№ 2-836/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2019 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи - Каракетовой А.Х.,

при секретаре судебного заседания - Эдиевой С.Р.,

с участием:

истцов - ФИО1 и ФИО2,

представителя ответчика - Управления труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Управлению труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района о взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились к Управлению труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района с указанным выше иском.

Иск обоснован тем, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения, является вдовой умершего участника инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ФИО4 (дата обезличена) года рождения умершего (дата обезличена), а ФИО2 (дата обезличена) года рождения, является вдовой умершего участника инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ФИО5 (дата обезличена) года рождения умершего (дата обезличена).

В случае смерти граждан, ставшими инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренным п. 15 ст. 14 Закона от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика, - Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика - Управления труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района ФИО3 возражал против удовлетворения иска.

Исследовав доказательства, представленные истицами, учитывая доводы сторон и исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Управлению труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района о взыскании денежной компенсации и перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскании задолженности подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО1 является вдовой участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ФИО4, (дата обезличена) года рождения, умершего (дата обезличена); ФИО2 является вдовой участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ФИО5, (дата обезличена) года рождения, умершего (дата обезличена).

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО4 состояли в зарегистрированном браке с 15 мая 1998 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака (номер обезличен).

ФИО4 являлся инвалидом первой группы бессрочно, по причине инвалидности «увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС», что подтверждается справкой серии (номер обезличен) от 29.02.2012.

(дата обезличена) ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (номер обезличен).

На обращение ФИО1 Управление труда и социального развития не произвело выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам вследствие аварии на чернобыльской АЭС и семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов и участников ликвидации аварии на ЧАЭС в размере ? доли ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью ФИО4

Удовлетворяя требования истца ФИО1, суд исходит из того, что ею был соблюден заявительный порядок обращения за назначением компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца, представлен полный пакет документов, перечисленных в п. 2 Правил выплат, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 г. N 907.

При этом судом установлено, что ФИО1 является лицом, находившимся на иждивении умершего инвалида вследствие аварии на ЧАЭС, поскольку содержание, предоставляемое ей супругом, было значительно больше ее собственного дохода, оказываемая ФИО4 супруге помощь являлась для нее основным и постоянным источником средств к существованию, что свидетельствует о том, что кормилец взял на себя заботу о ее содержании, предоставляя такую помощь.

Кроме того, решением Усть-Джегутинского районного суда от 14 мая 2012 года установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении супруга ФИО4

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о праве ФИО1 на получение ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца со дня обращения с заявлением, т.е. с 01.05.2012 в размере ? доли ежемесячной денежной компенсации ФИО4, который при жизни являлся получателем ежемесячной денежной компенсации в соответствии с п. 13 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которому гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 вышеуказанного закона, гарантируются меры социальной поддержки, в том числе и ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.

Мера социальной поддержки, предусмотренная п. 13 ст. 14 Закона, распространяется на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», государственные пособия, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные настоящим законом подлежат повышению в соответствии с законодательством.

Получаемая компенсационная выплата на приобретение продовольственных товаров, входит в объем возмещения вреда в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 г. № 18-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», где сказано: «независимо от того, о каких способах возмещения вреда идет речь, в оспариваемом Законе о льготах, денежных (материальных компенсациях, других денежных доплатах к социальным выплатам, все они входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством, имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения».

Исходя из текста Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. № 11-П в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации, входят ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами. Соответственно и выплаты денежной компенсации, на приобретение продовольственных товаров установлены ст. 14 Закона.

Вместе с тем, индексация данных выплат другими федеральными законами не установлена. В связи с чем, выплаты денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров подлежат индексации наряду с другими выплатами, входящими в объем возмещения вреда здоровью, предусмотренные этим законом.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Федеральных законов от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" и от 7 августа 2000 года "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" указано следующее: «государство обязано регулировать и защищать права и свободы человека и гражданина, что требует от федерального законодателя использования эффективных правовых механизмов возмещения вреда здоровью в условиях инфляции и роста цен. Предусмотренные базовым Законом процедуры назначения и определения размера компенсационных выплат не требуют от гражданина доказывания наличия и объема, который подлежит возмещению. Вместе с тем не исключается возмещение вреда на основе норм гражданского законодательства, если гражданин обращается за защитой своих прав в судебном порядке. Возможность выплаты дополнительных сумм по судебному решению наряду с недопустимостью уменьшения уже установленного размера компенсационных выплат повышают гарантии защиты прав и законных интересов граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы. Учитывая, что вред, причиненный чернобыльской катастрофой, является невосполнимым и неисчисляемым, объективно затруднено, а во многих случаях и невозможно полное по объему его возмещение. Но, во всяком случае, размер возмещения вреда должен обеспечивать лицам, пострадавшим в результате этой катастрофы и членам его семьи такой уровень жизни - при котором в сопоставлении с доходами граждан по стране в целом не ставил бы под сомнение само их право на возмещение вреда и принцип уважения достоинства, так как индексация является механизмом, предназначенным для реализации принципа полного возмещения убытков в условиях нестабильности цен.

