Дело № 2-451/2019

Принято в окончательной форме 15.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года г.Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.,

при секретаре Дороховой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Ярославской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области об обязании обеспечить организацию и выполнение ремонтных работ автодороги

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Ярославской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области, в котором, с учетом уточнения (л.д.180-192) просил:

Обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пунктов 5.2.4 ГОСТ 33220-2015, 7.1 ГОСТ 33180-2014, путем проведения ремонтных работ на участках автомобильной дороги «Карабиха-Введенье» в виде следующих дефектов:

- с км 0+000 по км 0+100 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 12 см., площадью 0,4 кв.м.; глубиной 12 см., площадью 0,48 кв.м.;

- с км 0+100 по км 0+200 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 10 см., площадью 0,16 кв.м.; глубиной 10 см., площадью 0,12 кв.м.;

- с км 0+200 по км 0+300 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 9 см., площадью 0,64 кв.м.; глубиной 9 см., площадью 0,35 кв.м.;

- с км 0+300 по км 0+400 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 9 см., площадью 0,64 кв.м.; глубиной 9 см., площадью 0,35 кв.м.;

- с км 0+400 по км 0+500 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 7 см., площадью 0,2 кв.м.; 

- с км 0+500 по км 0+600 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 6 см. площадью 0,8 кв.м.;

- с км 1+300 по км 1+400 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 8 см. площадью 0,64 кв.м.;

- с км 4+500 по км 4+600 отдельных выбоин в покрытии проезжей глубиной 9 см., площадью 1 кв.м.; глубиной 9 см., площадью 1,5 кв.м.;

- с км 4+700 по км 4+800 отдельных выбоин в покрытии проезжей части, глубиной 6 см., площадью 1,2 кв.м.;

- с км 5+600 по км 5+700 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 7 см., площадью 0,49 кв.м.; глубиной 9 см., площадью 1 кв.м.; глубиной 8 см., площадью 1 кв.м.; глубиной 11см., площадью 1,5 кв.м.;

- с км 5+800 по км 5+900 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 8 см., площадью 1 кв.м.;

- с км 5+900 по км 6+000 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 10 см., площадью 1,2 кв.м.;

- с км 6+300 по км 6+400 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 7 см., площадью 0,8 кв.м.;

с км 6+400 по км 6+500 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 9 см., площадью 0,6 кв.м.; глубиной 8 см., площадью 2 кв.м.; 

с км 7+100 по км 7+200 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 8 см., площадью 3 кв.м.;

- с км 8+200 по км 8+300 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 10 см., площадью 2 кв.м.;

- с км 8+500 по км 8+600 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 6 см., площадью 3 кв.м.;

- с км 8+600 по км 8+700 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 9 см., площадью 1 кв.м.;

- с км 0+000 по км 0+100 повреждений (выбоин) площадью менее 0,08 кв.м. (от 0,06 до 0,07 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3 до 3,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 3,2 кв.м.;

- с км 0+100 по км 0+200 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 3,7 кв.м.;

- с км 0+200 по км 0+300 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 12 до 13 см.), глубиной менее 5 см. (от 2 до 3,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 2,2 кв.м.;

- с км 0+300 по км 0+400 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,07 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 11 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 2 до 3 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 3,2 кв.м.;

- с км 0+400 по км 0+500 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,05 до 0,07 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 12 до 14 см.), глубиной менее 5 см (3 - 4,4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 4,5 кв.м.;

- с км 0+500 по км 0+600 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 3,1 кв.м.;

- с км 0+800 по км 1+200 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 11 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3,5 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 12 кв.м.;

- с км 1+300 по км 1+400 повреждений (выбоин, проломов) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,07 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 12 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 4,5 кв.м.;

- с км 4+100 по км 4+200 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,07 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 10 до 13 см.), глубиной менее 5 см. (от 4 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 4,5 кв.м.;

- с км 4+200 по км 4+300 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 2 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 3 кв.м.;

- с км 4+300 по км 4+400 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,05 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 3 кв.м.;

- с км 4+500 по км 4+600 повреждений (выбоин проломов) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,07 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 12 до 13 см.), глубиной менее 5 см. (от 3,5 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 3 кв.м.;

- с км 4+600 по км 4+700 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 10 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3,5 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 4 кв.м.;

