Гражданское дело №2-1-25/2025

УИД 57RS0020-01-2025-000001-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года п.г.т. Хотынец

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Мироновой Е.И., 

при секретаре Симагиной О.С.,

с участием представителя истца – помощника Хотынецкого 

межрайонного прокурора Орловской области Ерескина Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хотынецкого районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Хотынецкой межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к отделу поселковой работы администрации Хотынецкого района Орловской области, администрации Хотынецкого района Орловской области о проведении ремонта жилого помещения,

установил:

Хотынецкий межрайонный прокурор Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к отделу поселковой работы администрации Хотынецкого района Орловской области, администрации Хотынецкого района Орловской области, администрации Хотынецкого района Орловской области о проведении ремонта жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что Хотынецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения должностными лицами отдела поселковой работы администрации Хотынецкого района Орловской области требований жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности.

Ссылается на то, что согласно выписке из реестра муниципальной собственности отдела поселковой работы администрации Хотынецкого района Орловской области, жилое помещение по адресу ---------- (общей площадью 45,5 кв.м) входит в муниципальный жилой фонд за номером №. С 2020 года данная квартира не используется.

Проведенной проверкой установлено, что ремонт в указанной квартире длительный период времени не проводился, состояние полов, стен и общее хозяйственное состояние квартиры находится в непригодном для проживания состоянии.

Указывает на то, что согласно информации, полученной от органов администрации Хотынецкого района, на учете в качестве нуждающихся для улучшения жилищных условий на территории Хотынецкого района состоят более 10 лиц.

Ввиду бездействия должностных лиц отдела поселковой работы администрации Хотынецкого района и администрации Хотынецкого района Орловской области, указанная муниципальная квартира находится в заброшенном, ненадлежащем состоянии, нарушаются права и законные интересы потенциальных жильцов (нанимателей) на выбор и использование данной муниципальной квартиры в своих законных интересах.

Просит суд возложить на отдел поселковой работы администрации Хотынецкого района Орловской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести текущий ремонт муниципальной квартиры № в д. ---------- по ----------.

N-числа от истца Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области в суд поступило уточненное исковое заявление. 

В обоснование исковых требований указано, что Хотынецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения должностными лицами отдела поселковой работы администрации Хотынецкого района Орловской области требований жилищного законодательства. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности пгт. Хотынец Хотынецкого района Орловской области, жилое помещение- двухкомнатная квартира по адресу ---------- (общей площадью № кв.м.), кадастровый номер №, входит в муниципальный жилой фонд за номером №. Право собственности отдела поселковой работы на указанную квартиру подтверждается выпиской ЕГРН от N-числа. С 2020 года данная квартира не используется, в найм не передавалась. Кроме того, согласно информации, полученной от органов администрации Хотынецкого района, на учете в качестве нуждающихся для улучшения жилищных условий на территории Хотынецкого района состоят более 30 лиц. Проведенной проверкой установлено, что квартира находится в захламленном состоянии, в настоящее время является непригодной для проживания, нуждается в уборке и приведении в порядок. 

При этом отделом поселковой работы должных мер к приведению в надлежащее состояние указанного жилого помещения для последующей передачи в соцнайм или иному использованию по назначению, не принимается.

Принятыми мерами прокурорского реагирования нарушения не устранены.

Ссылается на то, что ввиду бездействия должностных лиц отдела поселковой работы администрации Хотынецкого района Орловской области указанная муниципальная квартира находится в заброшенном, ненадлежащем состоянии, нарушаются права и законные интересы потенциальных жильцов (нанимателей) на выбор и использование данной муниципальной квартиры в своих законных интересах.

Просит суд возложить на отдел поселковой работы администрации Хотынецкого района Орловской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать захламленность квартиры (вывезти мусор и иные вещи), а также обеспечить проведение генеральной уборки муниципальной квартире № в д. № по ул. ----------.

В судебном заседании помощник Ерескин Д.Г. уточненные исковые требования поддержал, по основаниям указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика – отдела поселковой работы администрации Хотынецкого района Орловской области ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Указал в заявлении, что уточненное исковое заявление признает. 

Представитель третьего лица – администрации Хотынецкого района Орловской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, не представил суду сведения об уважительности причин неявки.

Последствия признания иска судом разъяснены.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1).

В части 3 статьи 131 этого же кодекса закреплено, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта. Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора органов прокуратуры являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в этом пункте (п. 1).

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (п. 2).

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления данного права (статья 40, части 1 и 2).

Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятый на основании указанных выше положений Конституции Российской Федерации, устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации (преамбула). 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа. Названный Федеральный закон относит к вопросам местного значения муниципального, городского округа обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 части 1 статьи 16).

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

В силу пп. «в» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 года № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Судом установлено, что в списке граждан, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории сельских поселений Хотынецкого района, по состоянию на N-числа значатся 27 человек (л.д. 16-19).

Жилое помещение- двухкомнатная квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: ----------, общей площадью № кв.м, является собственностью Муниципального образования – городское поселение Хотынец Хотынецкого района Орловской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от N-числа №, реестром муниципальной собственности городского поселения Хотынец Хотынецкого района Орловской области 

<

данные изъяты>

Из акта выездной проверки с фототаблицей от N-числа, проведенной помощником Хотынецкого межрайонного прокурора Ерескиным Д.Г. совместно с участием представителей органов администрации ---------- по соблюдению законодательства о жилищном контроле, следует, что квартира № по адресу: ----------, находится в собственности муниципального образования – пгт. ----------. На момент проверки квартира находится в заброшенном состоянии 

<

данные изъяты>

N-числа в адрес и.о. начальника отдела поселковой работы администрации Хотынецкого района Хотынецким Межрайонным прокурором было внесено Представление об устранении нарушений федерального законодательства 

<

данные изъяты>

N-числа отделом поселковой работы администрации Хотынецкого района в адрес Хотынецкого межрайонного прокурора был дан ответ на представление, согласно которому будет проведена генеральная уборка и вывоз мусор в квартире № по адресу: ---------- привлечением работников МБУ «Виолан» или третьих лиц.

Из повторного акта выездной проверки с фототаблицей от N-числа, проведенной помощником Хотынецкого межрайонного прокурора Ерескиным Д.Г. совместно с участием представителей органов администрации Хотынецкого района по соблюдению законодательства о жилищном контроле, следует, что квартира № по адресу: ----------, находится в собственности муниципального образования – пгт. Хотынец Хотынецкого района Орловской области. На момент проверки квартира находится в захламленном состоянии, в настоящее время является непригодной для проживания, нуждается в уборке и приведении в порядок.

Доказательств проведения уборки в жилом помещении, расположенном по адресу: ----------, на дату судебного разбирательства суду не представлено, представителем ответчика не оспаривалось, что генеральная уборка не произведена.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что достаточных мер, направленных на надлежащее содержание муниципального имущества не приняты, что фактически не позволяет предоставить свободный жилищный муниципальный фонд льготным категориям граждан, остро нуждающимся в предоставлении жилья, что свидетельствует о нарушении их прав, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Хотынецкой межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать отдел поселковой работы администрации Хотынецкого района Орловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать захламленность (вывезти мусор и иные вещи) и провести генеральную уборку в муниципальной квартире № в № по ул.---------- в пгт. ----------.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.И. Миронова

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2025 года.