Размер денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров подлежит индексации с 2012 года на следующие коэффициенты:

- постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2011 года № 1019 «Об индексации в 2012 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» на коэффициент - 1,06;

- постановлением Правительства РФ от 04.12.2012 № 1255 «Об индексации в 2013 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» на коэффициент - 1,055;

- постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 № 1189 «Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» на коэффициент - 1,05;

- постановлением Правительства РФ от 18.12.2014 № 1411 «Об индексации в 2015 размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» на коэффициент - 1,055;

- постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 № 42 «Об установлении с 01.02.2016 размера индексации выплат, пособий и компенсаций» на коэффициент - 1,07;

- постановлением Правительства РФ от 26.01.2017 № 88 «Об установлении с 01.02.2017 размера индексации выплат, пособий и компенсаций» на коэффициент - 1,054;

- постановлением Правительства РФ от 26.01.2018 № 74 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций» на коэффициент - 1,025;

- постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 № 32 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций» на коэффициент - 1,043.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 1 декабря 1997 г. № 18-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров (как и иная денежная компенсация) входит в объем возмещения вреда.

Согласно ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции до 12.01.2001 г.) индексация указанных выплат должна производиться в порядке «... определенном законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РФ, если не оговорено иное».

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ государство обязано регулировать и защищать права и свободы человека и гражданина, что требует использования эффективных правовых механизмов возмещения вреда здоровью в условиях инфляции и роста цен. Возможность выплат дополнительных сумм по судебному решению повышают гарантии защиты прав и законных интересов граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы.

При таких данных, истец ФИО1 в связи со смертью супруга имеет право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 3 144,21 рублей, так как умерший ФИО4 являлся при жизни получателем мер социальной поддержки, в том числе ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Суд считает, что, поскольку задолженность по суммам ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров образовалась не по вине истца ФИО1, а в результате невыплаты соответствующих сумм ответчиком в нарушение требований закона, следовательно, истец имеет право на восстановление нарушенного права в полном объёме, установленном законодательством. Процессуальных препятствий к рассмотрению данных требований ввиду отсутствия тождественности иска не имеется.

Поэтому суд считает, что сумма задолженности 572 878,59 рублей, образовавшаяся в результате невыплаты ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров подлежит взысканию в пользу истца ФИО1 с Управления труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района за счет средств федерального бюджета Российской Федерации после того как Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики представит ее к оплате.

Обсуждая иск в части требований истца ФИО2, суд учитывает, что при жизни ФИО5 являлся получателем ежемесячной денежной компенсации в соответствии с п. 13 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которому гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 вышеуказанного закона, гарантируются меры социальной поддержки, в том числе и ежемесячная денежная компенсация по возмещению вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 15 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1), в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Статья 41 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 предусматривает, что право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. При этом детям ежемесячная компенсация назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении.

Статья 42 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 предусматривает, что компенсация гражданам за вред, нанесенный их здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, и семьям за потерю кормильца вследствие этой катастрофы выплачивается независимо от других видов доходов (выплат). Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренная п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 г. N 607 определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Пунктом 6 предусмотрено, что для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам необходимо представить в орган социальной защиты населения заявление о выплате денежной компенсации с приложенными к нему копиями документа, удостоверяющего личность заявителя, свидетельства о смерти кормильца, справкой о составе семьи (действовало до декабря 2017 г.) и иных документов, подтверждающих наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).

Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Решение о выплате (об отказе в выплате) денежной компенсации принимается не позднее 10 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Уведомление о принятом решении с соответствующим обоснованием направляется заявителю в 5-дневный срок после принятия решения (п. 7, 8 Порядка).

В целях реализации Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1, Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" были утверждены соответствующие Правила выплат, предусмотренные Законом.

