилитации, то есть на которые распространяется социальная компенсация. Так же установлено, что товарный чек якобы выданный ИП ФИО2 не выдавался, продукция, указанная в товарном чеке, не реализовалась, подпись в товарных чеках не ФИО2.

Апелляционным постановлением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 03.11.2020 внесены изменения в резолютивную часть приговора в части признания ФИО1 виновной в совершении преступления, также назначенное ФИО1 наказание снижено до 5 месяцев исправительных работ, постановив его считать условным с установлением испытательного срока один год.

13.10.2019, 07.05.2020, 13.11.2020 ФИО1 обращается с заявлениями № 612757834, 973047745, 763756712 о выплатах денежных компенсации расходов на приобретенное техническое средство реабилитации с документами без подтверждения понесенных расходов через портал «Госуслуг». Филиалом № 31 даны рекомендации о необходимости представить кассовый чек (для подтверждения понесенных расходов).

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что истцом не представлены доказательств, подтверждающие несение расходов на самостоятельное приобретение ТСР на сумму в размере 94 462 рубля.

Как следует из приложенных к иску документов, истцом представлены копии чека об оплате товара безналичным путем и товарного чека на приобретение сложной ортопедической обуви 05.12.2017 в размере 6 200 рублей.

Из указанных копий документов невозможно установить соответствие чеку об оплате товара безналичным путем и товарному чеку.

Иных документов, подтверждающих несение расходов на приобретение ТСР в указанном иске размере не представлено.

Ранее ответчиком были рассмотрены обращения истца с заявлением о компенсации за самостоятельное приобретение ТСР, которые были рассмотрены ответчиком и частично была произведена выплата компенсации, в остальной части отказано в связи с не представлением документов, подтверждающих понесенные затраты на приобретение ТСР.

Кроме того, истец просит взыскать компенсацию с 01.01.2010 года, того как, индивидуальная программа реабилитации была выдана истцу 27.04.2011, именно с указанного времени истец вправе на обеспечение ТСР.

Кроме того ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности

Из положений ст. 199 ГК РФ следует, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Судом определен момент начала течения срока исковой давности по заявленному требованию, подлежащий исчислению с 06.12.2017, то есть со следующего дня с момента приобретения истцом технического средства реабилитации.

Истец обратилась в суд с настоящим иском 18.04.2021.

Поскольку срок обращения в суд истцом пропущен, оснований для восстановления данного процессуального срока не имеется, поскольку истец являлась нетрудоспособной в период с 13.01.2021 по 11.02.2021, тогда как с иском обратилась 18.04.2021, учитывая, что правовых оснований для исчисления срока исковой давности с иного момента не имелось, суд приходит к выводу удовлетворил заявление ответчика о применении исковой давности, исходя из того, что истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Судом учтено, что доказательств, которые бы свидетельствовали об уважительности причин пропуска названного процессуального срока, истцом не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 67-68, 103, 167 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации за приобретенное средство реабилитации отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2021