- с км 4+700 по км 4+800 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 11 до 12 см.), глубиной менее 5 см. (от 2 до 3 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 5 кв.м.;

с км 4+800 по км 4+900 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,07 до 0,085 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14,5 см.), глубиной менее 5 см. (от 3 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 4кв.м.;

- с км 4+900 по км 5+000 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (3 - 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 3 кв.м.;

- с км 5+000 по км 5+100 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,05 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 12 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3,5 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 3 кв.м.;

- с км 5+200 по км 5+300 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,07 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 12 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 5 кв.м.;

- с км 5+300 по км 5+400 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 10 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 2 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 3 кв.м.;

- с км 5+600 по км 5+700 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 12 до 14 см), глубиной менее 5 см. (от 2 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 4 кв.м.;

- с км 5+800 по км 5+900 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,05 до 0,08 кв.м.), длиной менее 1,5 см. (от 10 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 4 кв.м.;

- с км 5+900 по км 6+000 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,04 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 11 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 2 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м площадью 4 кв.м.;

- с км 6+100 по км 6+200 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м площадью 4,5 кв.м.;

- с км 6+200 по км 6+300 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,05 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 11 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (4 - 5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 8 кв.м.;

- с км 6+300 по км 6+400 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 2 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 3 кв.м.;

- с км 6+400 по км 6+500 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,04 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 10 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 2 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 2,5 кв.м.;

- с км 6+500 по км 6+600 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (3 - 5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 12 кв.м.;

- с км 6+800 по км 6+900 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,04 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 10 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 2 до 5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 10 кв.м.;

- с км 6+900 по км 7+000 повреждений (выбоин, проломов) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 10 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 5 до 5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 4 кв.м.;

- с км 7+100 по км 7+200 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м.. (от 0,04 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 1 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3,5 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м площадью 10 кв.м.;

- с км 7+200 по км 7+300 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см (3 - 5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 4 кв.м.;

- с км 7+300 по км 7+400 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (3 - 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 4 кв.м.;

- с км 7+500 по км 7+600 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,05 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 10 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 2,5 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 6 кв.м.;

- с км 7+600 по км 7+700 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,05 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 11 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 2,5 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 8кв.м.;

- с км 8+000 по км 8+100 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (3 - 3,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м площадью 9 кв.м.;

- с км 8+200 по км 8+300 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,05 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 12 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (2 - 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 4,5 кв.м.;

- с км 8+400 по км 8+500 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см (от 2 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 3 кв.м.;

- с км 8+500 по км 8+600 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,05 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 12 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 2 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 5 кв.м.;

- с км 8+600 по км 8+700 повреждений (выбоин, проломов) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,04 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 10 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 2,5 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 9 кв.м.;

- с км 8+700 по км 8+800 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. и площадью 4 кв.м.;

- с км 8 + 800 по км 8+900 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 11 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 3 кв.м.;

- с км 8+900 по км 9+000 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,04 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 12 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 6 кв.м.

В обоснование уточненного иска ссылался на то, что прокуратурой Ярославской области с привлечением специалиста УГИБДД УМВД России по Ярославской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге «Карабиха-Введенье». В ходе указанной проверки были выявлены нарушения положений пункта 5.2.4 ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию, установлены нарушения асфальтобетонного покрытия и дефекты (далее по тексту - ГОСТ 33220-2015). Также выявлены нарушения пункта 7.1 ГОСТ 31180-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания(далее по тексту - ГОСТ 31180-2014). Нарушения в содержании дороги подтверждены актом проверки от 14.05.2019. Ссылается на то, что в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 № 83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог», данная автодорога находится в государственной собственности Ярославской области, её содержание и ремонт осуществляется АО «ЯРДОРМОСТ» на основании государственных контрактов. 

Кроме того в обоснование требований ссылается на положения ч.1 ст.3, ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.6 ст.3, ч.5 ст.6, ч.2 ст.15, ч.4 ст.17, ч.1 ст.18, ч.1 ст.33 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указывает, что в соответствии с Положением о Департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства ЯО от 28.03.2018 № 195-п, на данный орган возложены функции по разработке и реализации единой государственной и инвестиционной политике в сфере дорожного хозяйства, осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечению безопасности дорожного движения на них. В рамках предоставленных полномочий департамент является главным распорядителем, получателем соответствующих бюджетных средств, подготавливает предложения по распределению средств дорожного фонда Ярославской области и межбюджетных трансферов из федерального бюджета на дорожную деятельность.

