Дело № 5-58/2024 УИД: 74RS0003-01-2024-000878-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск 19 февраля 2024 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Макаренко О.В., при секретаре судебного заседания Лебединской А.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

должностного лица ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, 

<

данные изъяты>,

- по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

19 февраля 2024 года в 09-30 часов по адресу: ул. 40 лет Октября, 34 в г. Челябинске был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2, который, нарушил режим пребывания, его действия выразились в том, что он в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, так как уклонился с выезда с территории Российской Федерации с 17 февраля 2024 года, при этом ранее пребывал на территории Российской Федерации в период с 18 ноября 2023 года по 14 февраля 2024 года, с 14 февраля 2024 года по настоящее время, таким образом общий срок пребывания на территории РФ составил 93 суток, что превышает установленные законом 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток.

ФИО2 от выезда с территории Российской Федерации уклонился, чем нарушил пункт 1 статьи 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

19 февраля 2024 года в отношении ФИО2 инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, взято объяснение по факту нарушения.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, просил назначить наказание в виде штрафа, без выдворения, указал, что он является членом семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в г. Челябинске в настоящее время проживает совместно со своей женой и ребенком, до недавнего времени они проживали в г. Москва, приехали в г. Челябинск для оформления документов.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что вина ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно – в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, нашла свое подтверждение. В судебном заседании установлено следующее.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ст.2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту – Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям ФМС России, ФИО2 пребывал на территории Российской Федерации с 18 ноября 2023 года по 14 февраля 2024 года, с 14 февраля 2024 года по 19 февраля 2024 года. Таким образом, непрерывный срок пребывания ФИО2 в РФ составил 93 суток.

Суд полагает необходимым считать непрерывный срок пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации с 18 ноября 2023 года по 14 февраля 2024 года, с 14 февраля 2024 года по настоящее время, общее количество пребывания на территории РФ составило 93 суток суммарно, тем самым срок пребывания превысил период в 90 суток, допустимых в период 180 суток.

По истечению срока пребывания, ФИО2 от выезда с территории РФ уклонился. В настоящее время продолжает пребывать в Российской Федерации незаконно.

Поскольку ФИО2, являясь иностранным гражданином, по истечении срока временного пребывания, который составил 90 суток в период 180 суток, не выехал из Российской Федерации, документов, подтверждающих его законное право пребывания на территории РФ он в настоящее время не имеет, его действия образуют состав правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО2 за оформлением патента до 19 февраля 2024 года, временного проживания, вида на жительство, либо гражданства РФ в уполномоченные органы не обращался, статуса беженца, либо вынужденного переселенца не имеет.

Факт совершения административного правонарушения ФИО2 подтверждается: 

- сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № 056474 от 19 февраля 2024 года по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- объяснением ФИО2;

- копией паспорта, подтверждающим факт того, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан, копией миграционной карты, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина;

- копией свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, выданного 26 декабря 2023 года на имя ФИО8, где в сведения о членах семьи участника Государственной программы указаны: ФИО1 и ФИО7;

- копией справки ЦБД УИГ МВД России, в которой отражены периоды временного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации;

- рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 подтвердила факт брачных отношений с ФИО2, пояснила, что о нормах миграционного законодательства они с супругом не знали, она в настоящее время не работает, где точно работает ее супруг, сообщить затрудняется. Также свидетель заявила, что они с супругом планируют осуществлять трудовую деятельность и проживать на территории Челябинской области.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не имеется. Все представленные доказательства являются согласованными между собой и в совокупности с пояснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полностью подтверждают вину ФИО2

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет. При этом, ФИО2 принимал участие при составлении протокола об административном правонарушении, процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ФИО2 разъяснены.

С протоколом об административном правонарушении ФИО2 ознакомлен, копию протокола получил под расписку.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Нарушений конституционных прав лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, не добыто.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, его имущественное положение, а именно: отсутствие постоянного и официального источника дохода, наличие смягчающих обстоятельств, к которым суд относит признание вины, и отсутствие отягчающих административную ответственность, обстоятельств, судья полагает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, что с учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, соответствует предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наличие прочных социальных и семейных связей с гражданами на законных основаниях находящихся на территории Российской Федерации (супруга ФИО2 является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом), не исключает возможность выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации, поскольку указанное обстоятельство не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать национальное законодательство страны пребывания и не свидетельствует о невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Из представленной в материалы дела копии свидетельства СУ-№ участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, следует, что оно выдано представительством МВД России в 

<

данные изъяты> 03 октября 2023 года супруге ФИО2 – ФИО8 со сроком действия до 02 октября 2028 года, где ФИО2 указан в качестве члена семьи.

В соответствии с пунктом 19 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637, участие в Государственной программе предоставляет лицу и членам его семьи, в частности, право на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации.

То есть участие в указанной Государственной программе само по себе не влечет легализацию пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а лишь предоставляет ему право на получение соответствующих документов, удостоверяющих законность его пребывания на территории Российской Федерации, в упрощенном порядке.

Сведений о том, что ФИО2 воспользовался правом на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, материалы дела не содержат.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что ФИО2 уже привлекался к административной ответственности за допущенные нарушения миграционного законодательства, что свидетельствует о том, что должных выводов он для себя не сделал и вновь находился на территории Российской Федерации незаконно, до настоящего времени мер к легализации своего положения не принял.

При таких обстоятельствах, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает его право на семейную жизнь.

Таким образом, назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Также судья учитывает, что в настоящем случае административное выдворение не только прямо предусмотрено законом (санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ), но и обусловлено необходимостью соблюдения интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, в целях контроля законопослушного поведения и исполнения назначенного ФИО2 наказания, судья усматривает основания для назначения ФИО2 наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения с помещением в центр для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Порядок выдворения, в указанной форме, помимо изложенного обусловлен также финансовым положением ФИО2, отсутствуем у него денежных средств, которые могли бы позволить ему самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, о чем свидетельствует отсутствие у него постоянного и легального источника дохода.

Доказательств, свидетельствующих об обратном в материалах дела не имеется, в судебном заседании ФИО2 не представлено.

В соответствии с ч.2 ст.32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, то есть Главным управлением Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области.

Руководствуясь ст.ст.29.10 и 29.11, 27.6 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысяч) рублей в доход государства с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Контроль за исполнением постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения поручить сотрудникам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинска); ИНН: 

<

***>; КПП 745301001; ОКТМО 75701000; БИК: 017501500 (административный штраф); Номер р/с банка получателя средств (номер банковского счета, входящего состав единого казначейского счета): 40102810645370000062; Номер счета получателя (казначейского счета): 03100643000000016900 КБК: 18811601181019000140 УИН: 18890474240000564743.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток с момента вынесения постановления.

Судья О.В. Макаренко