РЕШЕНИЕ

30 июля 2018 года г. Калининград

Судья Калининградского гарнизонного военного суда ФИО1, в помещении Калининградского гарнизонного военного суда, расположенного по адресу: улица Дмитрия Донского, дом 45, город Калининград, при секретаре Юрашкевич А.И., с участием старшего помощника военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО2, заместителя начальника отдела Федерального государственного экологического надзора и лицензированного контроля – старшего инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской области ФИО3 и представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области – ФИО4, а также должностного лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО5, рассмотрев жалобу последнего на постановление о назначении административного наказания от 06 июля 2018 года №, которым военнослужащему войсковой части № старшему лейтенанту

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, 

<

адрес>, с высшим профессиональным образованием, 

<

данные изъяты>, имеющему на иждивении двух несовершеннолетних детей, проходящего военную службе по контракту в должности заместителя командира ремонтной роты (автомобильной техники), зарегистрированному по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей,

установил:

названным постановлением Садовничий признан виновным в том, что он, 18 мая 2018 года, являясь в силу статьи 147 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495 (далее – Устав внутренней службы ВС РФ), ответственным за поддержание чистоты на участке территории, закрепленной за ротой, в нарушение требований статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 45 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», допустил складирование металлолома и использованных автомобильных шин на открытом грунте, что оказывает негативное влияние на окружающую природную среду. 

В поданной жалобе Садовничий, не отрицая факта хранения металлолома и использованных автомобильных шин на необорудованных для такого хранения площадках, расположенных на территории парка войсковой части №, закрепленной за ремонтной ротой (автомобильной техники), указывает, что военную службу по контракту в названной воинской должности он проходит с февраля 2017 года, в то время как металлолом и автомобильные шины по решению должностных лиц воинской части хранятся на территории роты с 2010 года. За оборудование объектов парка воинской части он не отвечает, задач, а также выделения сил и средств на приведение площадок хранения металлолома и использованных автомобильных шин командованием воинской части ему не ставилось.

В судебном заседании Садовничий поданную жалобу поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – заместитель начальника отдела Федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля – старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской области ФИО3, а также представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области – ФИО4 в судебном заседании, каждый отдельно, возражал против удовлетворения жалобы, указав, что постановление вынесено надлежащим должностным лицом, законно и обосновано.

Старший помощник военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона старший лейтенант юстиции ФИО2 в заключении полагал необходимым в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.7.1322-03, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года № 80, установлено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в том числе, при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ.

Из исследованного в судебном заседании заключения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ведущим инженером службы (экологической безопасности) штаба МТО Балтийского флота ФИО8 совместно со старшим помощником военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона старшим лейтенантом юстиции ФИО2 была проведена проверка организации обеспечения экологической безопасности и выполнения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в войсковой части №. В ходе проверки, в числе прочего, было выявлено, что в нарушение статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 45 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также пунктов 3.2, 3.4 и 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.7.1322-03, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года № 80, площадки для сбора и временного хранения отработанных автомобильных шин и металлолома не оборудованы водонепроницаемым и химически стойким покрытием.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителем военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона подполковником юстиции ФИО7 в отношении Садовничего было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, а постановление и материалы проверки для принятия решения направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Калининградской области.

По итогам рассмотрения представленных материалов заместитель начальника отдела Федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля – старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской области ФИО3 вынес постановление о привлечении Садовничего к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ.

В силу положений 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьями 268 и 278 Руководства по единым типовым требованиям к паркам воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, введенного в действие приказом Министра обороны Российской Федерации от 05 июня 1992 года № 28, установлено, что в постоянном парке кроме площадок, входящих в состав ЛТО и КТП, строятся и оборудуются площадки, в том числе, для складирования металлолома. Площадка для складирования металлолома предназначена для складирования металлических изделий и отходов, подлежащих сдаче в металлолом. Площадка огораживается и освещается, на ней устанавливается не менее трех контейнеров для сбора цветного металлолома и мелких деталей. Размеры площадки определяются исходя из возможных накоплений металлолома.

Согласно статьей 102 и 103 Устава внутренней службы ВС РФ, заместитель командира полка по вооружению - начальник технической части в мирное и военное время отвечает, в числе прочего, за состояние подчиненных складов и парков. Он обязан, в том числе, руководить работами по оборудованию парков, подчиненных складов, их оснащению природоохранными сооружениями и техническими средствами охраны.

Таким образом, должностным лицом, ответственным за организацию объектов парка войсковой части № является заместитель командира полка по вооружению - начальник технической части, соответственно Садовничий не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, что исключает наличие в его действиях состава данного административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанное постановление, решение.

С учетом изложенных обстоятельств постановление о назначении административного наказания от 06 июля 2018 года №, вынесенное заместителем начальника отдела Федерального государственного экологического надзора и лицензированного контроля – старшим инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской области ФИО3 в отношении должностного лица – заместителя командира ремонтной роты (автомобильной техники) старшего лейтенанта ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя командира ремонтной роты (автомобильной техники) старшего лейтенанта ФИО5, подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу ФИО5 на постановление о назначении административного наказания от 06 июля 2018 года №, удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания от 06 июля 2018 года №, вынесенное заместителем начальника отдела Федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля – старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской области ФИО3, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Подлинник решения находится в материалах Калининградского гарнизонного военного суда №