Также указывает, что нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения ставит в незащищенное состояние и создает реальную угрозу для жизни, здоровья и имущества лиц, являющихся участниками дорожного движения по автомобильной дороге. Просит учесть, что по автомобильной дороге «Карабиха-Введенье» осуществляется передвижение транспорта, в том числе и общественного. Несвоевременное восстановление дорожного покрытия, допущение нарушений государственного стандарта по эксплуатационному состоянию дорожного полотна может привести к человеческим жертвам, нарушениям имущественных прав граждан. 

Представитель истца – помощник прокурора Ярославского района Ярославской области Комаров Г.С., действующий на основании поручения, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дала пояснения аналогичные иску. 

Представитель ответчика – Департамента дорожного хозяйства Ярославской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором возражала против удовлетворения исковых требований. Считает, что Департамент дорожного хозяйства Ярославской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку заявленные в иске работы относятся к работам по содержанию, чем занимается ГКУ ЯО «Ярдорслужба», заключая отдельный государственный контракт. Также считает недостаточным сроки, указанные в иске для производства ремонта, считает разумным срок не менее 2 лет 

Представитель ответчика – ГКУ ЯО «Ярдорслужба» по доверенности ФИО2 в суде пояснила, что акт осмотра от 14.05.2019 не оспаривает, действительно на автомобильной дороге имеются указанные недостатки. Считает, что заявленный срок устранения недостатков является недостаточным, поскольку фактически автодорога требует ремонта капитального характера.

Представители 3-их лиц – АО «ЯРДОРМОСТ», УГИБДД УМВД России по Ярославской области, ОГИБДД ОМВД России по Ярославскому району в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены заранее.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что согласно постановлению Правительства Ярославской области от 12.03.2008 г. № 83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» автодорога «Ярославль-Углич» является дорогой общего пользования межмуниципального значения, государственной собственностью Ярославской области.

В силу п. 6, 11 ст. 12 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели.

Судом установлено, что в адрес Департамента дорожного хозяйства Ярославской области ОГИБДД ОМВД России по Ярославской области 05.07.2018 г. внесено представление (л.д.149) об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, на участке автодороге «Карабиха-Введенье». 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Ярославля от 05.10.2018 (л.д.147) Департамент дорожного хозяйства Ярославской области привлечен к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку не выполнил законного предписания № 87 от 05.07.2018, не ликвидированы выбоины на проезжей части на автодороге «Карабиха-Введенье» 5 технической категории, общей протяженностью 10,7 км.

В дальнейшем, 06.11.2018 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ярославскому району был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «Карабиха-Введенье» (л.д.8-19), в котором выявлены нарушения положений п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, требований п.13.2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011, требований ГОСТ 33220-2015.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «Карабиха-Введенье», 5-й технической категории, 5 уровня эксплуатационного состояния в границах Ярославского района Ярославской области от 14.05.2019 (л.д.194-209) следует, что выявлены нарушения пункта 5.2.4 ГОСТ 33220-2015, а также нарушения пункта 7.1 ГОСТ 33180-2014, на участках дороги, указанных в уточненном исковом заявлении.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 ст.12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Частью 2 данной статьи установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно ч.1 ст.18 вышеуказанного Федерального закона ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

В силу ч.2 ст.15 данного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика Департамента дорожного хозяйства Ярославской области о том, что Департамент является ненадлежащим ответчиком, суд считает несостоятельными в силу следующего:

Согласно Положения о Департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 г. № 195-п Департамент дорожного хозяйства Ярославской области является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по разработке и реализации единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства на территории Ярославской области (пункт 1.1).