Пункт 2 указанных Правил устанавливает, что для получения компенсации получатель компенсации подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление (с указанием почтового адреса или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации), к которому прилагается заверенная копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки. Членам семьи, потерявшей кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, или кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанным в статьях 39 и 41 Закона, необходимо представить дополнительные документы, дающие право на меры социальной поддержки (п. 3). Выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления (п. 8).

Как следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО5 состояли в зарегистрированном браке с 09 июля 1980 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака (номер обезличен).

ФИО5 являлся инвалидом первой группы бессрочно, по причине инвалидности «увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС, что подтверждается справкой серии (номер обезличен) от 20.12.2002.

17.12.2007 ФИО5 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (номер обезличен).

На обращение ФИО2 Управление труда и социального развития не произвело выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам вследствие аварии на чернобыльской АЭС и семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов и участников ликвидации аварии на ЧАЭС в размере ? доли ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью ФИО5

Удовлетворяя требования истца ФИО2, суд исходит из того, что ФИО2 был соблюден заявительный порядок обращения за назначением компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца, представлен полный пакет документов, перечисленных в п. 2 Правил выплат, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 г. N 907.

При этом судом установлено, что ФИО2 является лицом, находившимся на иждивении умершего инвалида вследствие аварии на ЧАЭС, поскольку содержание, предоставляемое ей супругом, было значительно больше ее собственного дохода, оказываемая ФИО5 супруге помощь являлась для нее основным и постоянным источником средств к существованию, что свидетельствует о том, что кормилец взял на себя заботу о ее содержании, предоставляя такую помощь.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о праве ФИО2 на получение ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца со дня обращения с заявлением, т.е. с 01.11.2012 в размере ? доли ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью ФИО5

В случае смерти граждан, ставшими инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренным п. 15 ст. 14 Закона от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 1 ФЗ от 24.11.1995 «О внесении изменений и дополнении в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльском АЭС», « независимо от того, о каких способов (материальных компенсациях), других денежных доплатах, к социальным выплатам, все они входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимального возможного использованием государством, имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения».

Решением Усть-Джегутинского районного суда от 23 октября 2012 года установлен факт нахождения ФИО2 на иждивении супруга ФИО5 В следствии выше изложенного, ей как вдове на момент смерти мужа находящейся на его иждивении, положено выплачивать ? ЕДВ, которую получал ее супруг при жизни.

Ежемесячная денежная компенсация подлежит индексации с 01.01.2012 на следующие коэффициенты:

- постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2011 года № 1019 «Об индексации в 2012 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» на коэффициент - 1,06;

- постановлением Правительства РФ от 04.12.2012 № 1255 «Об индексации в 2013 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» на коэффициент - 1,055;

- постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 № 1189 «Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» на коэффициент - 1,05;

- постановлением Правительства РФ от 18.12.2014 № 1411 «Об индексации в 2015 размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» на коэффициент - 1,055;

- постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 № 42 «Об установлении с 01.02.2016 размера индексации выплат, пособий и компенсаций» на коэффициент - 1,07;

- постановлением Правительства РФ от 26.01.2017 № 88 «Об установлении с 01.02.2017 размера индексации выплат, пособий и компенсаций» на коэффициент - 1,054;

- постановлением Правительства РФ от 26.01.2018 № 74 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций» на коэффициент - 1,025;

- постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 № 32 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций» на коэффициент - 1,043.

Таким образом, суд с исковыми требованиями истца ФИО2 соглашается, поскольку они, основаны на нормах действующего законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтвержденным относимыми и допустимыми доказательствами.

Учитывая, что ответчиком право истца ФИО2 на получение соответствующих выплат не оспаривается, суд признает несостоятельными доводы о том, что, истцом ФИО2 не были представлены документы, подтверждающие нахождение ее на иждивении умершего супруга. Как следует из материалов дела, истцом были приложены к заявлению справка, свидетельство о заключении брака, справка медико-социальной экспертизы об инвалидности, удостоверение перенесшего лучевую болезнь, справка о зарегистрированных по месту жительства, паспорт, свидетельство о смерти, а также решение суда об установлении факта нахождения на иждивении. Сведений о разъяснении ответчиком заявителю, что представленные документы недостаточны или не соответствуют требованиям п. 2 Правил выплат, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 г. N 907, в материалах дела не содержится.

Следовательно, отсутствуют правовые основания для не предоставления истице ФИО2 льгот и мер, социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере ? доли ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью ФИО5.