К полномочиям Департамента дорожного хозяйства Ярославской области в силу пунктов 2.1, 2.2, 2.4 вышеуказанного Положения относятся: разработка и реализация единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства области; осуществление дорожной деятельности в отношении региональных автомобильных дорог; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на региональных автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности. При этом пунктом 3.1.4 данного Положения предусмотрено, что Департамент дорожного хозяйства Ярославской области при осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на региональных автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности: организует обследование региональных автомобильных дорог, анализирует состояние безопасности дорожного движения на них, принимает меры по обеспечению эффективности организации дорожного движения (подпункт 3.1.4.4), утверждает перечни аварийно-опасных участков региональных автомобильных дорог и осуществляет разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий (подпункт 3.1.4.6). Пунктом 3.2 вышеуказанного Положения предусмотрено, что для обеспечения реализации основных направлений деятельности и установленных полномочий Департамент выполняет следующие функции: разрабатывает проекты (участвует в разработке проектов) государственных программ Ярославской области, организует и обеспечивает их реализацию (подпункт 3.2.1).

Поскольку суду не представлено доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязанностей по содержанию и ремонту спорной автомобильной дороги, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, данное бездействие носит длительный характер, то Департамент дорожного хозяйства Ярославской области должен быть обязан устранить нарушения пунктов 5.2.4 ГОСТ 33220-2015, 7.1 ГОСТ 33180-2014, путем проведения ремонтных работ на участках автомобильной дороги «Карабиха-Введенье».

При этом, суд в силу п.2.ст.206 ГПК РФ считает возможным установить срок для исполнения решения суда – 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу, данный срок суд считает разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пунктов 5.2.4 ГОСТ 33220-2015, 7.1 ГОСТ 33180-2014, путем проведения ремонтных работ на участках автомобильной дороги «Карабиха-Введенье» в виде следующих дефектов:

- с км 0+000 по км 0+100 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 12 см., площадью 0,4 кв.м.; глубиной 12 см., площадью 0,48 кв.м.;

- с км 0+100 по км 0+200 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 10 см., площадью 0,16 кв.м.; глубиной 10 см., площадью 0,12 кв.м.;

- с км 0+200 по км 0+300 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 9 см., площадью 0,64 кв.м.; глубиной 9 см., площадью 0,35 кв.м.;

- с км 0+300 по км 0+400 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 9 см., площадью 0,64 кв.м.; глубиной 9 см., площадью 0,35 кв.м.;

- с км 0+400 по км 0+500 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 7 см., площадью 0,2 кв.м.; 

- с км 0+500 по км 0+600 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 6 см. площадью 0,8 кв.м.;

- с км 1+300 по км 1+400 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 8 см. площадью 0,64 кв.м.;

- с км 4+500 по км 4+600 отдельных выбоин в покрытии проезжей глубиной 9 см., площадью 1 кв.м.; глубиной 9 см., площадью 1,5 кв.м.;

- с км 4+700 по км 4+800 отдельных выбоин в покрытии проезжей части, глубиной 6 см., площадью 1,2 кв.м.;

- с км 5+600 по км 5+700 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 7 см., площадью 0,49 кв.м.; глубиной 9 см., площадью 1 кв.м.; глубиной 8 см., площадью 1 кв.м.; глубиной 11см., площадью 1,5 кв.м.;

- с км 5+800 по км 5+900 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 8 см., площадью 1 кв.м.;

- с км 5+900 по км 6+000 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 10 см., площадью 1,2 кв.м.;

- с км 6+300 по км 6+400 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 7 см., площадью 0,8 кв.м.;

с км 6+400 по км 6+500 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 9 см., площадью 0,6 кв.м.; глубиной 8 см., площадью 2 кв.м.; 

с км 7+100 по км 7+200 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 8 см., площадью 3 кв.м.;

- с км 8+200 по км 8+300 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 10 см., площадью 2 кв.м.;

- с км 8+500 по км 8+600 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 6 см., площадью 3 кв.м.;

- с км 8+600 по км 8+700 отдельных выбоин в покрытии проезжей части глубиной 9 см., площадью 1 кв.м.;

- с км 0+000 по км 0+100 повреждений (выбоин) площадью менее 0,08 кв.м. (от 0,06 до 0,07 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3 до 3,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 3,2 кв.м.;

- с км 0+100 по км 0+200 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 3,7 кв.м.;

- с км 0+200 по км 0+300 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 12 до 13 см.), глубиной менее 5 см. (от 2 до 3,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 2,2 кв.м.;

- с км 0+300 по км 0+400 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,07 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 11 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 2 до 3 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 3,2 кв.м.;

- с км 0+400 по км 0+500 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,05 до 0,07 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 12 до 14 см.), глубиной менее 5 см (3 - 4,4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 4,5 кв.м.;

- с км 0+500 по км 0+600 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 3,1 кв.м.;

- с км 0+800 по км 1+200 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 11 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3,5 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 12 кв.м.;

- с км 1+300 по км 1+400 повреждений (выбоин, проломов) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,07 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 12 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 4,5 кв.м.;

- с км 4+100 по км 4+200 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,07 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 10 до 13 см.), глубиной менее 5 см. (от 4 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 4,5 кв.м.;

- с км 4+200 по км 4+300 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 2 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 3 кв.м.;

- с км 4+300 по км 4+400 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,05 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3 до 4 см) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 3 кв.м.;

- с км 4+500 по км 4+600 повреждений (выбоин проломов) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,07 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 12 до 13 см.), глубиной менее 5 см. (от 3,5 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 3 кв.м.;

- с км 4+600 по км 4+700 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 10 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3,5 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 4 кв.м.;

- с км 4+700 по км 4+800 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 11 до 12 см.), глубиной менее 5 см. (от 2 до 3 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 5 кв.м.;

с км 4+800 по км 4+900 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,07 до 0,085 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14,5 см.), глубиной менее 5 см. (от 3 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 4кв.м.;

- с км 4+900 по км 5+000 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (3 - 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 3 кв.м.;

- с км 5+000 по км 5+100 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,05 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 12 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3,5 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 3 кв.м.;

- с км 5+200 по км 5+300 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,07 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 12 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 5 кв.м.;

- с км 5+300 по км 5+400 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 10 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 2 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 3 кв.м.;

- с км 5+600 по км 5+700 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 12 до 14 см), глубиной менее 5 см. (от 2 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 4 кв.м.;

- с км 5+800 по км 5+900 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,05 до 0,08 кв.м.), длиной менее 1,5 см. (от 10 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 4 кв.м.;

- с км 5+900 по км 6+000 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,04 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 11 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 2 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м площадью 4 кв.м.;

- с км 6+100 по км 6+200 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м площадью 4,5 кв.м.;

- с км 6+200 по км 6+300 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,05 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 11 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (4 - 5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 8 кв.м.;

- с км 6+300 по км 6+400 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 2 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 3 кв.м.;

- с км 6+400 по км 6+500 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,04 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 10 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 2 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 2,5 кв.м.;

- с км 6+500 по км 6+600 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (3 - 5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 12 кв.м.;

- с км 6+800 по км 6+900 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,04 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 10 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 2 до 5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 10 кв.м.;

- с км 6+900 по км 7+000 повреждений (выбоин, проломов) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 10 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 5 до 5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 4 кв.м.;

- с км 7+100 по км 7+200 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м.. (от 0,04 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 1 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3,5 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м площадью 10 кв.м.;

- с км 7+200 по км 7+300 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см (3 - 5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 4 кв.м.;

- с км 7+300 по км 7+400 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (3 - 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 4 кв.м.;

- с км 7+500 по км 7+600 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,05 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 10 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 2,5 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 6 кв.м.;

- с км 7+600 по км 7+700 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,05 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 11 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 2,5 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 8кв.м.;

- с км 8+000 по км 8+100 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (3 - 3,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м площадью 9 кв.м.;

- с км 8+200 по км 8+300 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,05 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 12 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (2 - 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 4,5 кв.м.;

- с км 8+400 по км 8+500 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см (от 2 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 3 кв.м.;

- с км 8+500 по км 8+600 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,05 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 12 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 2 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 5 кв.м.;

- с км 8+600 по км 8+700 повреждений (выбоин, проломов) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,04 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 10 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 2,5 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 9 кв.м.;

- с км 8+700 по км 8+800 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 13 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. и площадью 4 кв.м.;

- с км 8 + 800 по км 8+900 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,06 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 11 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3 до 4 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 3 кв.м.;

- с км 8+900 по км 9+000 повреждений (выбоин) площадью менее 0,09 кв.м. (от 0,04 до 0,08 кв.м.), длиной менее 15 см. (от 12 до 14 см.), глубиной менее 5 см. (от 3 до 4,5 см.) на участке полосы для движения длиной 100 м. площадью 6 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.М.Хахина