Кроме того, судом исследовано личное дело истца ФИО2 – вдовы инвалида первой группы в силу увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы на ЧАЭС, предоставленное ответчиком УТиСР администрации Усть-Джегутинского муниципального района, а именно распоряжение от 26.11.2012 (номер обезличен) о назначении ФИО2 ежемесячной компенсации за потерю кормильца – участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в соответствии с ч. 2 ст. 41 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Далее, этот размер ежемесячной денежной компенсации подлежит индексации на соответствующие коэффициенты, указанные выше.

Решением Верховного Суда РФ от 31 июля 2006 г. № ГКПИ06-739 (определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 28 сентября 2006 г. № КАС06-359 решение оставлено без изменения) были признаны недействующими ряд постановлений Правительства в части, ограничивающей индексацию размера ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью инвалидам - чернобыльцам. В указанном решении отмечено, что предусмотренное в ч. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ) ограничение является способом определения предельного размера ежемесячных выплат при их назначении и не распространяется на отношения, связанные с индексацией назначенных компенсационных сумм в возмещение вреда здоровью. В соответствии с ч. 3 ст. 2 этого Закона индексации подлежат размеры выплат, предусмотренные в ч. 1 и 2 данной нормы, без каких-либо ограничений.

Данный вывод подтверждается также п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 35, в редакции от 5 апреля 2005 г. N 7, "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором указано, что при рассмотрении до 29 мая 2004 г. (времени вступления в силу Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31 -ФЗ) требований об индексации ежемесячных сумм возмещения вреда необходимо было учитывать, что в соответствии с частью третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ индексации подлежал и максимальный размер сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определенный в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, поскольку данная норма в этой части не признавалась неконституционной.

В результате неправомерных действий ответчика образовалась задолженность по возмещению вреда в сумме 1 929 746,20 рублей с 1 января 2012 года по август 2019 года, что подтверждается не оспоренным расчетом истца ФИО2

Поскольку указанная сумма задолженности, подлежащая взысканию в пользу истца ФИО2 с учетом фактически выплаченных сумм, за указанный период ответчиком не оспорена, постольку суд принимает её как обоснованную и соответствующую действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела, что свидетельствует о том, что ФИО2 имеет право на получение за счет средств федерального бюджета, ежемесячно суммы в возмещение вреда здоровью в размере 32 332 рублей 52 копейки, с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством РФ.

Суд считает, что, поскольку задолженность по недополученным ежемесячным суммам в возмещение вреда образовалась не по вине истца ФИО2, а в результате выплат сумм в возмещение вреда здоровью с нарушением требований закона в пониженном размере, истец ФИО2 имеет право на восстановление нарушенного права в полном объёме, установленном законодательством. Процессуальных препятствий к рассмотрению данных требований ввиду отсутствия тождественности иска не имеется.

Поэтому суд считает, что сумма задолженности образовавшаяся в результате выплаты ежемесячных сумм в возмещение вреда в меньшем размере, чем это предусмотрено законодательством, подлежит взысканию в пользу истцов с Управления труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района за счет средств федерального бюджета Российской Федерации после того как Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики представит ее к оплате.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 и ФИО2 к Управлению труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района о взыскании денежной компенсации и перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскании задолженности - удовлетворить полностью.

Обязать Управление труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского района назначить ФИО1 ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 01.09.2019 в размере 3 144 (Три тысячи сто сорок четыре) рубля 21 копейки, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Управления труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского района за счет казны РФ задолженность по суммам ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в пользу ФИО1 в размере 572 878 (Пятьсот семьдесят две тысячи восемьсот семьдесят восемь) рублей 59 копеек.

Признать за ФИО2 право по потере кормильца на получение ? доли ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью ФИО5 с 01.11.2012.

Обязать Управление труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского района произвести перерасчет и назначить ФИО2 с 01.09.2019 ежемесячную денежную компенсацию по потере кормильца в размере 32 332 (Тридцать две тысячи триста тридцать два) рубля 52 копейки, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Обязать Управление труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского района представить к оплате задолженность, образовавшуюся за период с 01.11.2012 года на день вынесения решения суда, с учетом ранее выплаченной компенсации в размере 1 929 746 (Один миллион девятьсот двадцать девять тысяч семьсот сорок шесть) рублей 20 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Апелляционные жалоба, представление не могут содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, представление на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись Каракетова А.Х.

Решение в законную силу на 30 августа 2019 года не вступило Каракетова А.Х.